19. Основные цели и задачи финансовой политики государства
Финансовая политика – часть экономической политики, имеет целевую направленность, а своё практическое воплощение в лице государства осуществляет через финансовый механизм, его инструменты и рычаги. Финансовая политика относится к надстройке государства, а финансовые отношения представляют элемент базиса государства.
Главной целью финансовой политики государства является мобилизация финансовых ресурсов, их распределения и использование.
Выделяются три составных части финансовой политики:
1. Выработка научнообоснованной стратегии и тактики;
2. Определение основных направлений использования финансов;
3. Осуществление практических действий для решения поставленных задач.
К основным задачам финансовой политики, определяющим ей значение в функционировании государства, относятся:
1. Обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;
2. Определение основных направлений повышения экономического потенциала государства и источников мобилизации финансовых ресурсов для этих направлений.
3. Установление рационального с государственных позиций распределения и использования финансовых ресурсов.
4. Формирование финансовых методов регулирования и стимулирования социально-экономических процессов.
5. Создание эффективной системы оперативного управления финансами.
6. Создание рационально обоснованных форм изъятия доходов юридических и физических лиц в пользу государства.
Для решения стоящих перед финансовой политикой задач к ней предъявляется ряд требования:
1. Учёт специфики конкретного исторического этапа;
2. Изучение и восприятие предшествующего опыта финансово-хозяйственной деятельности;
3. Научный и комплексный подход при выработке концепции финансовой политики (целей, задач, форм, методов, рычагов, инструментов и т.д.);
4. Ориентация на повышение эффективности использования финансовых ресурсов.
21. ССУДНЫЙ КАПИТАЛ И ЕГО ХАРАКТЕРИСТИКА. РОЛЬ ССУДНЫХ КАПИТАЛОВ
Ссудный капитал – это цена, уплачиваемая собственнику капитала за использование его средств в течение определенного периода времени. При анализе обычно рассматривают капитал исключительно в денежной форме, подразумевая, что на деньги покупают физический капитал.
Ссудный капитал представляет собой денежный капитал, отдаваемый собственником в ссуду функционирующим предприятиям и приносящий процент, т.е. непосредственно ссудным капиталом следует считать особую категорию денежного капитала, выделившуюся как капитал-собственность.
Условия для образования ссудного капитала возникают также тогда, когда на свободные денежные средства, которые не принадлежат банку, а только находятся у него на хранении, получен процент от вложения их в хозяйство. Именно сумма этого процента является собственностью. Накопление этого процента обусловливает дополнительное выделение ссудного капитала как капитала собственности.
Базовые принципы функционирования ссудного капитала:
1. Возвратность (предоставляется во временное пользование).
2. Срочность (предоставляется на изначально фиксированный срок).
3. Платность (предоставляется на платной основе).
Основными источниками ссудного капитала являются:
1. Свободные финансовые ресурсы государства, юридических физических лиц, аккумулированные в основном на сберегательных счетах и кредитных организациях.
2. Денежные капиталы, временно высвобождающиеся в процессе кругооборота, промышленного и торгового капиталов и аккумулированные в основном на расчетных счетах юридических лиц кредитных организациях.
Ссудный процент - это доход, получаемый собственником капитала в результате использования его денеж¬ных средств в течение определенного периода времени.
Источником уплаты ссудного процента является прибыль, получаемая от использования ссудного капитала. Ссудный про¬цент обычно выражается через норму (ставку), исчисляемую как отношение суммы годового дохода от ссудного капитала к величине капитала, отданного в ссуду, в процентах.
Ссудный капитал обладает следующими особенностями:
1 Ссудный капитал – это капитал – собственность. Он передаётся во временное пользование, при этом собственность на капитал отделяется от его функционирования.
2 Ссудный капитал – это капитал как товар. Предприниматель – заёмщик покупает на него средства производства и рабочую силу и в результате эксплуатации наёмных рабочих присваивает прибавочную стоимость в форме прибыли. Потребительная стоимость капитала как товара отличается от потребительской стоимости обычных товаров и заключается в его способности приносить прибыль на основе эксплуатации наёмного труда.
3 Ссудный капитал имеет особую форму движения. Движение ссудного капитала сводится к следующему: деньги отдаются в ссуду с тем, чтобы по истечении определённого срока они были возвращены собственнику с приростом.
4 Ссудный капитал имеет особую форму отчуждения – форму ссуды. Ссуда отличается от купли – продажи односторонним перемещением стоимости: капитал сначала переходит от кредитора к заемщику, возврат же его с процентами происходит через определённый промежуток времени.
26. Управление государственным долгом
Государственный долг – сумма задолженности по выпущенным не погашенным гос.займам, кредитам, включая начисленные проценты.
Государственный долг - совокупность дефицита государственного бюджета за определенный период. Это экономическое определение государственного долга.
Основными причинами образования государственного долга являются дефицит бюджета и наличие свободных денежных средств у физических и юридических лиц.
Управление госдолгом – совокупность мероприятий государства по выплате доходов кредиторам, погашению займов, изменению условий и выпуску новых государственных ценных бумаг.
Методы управления:
1) погашение задолженности путем выпуска новых займов.
2) конверсия – изменение доходности по займам в сторону снижения.
3) консолидация – увеличение срока действия выпущенных займов
4) унификация – объединение нескольких займов в один и старые облигации обмениваются на новые.
5) отсрочка погашения
6) аннулирование госдолга. – гос-во отказывается от своих обязательств по внешнему долгу.
38. Финансовый контроль: задачи, виды и элементы
Финансовый контроль — контроль законодательных и исполнительных органов власти всех уровней, а также специально созданных подразделений за финансовой деятельностью всех экон. субъектов с применением особых методов.
Под финансовым контролем понимают регламентированную нормами права деятельность государственных, муниципальных, общественных и иных хозяйствующих субъектов по проверке своевременности и точности финансового планирования, обоснованности и полноты поступления доходов в соответствующие фонды денежных средств, правильности и эффективности их использования.
На виды финансовый контроль делится в зависимости от правовой природы субъектов, осуществляющих контрольную деятельность:
• внутрихозяйственный;
• финансово-кредитных органов (банковский контроль);
• общественный;
• независимый (аудиторский).
Внутрихозяйственный контроль — это контроль финансово-хозяйственной деятельности, осуществляемый экономическими службами самого предприятия или организации. Объектом этого контроля выступают как предприятие в целом, так и отдельные его структурные подразделения.
Важнейшими функциями внутрихозяйственного контроля выступают:
• формирование учетной политики;
• ведение бухгалтерского учета;
• составление в установленные сроки достоверной бухгалтерской отчетности;
• контроль за движением имущества и выполнением обязательств.
• обеспечение соответствия всех осуществляемых предприятием (учреждением) хозяйственных операций законодательству.
Внутрихозяйственный контроль осуществляется бухгалтерией, финансовым отделом и некоторыми другими экономическими службами. Ключевым звеном в системе внутрихозяйственного контроля является главный (старший) бухгалтер.
Аудиторский (независимый) контроль — сравнительно новое направлёние финансового контроля. Аудит — это форма предпринимательской деятельности аудиторов (аудиторских фирм) по осуществлению независимых вневедомственных проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности, платежно-расчетной документации, налоговых деклараций и других финансовых обязательств и требований хозяйствующих субъектов, а также по оказанию им иных аудиторских услуг.
40.Формы и методы финансового контроля
На формы (способы конкретного выражения и организации контрольных действий) финансовый контроль делится в зависимости от времени совершения контроля:
• предварительный;
• текущий (оперативный);
• последующий.
Предварительный финансовый контроль производится до выполнения какого-либо финансового мероприятия, например, проверка правильности и законности документов, служащих основанием для получения или расходования денежных средств. Эта форма контроля осуществляется вышестоящими органами хозяйственного управления и учреждениями финансово-кредитной системы при рассмотрении финансовых (кредитных, кассовых) планов, смет и перечислении бюджетных средств.
Текущий (оперативный) финансовый контроль ежедневно осуществляется финансовыми службами для предотвращения нарушений финансовой дисциплины в процессе деятельности предприятия. Эта форма контроля опирается на данные оперативного и бухгалтерского учета, инвентаризаций и визуального наблюдения. Она служит предотвращению финансовых нарушений. Объектом текущего контроля прежде всего становится документация, непосредственно связанная с уплатой или получением денежных средств, ведется путем сопоставления затрат с действующими нормативами.