Системный анализ проблемы многофакторного прогнозирования финансовых фондов государства (стр. 3 из 6)

Финансовые фонды государства бывают нескольких видов: фонд государственного бюджета, государственный фонд страхования, социальные внебюджетные целевые фонды, экономические внебюджетные целевые фонды. Наибольший интерес представляет фонд государственного бюджета.

В соответствии с Бюджетным кодексом Украины:

1) бюджетная система Украины состоит из государственного бюджета и местных бюджетов;

2) бюджетами местного самоуправления признаются бюджеты территориальных громад сел, поселков, городов и их объединений;

3) местными бюджетами признаются бюджет Автономной Республики Крым, областные, районные бюджеты, бюджеты районов в городах и бюджеты местного самоуправления;

4) сводный бюджет является совокупностью показателей бюджетов, используемых для анализа и прогнозирования экономического и социального развития государства;

5) сводный бюджет Украины включает показатели Государственного бюджета Украины, сводного бюджету Автономной Республики Крым и сводных бюджетов областей и городов Киева и Севастополя.

В дальнейшем под бюджетом понимается сводный бюджет.

Организацией и порядком составления, рассмотрения, утверждения и выполнения бюджета называется бюджетный процесс. Он состоит из двух частей: бюджетного планирования и выполнения бюджета.

Выполнение бюджета состоит в мобилизации запланированных доходов и финансировании предвиденных расходов.

Бюджетное планирование охватывает составление проекта бюджета, его рассмотрение и утверждение. Это сердцевина бюджетного процесса – выполняется такой бюджет, который принято.

Задания бюджетного планирования определяются необходимостью решения триединого задания формирования бюджета:

1) достоверное определение объема и источников формирования доходов бюджета;

2) оптимальное распределение расходов по отдельным группам и отраслям;

3) сбалансирование бюджета.

Финансовая политика государства должна основываться только на реальном бюджете. Оптимизация состава и структуры дохода и расхода бюджета отображает сбалансированность политики.

Реальность всего бюджетного процесса обеспечивает обоснованность и планирование возможного объема дохода. Наполнение бюджета совершается за счет двух групп доходов: налоговые поступления и неналоговые поступления. Налоговые поступления бывают:

1) непрямые налоги (НДС, акцизный сбор, пошлина);

2) прямые налоги (налог на прибыль, подоходный налог с граждан, налоги на собственность, земельный налог);

3) платежи по ресурсам и другие налоговые платежи.

Но при бюджетном планировании следует также учитывать объем возможных расходов. Основные статьи расходов имеют следующие направления:

1) социальная защита населения;

2) социально-культурная сфера;

3) фундаментальные исследования

4) экономическая деятельность государства

5) национальная оборона

6) управление

7) расходы на обслуживание государственного долга (внешнего и внутреннего);

8) другие расходы.

Очень важным аспектом является взаимосвязь источников доходов и расходов бюджета с макроэкономическими показателями, характеризующих экономическое состояние страны. Такого рода задачу следует решать методами многофакторного прогнозирования, где независимыми переменными (факторами) выступают макроэкономические показатели.

В данной работе предполагается для построения модели дохода бюджета учитывать следующие показатели:

1) номинальный ВВП, млн. грн. – стоимость конечных товаров и услуг, произведенных в стране за год, выраженная в текущих ценах (номинальный ВВП равен произведению реального ВВП на дефлятор ВВП);

2) ВВП в сопоставимых ценах, в% к предыдущему году – годовой прирост ВВП;

3) инфляция потребительских цен, % – инфляция в виде роста цен на потребительские товары (инфляция – это переполнение каналов обращения денежной массы сверх потребностей товарооборота, что вызывает обесценивание денежной единицы и рост цен);

4) монетарная база (Mh), млн. грн. – находящаяся в обращении денежная масса, включающая наличные деньги, счета и резервы коммерческих банков и другие финансовые активы, монетарная база (денежная база) оказывает определяющее влияние на общий объем денежной массы.;

5) темпы роста монетарной базы, % – приращение значения данного показателя текущего периода к его значению в предыдущем периоде;

6) денежная масса, М0 – объем всех наличных денег в обращении;

7) темпы роста М0, % – приращение значения данного показателя текущего периода к его значению в предыдущем периоде;

8) денежная масса, М3 – объем всех наличных денег в обращении, а так же срочные и сберегательные средства в коммерческих банках, сберегательные вклады в специальных кредитных учреждениях, депозитные сертификаты крупных коммерческих банков;

9) темпы роста денежной массы М3, % – приращение значения данного показателя текущего периода к его значению в предыдущем периоде;

10) денежный мультипликатор (M3/Mh), % – числовой коэффициент, показывающий во сколько раз возрастет либо сократится денежное предложение в результате увеличения либо сокращения вкладов в кредитно-денежную систему на одну денежную единицу;

11) уровень монетизации (M3/ВВП), % – монетизация экономики дает представление о степени обеспеченности экономики деньгами, необходимыми для осуществления платежей и расчетов, выплаты заработной платы, пособий, стипендий;

12) показатель «финансовой глубины», % – (М2-М1)/ВВП;

13) депозиты населения – вклады частных лиц или фирм-не-банков в банки;

14) темпы роста депозитов населения, % – приращение значения данного показателя текущего периода к его значению в предыдущем периоде;

15) кредиты банков экономике, млн. грн.;

16) черта бедности, грн. – нормативно устанавливаемый уровень денежных доходов человека и семьи, обеспечивающий: приобретение товаров первой необходимости (продуктов питания, одежды, жилья) и удовлетворение важнейших социально-культурных потребностей;

17) уровень рождаемости, % – число рождений за год на 1000 человек;

18) уровень урбанизации, % – доля городского населения в численности населения страны;

19) уровень безработицы, % – процент безработных от общего количества гражданской рабочей силы;

20) уровень преступности, % – доля совокупность всех фактически совершенных противоправных деяний, за каждое из которых предусмотрено уголовное наказание в численности населения страны;

21) темпы роста ВВП, %;

22) уровень субсидий, млн. грн. – уровень пособия в денежной или натуральной форме, предоставляемое государством за счет средств государственного или местного бюджетов;

23) уровень миграции, % – увеличение или уменьшение населения на каждую 1000 человек в конкретном году за счет людей, вливающихся в общество (иммигрантов) или выбывающих из общества (эмигрантов);

24) уровень образования, % – констатация достижения обучающимся гражданином установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов);

25) импорт / экспорт, млн. грн. – стоимость конечных товаров и услуг, ввозимых / вывозимых из страны, выраженная в текущих ценах;

26) отношение иностранной собственности к национальной, млн. грн.

3. Формальная постановка задачи многофакторного прогнозирования финансовых фондов государства

Исходя из проведенного системного анализа и согласно содержательной постановке задачи, приведем формальную постановку задачи исследования. В данной работе предлагается рассматривать задачу анализа и оптимизации бюджета государства. Основной концепцией при формировании бюджета выступает положение о том, что бюджет должен быть сбалансированным, то есть разница между доходами и затратами должна быть минимальной. Тогда задачу исследований можно сформулировать в виде следующей оптимизационной задачи:

, (3.1)

где

– мера не сбалансированности бюджета;

– функция, определяющая доходы государства;

– функция, определяющая расходы государства;

– независимые наблюдаемые факторы;

– факторы, составляющие бюджета.

Задача составления сбалансированного бюджета сводится к минимизации отклонения расходов от доходов за счет регулирования независимыми факторами, с учетом ограничений на ресурсы и исходя из физической реализуемости данного процесса.

К независимым наблюдаемым факторам, которые целесообразно рассматривать, можно отнести следующие:

– номинальный ВВП;

– ВВП в сопоставимых ценах, в% к предыдущему году;

– инфляция потребительских цен;

– монетарная база;

– темпы роста монетарной базы;

– денежная масса, М0;