Заработная плата (стр. 4 из 13)

Многие работники ожидали от властей мер, способных изменить ситуацию, связанную с оплатой труда, но ожидания не оправдались. Недавно Минтруд России подготовил проект закона, по которому эта форма выплаты зарплаты получает новую путёвку в жизнь. При этом чиновники обеспокоились только тем, чтобы стоимость отпускаемой работнику продукции, идущая в зачёт оплаты труда, не превышала её себестоимость. А также попросили работодателей не допускать выдачу зарплаты наркотиками, ядами, оружием, боеприпасами.

Правительству просто некогда заниматься такими "мелочами", так как сначала надо решить более важную проблему. Речь идёт о том, что предприятия и организации расплачиваются с РАО "ЕЭС" и Газпромом не деньгами, а товарами по бартеру. Но здесь правительство проявило власть и недавно приняло строгие меры по изживанию бартера. Так, для потребителей установлена контрольная планка уплаты "живыми деньгами". Будут составляться чёрные списки неплательщиков. Для тех, кто не сможет расплатиться по-хорошему, будет утвержден порядок "прекращения обслуживания всех категорий потребителей", то есть они останутся без электричества и газа.

Трудовым коллективам, которые получают в счёт заработной платы ненужные им товары, в первую очередь надо позаботиться, чтобы в коллективном договоре было чётко отражено требование о выплате зарплаты деньгами.

Если не получится сразу уйти от неденежной формы оплаты, то целесообразно наметить помесячный или поквартальный график сокращения её масштабов и видов товаров, которые особенно непригодны для работников. Также надо предусмотреть включение такого требования в отраслевое и региональное соглашение.

2.2. Невыплаты зарплаты. Масштабы и динамика невыплат.

Несмотря на определённое сокращение масштабов задержек, они по-прежнему затрагивают значительную часть промышленных предприятий и занятого на них персонала. В сентябре 2000г. задолженность по зарплате имели 47% промышленных предприятий. На момент проведения опроса 77% общего числа предприятий-должников ещё не сумели выплатить полностью зарплату за сентябрь. Причём почти каждый 5 из их работников не получал в течение этого месяца вообще никакого денежного вознаграждения.

Однако такая "моментальная фотография" даёт неполное представление о масштабах проблемы. Практически всем обследованным предприятиям (86%) приходилось иметь дело с невыплатами. Впервые столкнулись с ними в 1992г. 10% опрошенных, в 1993г. - 5, в 1994г. - 10, в 1995г.- 22, в 1996г. -20%. Затем скорость этого процесса несколько затухает, в 1997г. -12%, в 1998г.- 6, в 2000г. - 1%.

Максимальный процент предприятий-должников - 60-70 - отмечался в 1996-1998гг. (табл. 1). В эти же годы наблюдался наибольший объём невыплат, достигавший 2,5-3 месячных фондов оплаты труда, или 20-25 её годового фонда. Это означает, что рабочая сила обходилась предприятиям примерно на четверть дешевле её полной контрактной стоимости. Предприятия-должники не выплачивали зарплату примерно 60-80% своего персонала. В 2000г. основные показатели задолженности по зарплате вернулись на уровень 1995г. Сравнение с данными Госкомстата РФ (они также представлены в таблице 1) показывает, что ситуация на промышленных предприятиях была близка к общей ситуации во всей российской промышленности.

Текущая величина задолженности варьировала в широких пределах. В сентябре 2000г. у 60% предприятий-должников она была небольшой (менее 2 месячных фондов оплаты труда), у 15% - средней (от 2 до 3 месячных фондов), у 25% - значительной (свыше 3 месячных фондов). Коэффициент вариации этого показателя составлял 89%. Согласно данным Госкомстата РФ, по состоянию на середину 2000г. у 48% предприятий-должников задолженность по заработной плате была небольшой, у 12% - средней, у 40% - значительной.

Таблица 2

Показатели задолженности по заработной плате на промышленных предприятиях.

Показатели» и*	1992г.	1995г.	1996г.	1997г.	1998г.	2000г.	РФ
Доля предприятий-должников, %	10	45	61	70	64	47	39
Объем задолженности (в % от месячного фонда
оплаты труда всех промышленных предприятий)	10	66	133	167	152	103	90
Объем задолженности (в % от
месячного фонда оплаты труда предприятий-должников)	116	166	244	258	238	222	266
Доля работников предприятий-должников с недополученной зарплатой за прошлые месяцы, %	59	75	76	82	82	70	-
Средний срок погашения вновь образованной задолженности, месяцев	1,6	4,2	5,1	5,7	5,0	5,8	-

Невыплаты заработной платы составляли относительно небольшую величину от общей просроченной задолженности - 7% (по всей выборке). Структура неплатежей представлена в таблице 2. Данные показывают, что появлению задолженности по зарплате сопутствовал структурный сдвиг: доля неплатежей поставщикам снижалась, тогда как доля неплатежей государству возрастала.

Таблица 3

Показатели просроченной задолженности в промышленности (в %, вся просроченная задолженность = 100%).

	Группы предприятий	Распределение просроченной задолженности
		Поставщикам	банкам	Налоговым органам и внебюджетным фондам	Работникам
Выборка Предприятия-должникиПредприятия-недолжникиВся промышленность РФ		47376144	5549	41453544	7 1303

Процесс накопления просроченной заработной платы протекает аналогично процессу накопления капитала. Каждый месяц часть прошлой задолженности погашается ("амортизация"), но одновременно образуется новая ("инвестирование"). В ходе обследования была получена информация, дающая возможность оценить не только ежемесячные темпы "притока" и "оттока" задолженности по зарплате, но и среднюю фактическую продолжительность её погашения.

Исходя из данных об объёмах накопленной задолженности, которая в 2000г. составляла 222% месячного фонда зарплаты, можно заключить, что продолжительность задержек в среднем была равна 2,2 месяца. Однако такая "конвертация" показателей объёмов в показатели временной протяженности, принятая в официальной статистике, ведёт к существенной недооценке действительных сроков погашения. Во-первых, полученные таким образом оценки относятся к ещё незавершённым периодам невыплат. Во-вторых, в условиях инфляции текущая зарплата, которая фактически используется в качестве единицы измерения, может превышать зарплату, начисляемую несколькими месяцами раньше. Наконец, задолженность, эквивалентная, например, 2 месячным фондам оплаты труда, может складываться не из зарплаты за 2 последних месяца, которая была целиком задержана, а из частичных невыплат за большее число предыдущих месяцев.

По полученным данным, предприятиям для полной ликвидации задолженности за какой-либо месяц - с момента её возникновения до момента окончательного погашения требовалось: в 1992г. - 1,6 месяца, в 1995г. - 4,2, в 1996г. - 5,1, в 1997г. - 5,7, в 1998г. - 5 месяцев. Ожидаемый срок погашения задолженности, возникшей в 2001г., оценивается в 5,8 месяца.

Более точное представление о колебаниях сроков погашения даёт сопоставление предприятий, которые имели задолженность по зарплате на протяжении 2 "смежных" лет (скажем, в 1995-1996гг., или в 1998-1999гг.). Результаты отражены на рисунке 1. Медленнее всего долги по зарплате гасились в 1996-1997гг., когда с момента их появления до момента ликвидации проходило почти полгода. С 1998г. наметилась тенденция к ускорению темпов погашения, получившая затем продолжение в 1999г. Тем не менее, окончательный расчёт по задержанной зарплате по-прежнему занимал длительное время (в среднем до 5 месяцев).

Схема. Сроки погашения задолженности по заработной плате на предприятиях, где она сохранялась в течение 2 последующих лет (месяцы).

Однако это не означает, что задолженность по оплате труда отличается каким-то "застойным" характером. Процесс её накопления-погашения протекает динамично. Так, в 2000г. почти 90% предприятий сумели частично погасить задолженность. Месячное погашение достигало 45% имевшегося объёма невыплат, тогда как накопление новой задолженности - 43%. Таким образом, произошло сокращение задолженности, хотя и незначительное: - 2%. По данным Госкомстата РФ, в промышленности задолженность по зарплате в сентябре 2000г. по сравнению с предыдущим месяцем сократилась на 1,2%, а темп её погашения достигал 30%. Конечно, нельзя с уверенностью утверждать, что такие же высокие темпы "притока" и "оттока" невыплат поддерживались и в предыдущие годы. Но складывается впечатление, что процесс её накопления-погашения - именно тот случай, когда за относительно невысокой динамикой "запасов" скрывается высокая интенсивность "потоков".