В настоящее время нет надежных показателей сравнительной народнохозяйственной эффективности взаимозаменяющих материалов. Эта проблема становится все более актуальной в условиях перехода предприятий на полный хозяйственный расчет и проведения радикальной реформы ценообразования.
3. Экономическая оценка основных фондов и ее влияние на ценообразование результатов труда.
К числу важнейших производственных ресурсов относятся основные фонды, здания, сооружения, передаточные устройства, силовые машины, рабочие машины, оборудование, транспортные средства и др.
Основные фонды участвуют в производстве длительное время и поэтому свою стоимость на новый продукт переносят по частям. Эта особенность участия основных производственных фондов в производственном процессе содержит в себе эффект различия между применением и потреблением средств производства, когда полный перенос стоимости оборудования на создаваемый продукт может допускать продолжение жизнедеятельности основных фондов.
Экономическая оценка основных производственных фондов осуществляется путем учета технико-экономических данных этих фондов. Среди них важное место отводится таким, как цена, время возможной работы, производственная мощность, производительность и др.
Участие основных производственных фондов в создании новых товаров, формировании их стоимости и цены определяется таким показателем, как амортизационные отчисления. Амортизационные отчисления характеризуют сумму затрат, в которых оценивается износ основных средств производства. Амортизационные отчисления даже дорогостоящего оборудования в пересчете на единицу продукции или времени (изделие, час, день) могут составлять незначительную величину по сравнению с тем эффектом, который получается в результате применения соответствующего оборудования, машин и др. Это может выражаться в количестве производимых материальных благ, в экономии живого труда, использовании соответствующих материальных и трудовых ресурсов с большей или меньшей эффективностью.
Износ основных средств производства в форме величины амортизационных отчислений в единице выпускаемой продукции является важнейшим показателем, характеризующим эффективность применения основных фондов, важнейшим фактором ценообразования производимых товаров.
В этой связи особое значение приобретает учет показателя величины износа оборудования, приходящейся на 1 ед. продукции. По этому показателю можно судить о степени прогрессивность поступающей в производство техники. Не менее показателен правильный, т. е. научно обоснованный, учет этого износа в себестоимости производимой продукции, что имеет самое непосредственное отношение к ценообразованию всех производимых в обществе материальных благ.
Существующая система учета амортизации производственных фондов в издержках производства не всегда правильно характеризует величину перенесенной стоимости оборудования или машин на производимый продукт. В самом деле, в стоимость произведенного товара необходимо включать только тот износ средств, который соответствует активному времени функционирования этого оборудования. Во время простоя оборудования, машин и т. и., если этот простой не предусмотрен технологическом процессом, оборудование не переносит своей стоимости на производимый продукт. К примеру, при коэффициенте сменности работы оборудования в 1,36 в 1986 г. амортизационные отчисления только по промышленности составили более 60 млрд. руб. Но ведь указанная стоимость амортизационных отчислений предполагает полную загрузку оборудования в течение трех смен. Фактическая же продолжительность работы оборудования в 1,36 смены обеспечила перенос стоимости всего лишь на сумму 27,2 млрд. руб., а 32,8 млрд. руб. явились приписанной величиной, которая фигурирует в стоимости совокупного общественного продукта, удорожая цены товаров, порождая инфляцию и незаработанные доходы предприятий и работающих.
Все это говорит о необходимости изменения методики расчетов амортизационных отчислений. В настоящее время амортизационные отчисления определяются исходя из полной первоначальной стоимости основных фондов в среднегодовом исчислении. Нормы амортизации ориентированы на экономически целесообразный срок службы средств труда с учетом темпов физического и морального износа. В 1986 г. доля амортизации в составе текущих затрат на производство в целом по промышленности составила 8,7%. Однако з добывающих отраслях, в электроэнергетике доля амортизации составляет от 17,3 до 24%.
Конкретные величины норм амортизации на полное восстановление определяются следующей формулой:
На.в = (Фн - Фл) / (Та х Ф)
где На.в- норма амортизационных отчислений на полное восстановление;
Фн - основные фонды на начало периода;
Фл - ликвидационная стоимость основных фондов;
Та -продолжительность амортизационного периода (среднегодовое исчисление);
Ф - среднегодовая стоимость основных фондов. Недостаток данной системы учета износа основных фондов заключается в том, что амортизационный период, будучи не связанным с фактическим активным временем функционирования фондов и нормативной величиной планируемой к выпуску продукции, ориентирует предприятие на включение в издержки производства всей суммы амортизации фондов независимо от фактической работы оборудования, машин, независимо от конечных результатов.
Основными направлениями преодоления указанного недостатка являются меры по совершенствованию системы оплаты за производственные фонды, арендных и лизинговых отношений в условиях перехода предприятий на полный хозяйственный расчет.
Существующая ныне плата за фонды не решает вопроса о стимулировании работы основных фондов.
По первоначальному замыслу плата за фонды должна была стимулировать коллективы использовать оборудование более эффективно, не допускать его простоев, поскольку это означало бы оплату за неработающее оборудование.
Позже плата за производственные фонды в СССР представляла собой одну из форм распределения прибыли между хозрасчетными предприятиями и государством. С 1966 г. применяется плата за производственные фонды на промышленных и других хозрасчетных предприятиях материальной сферы производства, переведенных на принципы хозяйственного расчета.
Плата за производственные фонды призвана способствовать рациональному использованию производственных фондов, усилению экономической заинтересованности предприятий в увеличении фондоотдачи и повышении эффективности капитальных вложений. Но поставленная цель не была реализована в полной мере.
В условиях командно-административной системы управления такой подход не мог не привести к деформациям, которые обернулись снижением эффективности функционирования производственных фондов. Это произошло вследствие того, что очень часто планируется к вводу значительно большее количество производственных фондов, чем возможно эффективно их освоить. Ярким тому примером является создание избыточных рабочих мест.
Видимое благополучие огромного роста производственных фондов на поверку оборачивалось ростом дефицита на все виды ресурсов - сырья, материалов, оборудования при строительстве все новых объектов. Тем не менее к 1976 г. плата за производственные фонды в промышленности составила 23% от полученной прибыли.
Нормативы платы за производственные фонды устанавливаются на длительное время для производственных основных фондов и нормируемых оборотных средств. Ставка в промышленности равна 6°/о, а в отдельных отраслях, где низкая рентабельность - 3%. На предприятиях, где прибыль не обеспечивает формирования фондов экономического стимулирования, а также на убыточных предприятиях, плата за фонды не взимается. В таких отраслях промышленности, как табачная, чаеразвесочная, плата за фонды повышена до 10%. Совхозы, переведенные на хозяйственный расчет, при рентабельности (к себестоимости) не менее 25% платят за производственные фонды в размере 1% от стоимости основных производственных фондов сельскохозяйственного назначения.
Плата за производственные фонды взимается с первоначальной стоимости основных производственных фондов, что по замыслу авторов нововведения должно повышать заинтересованность предприятий в своевременном обновлении их и повышении технического уровня всех отраслей материального производства.
Плата за производственные фонды не взималась с производственных фондов, созданных за счет фонда развития производства, в течение 2х лет: созданных за счет банковских ссуд, - до их погашения; вновь введенных в действие предприятий, цехов, участков, установок - на период освоения производственных мощностей в пределах нормативного срока. Сооружения, предназначенные для очистки воды и воздуха от вредных условий производства, и сооружения, обеспечивающие охрану труда и окружающей среды, полностью освобождаются от платы.
В данном случае не всегда имеется экономическое обоснование величины норматива платы за производственные фонды. Опыт перестройки уже теперь вносит в практику поправки, которые нуждаются в теоретических обобщениях и которые будут способствовать развитию разнообразных форм использования производственных ресурсов. Большие возможности содержатся и в арендных отношениях.
Опыт Подмосковья свидетельствует о том, что уже к середине 1988 г. 68 предприятий и организаций Главмособлстройматериалов перешли на арендный подряд. Здесь имеется и такой опыт, когда трудовые коллективы берут в аренду заводы, становясь хозяевами этих предприятий.
Арендный подряд, по единодушному высказыванию ученых, представляет собой третью модель (форму) хозрасчета.
Условия перехода на арендный подряд просты. Предприятие обязуется выполнять ранее имеющийся план. Госзаказ выполняется строго исходя из ранее существующих оптовых цен. Однако все то, что производится сверх плана, реализуется по договорным ценам.