Успешное развитие предпринимательства предполагает равный доступ всех или, по крайней мере, основной части предпринимательских структур к финансовым ресурсам и осуществлению экспортно-импортной деятельности. В настоящее время доступ к ним ограничен лишь узким кругом некоторых фирм и банков. Государственная монополия на внешнеэкономическую деятельность перерастает в еще более опасную монополию отдельных фирм. Список спецэкспортеров и банков-агентов должен формироваться гласно и демократично. В этих вопросах и в этих сферах необходимо переходить от разрешительного принципа к регистрационному.
Российские предприниматели справедливо настаивают на их широком привлечении к решению проблем ускоренного погашения задолженности ряда стран перед Россией. Правительству следовало бы организовать продажу долгов российским предпринимателям и оказать эффективную политическую и юридическую помощь в их "отоваривании" Говоря о современной ситуации в экономическом развитии страны можно отметить, что за последние годы пройден большой и полный трудностей путь. Лицо страны и экономики за это время радикально изменилось. Тем не менее, сегодняшнюю политическую, социальную и экономическую ситуацию в стране можно оценить как опасную для перспектив стабильного развития отечественного бизнеса.
Усилия предпринимателей дают наибольшие результаты в условиях активизации инвестиционных процессов, особенно, если эти усилия консолидируются с усилиями Правительства. Пока банковские и иные инвестиции в России возможны лишь при стопроцентном резервном покрытии, независимо от кредитополучателя, срока, гарантов. При таком же стопроцентно ликвидном залоге. С использованием всех других форм страхования рисков.
Это тем более важно, поскольку в последние годы производственная база российской экономики постоянно сокращалась и находится в настоящее время в исключительно тяжелом состоянии. Многие виды производства, в том числе передового и конкурентно-способного, на грани разрушения, Новые виды продукции, особенно наукоемкой, осваиваются крайне медленно, либо их производство прекращается вообще. Во всех сферах и отраслях продолжается падение производства. В такой ситуации нельзя сводить все только к неизбежному ограничению расходов и экономии. Государство и население богатеют не от экономии, а за счет процветания отечественного бизнеса. В этих условиях у Правительства должны быть разработаны система мер по стимулированию развития производства и механизм их реализации, а также создана система страхования инвесторов от политического риска, в том числе от его собственных неблагоприятных действий.
Важнейшее направление и форма государственной поддержки предпринимательства в России - научно обоснованный, объективный и вдумчивый подход со стороны государственной власти к развитию в стране банковской системы. Резкие изменения правил ее функционирования, будь то налогообложение банковской деятельности, изменение финансовых нормативов или процедур учреждения, работы или ликвидации коммерческих банков, подрывают основу бизнеса, не дают возможности вести его продуманно, перспективна местных рынках.
Важным условием развития предпринимательства, оценки его перспектив и прогнозов является постоянная оценка современного состояния экономики, определение степени соответствия первоначальных рыночных замыслов, преобразований действительному фактическому направлению их развития, нормально организовать закупку сырья, производство и сбыт продукции. Недопустимо, на мой взгляд, возложение на банки познавательных, фискальных и других полицейских функций. Нельзя оказывать на них политическое и силовое давление.
Одним из основных факторов, препятствующих цивилизованному развитию отечественного бизнеса и, в частности, притоку иностранных инвестиций, является критический уровень преступности. Государство в этом плане не только не оказывает поддержку предпринимательству, но оно фактически не выполняет одну из важнейших своих функций - защиту собственных граждан от посягательств на их достоинство, жизнь и собственность. Жертвами разгула преступности в наиболее тяжелых ее формах становятся именно экономически самостоятельные граждане промышленники, банкиры, представители торгового и иного бизнеса. Неэффективность правоохранительных и судебных органов привела к тому, что роль арбитров в разрешении хозяйственных споров и даже защита личной безопасности предпринимателей переходит от государства в руки криминальных структур. Как показал опрос, проведенный Институтом молодежи в 1994 году, лишь около одной трети молодых предпринимателей не испытывает на себе давление криминальной среды, 30% предпочитают наличие "крыши" и только 12% - хорошую службу безопасности. Многие опрошенные считают, что тяжесть налогового бремени вынуждает идти на различные нарушения, на неофициальные сделки и, как следствие, платить дань криминальным структурам. Обращает па себя внимание и тот факт, что 90% респондентов убеждены в невозможности предпринимательской деятельности без взяток.
Рост преступности идет параллельно с невиданным расцветом коррупции в органах государственной власти.
Небывало возросли произвол и беззаконие, нарушение конституционных норм и законов на всех уровнях государственной власти. Все это происходит при попустительстве властных структур. Необходимо налаживание масштабного и конструктивного взаимодействия государства и предпринимателей в деле обуздания разгула преступности в стране.
При создании этих и некоторых других условий развития бизнеса возможно взаимовыгодное социально-деловое партнерство между государством и предпринимательством. Партнерские отношения - это, прежде всего, отношения сотрудничества и взаимопомощи. В России такие отношения только складываются и требуют принятия неотложных мер по коренному улучшению налоговой, кредитной, денежной, инвестиционной и законодательной политики. Необходимо научное обоснование и тщательная проработка основных элементов механизма сотрудничества в соответствии с интересами общества и предпринимательства. Основой этого партнерства является единство коренного стратегического интереса, состоящего в создании высокоэффективной рыночной экономики и достижении высокого уровня благосостояния всего народа. Это означает, что и государство, и предприниматели должны идти навстречу друг другу, что практически невозможно без взаимных уступок. |
Создание устойчивого организационно-правового механизма партнерства между государством и предпринимательством, конечная цель которого - достижение наивысшей экономической и социальной эффективности путем формирования наиболее благоприятной внешней среды функционирования бизнеса, обеспечит стабилизацию экономики и выход страны из кризиса.
Так же, прямое влияние на процесс формирования предпринимательства оказывает характер проведения либерализации экономики. Постепенные реформы создают более благоприятные условия для адаптации хозяйствующихсубъектов к новым рыночным условиям, оставляя некоторый резерв времени для последовательного обучения адекватным реакциям на рыночные стимулы и критерии, для приобретения необходимых для этого знаний и для выработки соответствующих навыков и стереотипов предпринимательского поведения. В свою очередь, одномоментные «шоковые» реформы подводят к отказу от старых, сделавшихся непригодными традиций хозяйственной деятельности, и побуждают овладевать искусством предпринимательства как можно быстрее, ставя субъектов, добровольно или поневоле превращающихся в предпринимателей, перед проблемой экономического выживания.
В случае быстрой либерализации возникает риск разрыва между требованиями, которые определяются вводимыми рыночными отношениями, и ограниченными возможностями людей немедленно выработать новые, отвечающие этим условиям способы предпринимательского поведения - такое запаздывание опять-таки может обернуться падением эффективности, а то и полным разлаживанием экономического механизма. Подобные опасения высказывались еще до начала реформ. Но один из важных эффектов высокой скорости либерализации, вызвавший сегментацию процесса формирования предпринимательства, предсказан не был. Речь идет о резких различиях в формировании предпринимательства в секторах, специализирующихся на обслуживании трансакций, и в реальном секторе.
Образовалось бросающееся в глаза различие: более значительный рост новых предприятий происходил в сфере финансов, посредничества и торговли, поскольку именно эти сферы в начальном пункте реформ были совершенно недостаточно развиты с точки зрения стандартов рыночной экономики: иное положение сложилось в сфере производства. В то время как быстрая либерализация дала толчок бурному росту банковских, торговых, страховых, посреднических и тому подобных компаний, в сфере производства сохранились в основном сложившиеся организационные структуры (за некоторыми исключениями: в строительстве, пищевой промышленности, туризме и ряде других подотраслей сферы услуг также появилось некоторое число новых предпринимательских структур) В этой ситуации оказались гораздо более стабильными и кадры хозяйственников - привлечение новых предпринимательских сил и их отбор происходили в гораздо меньших масштабах, нежели в сфере обслуживания трансакций
Казалось бы, новые рыночные условия, в которых оказались производственные предприятия, жесткие рыночные критерии эффективности хозяйствования должны и в производственном секторе привести к отбору и выбраковке кандидатов на предпринимательские роли. Однако этот процесс, хотя и разворачивается, но несопоставимо медленными темпами при значительной нехватке квалифицированных кадров управляющих. Здесь играет роль не только объективно сложившиеся резкие различия в динамике секторов в условиях быстрой либерализации - взрывной рост финансово-торгового сектора и кризис производственного сектора. Эти различия повлекли за собой также глубокий разрыв в привлекательности этих секторов с точки зрения вложения капитала, а значит - и с точки зрения перспектив приложения предпринимательских усилий. Поэтому почти не происходит миграция молодых энергичных предпринимательских кадров, успевших развернуть свои способности на финансово-торговом поприще, в производство.