Смекни!
smekni.com

Социально-экономическое развитие туризма в Адыгее (стр. 3 из 7)

Определяя права, обязанности и ответственность ту­ристов, Закон в 3 и 4 главах регламентирует и деятельность субъектов туристской деятельности. Так, определяя право на туристскую деятельность субъектами туризма, Закон регулирует вопросы лицензирования туристской деятельности, налогообложения, квотирования посеще­ния историко-культурных и природных объектов, туриз­ма на особо охраняемых природных территориях, вклю­чая заповедники, национальные парки, заказники, денд­рологические парки и ботанические сады. Гарантируя охрану прав предпринимателей в сфере туризма, Закон декларирует и определяет как сферу компетенции орга­нов государственной власти и управления в области ту­ризма, так и очерчивает границы государственного регу­лирования в области туризма.

Так, компетенция Российской Федерации в сфере ту­ризма определяется Законом и иными нормативами и правовыми актами, принятыми в соответствии с Консти­туцией РФ и Федеративным договором.

Компетенция Государственного Совета — ХАСЭ Рес­публики Адыгея в сфере туризма распространяется на ут­верждение программ развития туризма, участие в законо-творческой деятельности Российской Федерации о туриз­ме, на контроль за выполнением законов и иных норма­тивных актов, направленных на развитие туристской дея­тельности в Республике Адыгея, на разработку и утверж­дение принципов и порядка лицензирования туристской деятельности в республике.

К важнейшим направлениям деятельности Кабинета Министров Республики Адыгея в сфере туризма относят­ся: обеспечение условий для приоритетного развития ту­ризма; управление государственной собственностью, ис­пользуемой в туризме; организация и осуществление контроля за деятельностью специальных служб по обес­печению безопасности туристов.

Особое внимание в Законе уделяется государственно­му регулированию в сфере туризма. Актуальность и целе­сообразность его подтверждена как зарубежным опытом, так и отечественной практикой последних лет.

Важным документом для развития и становления ту­ристской индустрии в республике стала целевая програм­ма «Развитие туризма в Республике Адыгея» на 1997— 2005 гг., которая была утверждена постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 30. 12. 96 г. № 485. Целью программы является создание социально-экономических и организационных предпосылок для пе­рерастания туризма в ведущую отрасль республики. Сре­ди важнейших направлений программы следует отметить:

- создание условий для развития и обновления мате­риально-технической базы туризма;

- определение приоритетных направлений развития туристского потенциала региона;

- проведение льготной налоговой инвестиционной и целевой политики;

- расширение связей в сфере туристской деятельнос­ти с регионами России и зарубежными странами; — научное и информационное обеспечение туризма;

- поддержка малого бизнеса и предпринимательства в сфере туризма.

Совершенно очевидно, что полнота и эффективность государственной поддержки и государственного регули­рования, достижение целей и выполнение задач, опреде­ленных Государственной программой, в значительной степени будут зависеть от умелой работы государствен­ного органа управления туризмом Адыгеи.

Основными задачами государственного органа управ­ления туризмом в республике Закон определяет:

- участие в разработке и реализации государственной помощи в области иностранного и внутреннего туризма;

- организация разработки и реализация республикан­ских программ развития туризма;

- подготовка проектов законодательных актов и иных нормативных документов по вопросам туризма;

- координация и организация деятельности государ­ственных учреждений, предприятий, организаций, дей­ствующих в области туризма с целью повышения их кон­курентоспособности и улучшения качества туристских услуг;

- поддержка малого и среднего бизнеса в сфере туриз­ма и создание благоприятных условий для его развития;

- разработка и организация мероприятий по обеспе­чению безопасности туристов и оказания необходимой помощи лицам, терпящим бедствие.

В июле 1995 г. Государственный комитет по управле­нию госимуществом, рассмотрев ходатайство АООТ «Адыгеятурист», решил присоединить к данному пред­приятию государственные предприятия: турбазу «Лагона-ки», государственное предприятие «Большая Азишская пещера» и Майкопское бюро путешествий и экскурсий.

Для дальнейшего повышения роли туризма в Респуб­лике Адыгея Кабинет Министров Республики Адыгея в январе 1998 г. постановил образовать Департамент туриз­ма Министерства печати, информации и общественно-политического прогнозирования Республики Адыгея и назначил начальником Департамента 3. Ц. Хота. Через год, 25. 01. 1999 г., Постановлением Кабинета Мини­стров Республики Адыгея Департамент туризма Мини­стерства печати, информации и общественно-политиче­ского прогнозирования Республики Адыгея был упразд­нен, а его функции были переданы Комитету Республи­ки Адыгея по туризму, физической культуре и спорту. В настоящее время данный комитет занимается всеми воп­росами туристской отрасли в нашей республике.

2. Современное состояние и перспективы развития туризма в Адыгее

Президент Республики Адыгея А. А. Джаримов в сво­ей работе «Диагностика региональной динамики и ры­ночной адаптации экономики региона» отмечает: «Ады­гея является районом, имеющим наиболее благоприят­ные условия для специализации на санаторно-курортном лечении и туризме». Этот вид туризма называется рекре­ационным и для ряда государств является наиболее мас­совой формой. Для него характерны большая продолжи­тельность путешествия, меньшее количество городов, ко­торые входят в маршрут, и, соответственно, большая продолжительность пребывания в одном месте.

Другая особенность массовых поездок на отдых зак­лючается в широком использовании авиационного транспорта и прежде всего чартерных рейсов. Также сле­дует отметить, что при поездках на отдых довольно вы­соким является спрос на размещение в двухместных но­мерах. Поездки с целью лечения (бальнеологический туризм) отличаются от всех других видов туризма, так как прежде всего они носят сугубо личный, индивидуальный характер. Однако нередки случаи, когда туристы объеди­няются для совместных поездок, что имеет своей целью получение групповых скидок за проезд. Обычная продол­жительность тура на лечение — 24—28 дней, что значи­тельно больше, чем по другим видам туризма.

Как правило, организацией маршрутов с целью лече­ния занимаются только те фирмы, которые на этом виде туризма специализируются. Обычно они связаны с раз­личными медицинскими учреждениями и организация­ми. Поездку на лечение рекомендует врач, а уже затем ее оформляет туристская фирма. Очень большое значение для формирования спроса на путешествия с целью лече­ния имеет информированность представителей медицин­ских учреждений данной страны о курортах и возможно­стях лечения в других странах.

На территории Адыгеи функционируют несколько са­наториев разного профиля. В первую очередь необходи­мо отметить санаторий «Лесная сказка», который распо­ложен в 5 км от пос.Каменномостский и работает на базе сероводородных вод. Здесь лечатся тяжелые заболе­вания опорно-двигательной системы, тяжелые переломы, заболевания центральной нервной системы.

Санатории «Кавказ» и «Лагонаки» расположены на окраине пос. Краснооктябрьского недалеко от города Майкопа. Они работают на основе источника со слабо­щелочной минерализованной водой и способствуют ле­чению таких заболеваний как инсульт, инфаркт, стено­кардия.

Майкопские воды очень богаты минеральными веще­ствами. В их состав входят соли кальция, йод, бром, хло­ристый натрий, гидрокарбонаты. В самом городе на ос­нове природных ресурсов созданы предприятия, занима­ющиеся физио-бальнеологическим лечением. Бальнеоло­гическое отделение использует высокоминерализованную хлоридно-натриевуюйодо-бромную воду. Отделение рас­полагает 20 общими минеральными ваннами. Здесь лечат заболевания центральной нервной системы, сердечно-со­судистые заболевания, гипертонические, кожные, гинекологические и др. Ежегодно здесь поправляют свое здо­ровье 13—14 тысяч человек.

Территория Адыгеи относится к зоне смешанного ту­ризма. Здесь имеются благоприятные условия для орга­низации как спортивно-оздоровительных, так и познава­тельных маршрутов. Для экскурсионного туризма так же, как и для рекреационного, характерными являются поез­дки как на групповой, так и на индивидуальной основе. Познавательные цели могут сочетаться с целью отдыха. Познавательная поездка может предшествовать отдыху на курорте, либо во время отдыха туристы могут совер­шать экскурсии, в том числе и в другие города и даже в другие страны.

Одной из разновидностей познавательных поездок яв­ляется автомобильный туризм. По сравнению с путеше­ствиями на других видах транспортных средств, поездки на автомашинах и автобусах представляют туристам го­раздо большую возможность познакомиться со страной. Перспективным представляется «созерцательный ту­ризм». Насыщенность территории природными объекта­ми для экскурсионного обслуживания очень высока: пе­щеры, каньоны, археологические и природные памятники.

Определенным спросом пользуются и обучающие туры. Внимание в них, как правило, уделяется обучению языкам. Кроме того, могут быть туры с обучением како­му-либо спорту, спортивным играм и т. д. К большому сожалению, обучающие туры в нашей республике пока не популярны. Вместо них уже 4 года на базе вузов Ады­геи проводятся Всероссийские олимпиады по математике и биологии.