Низкий процент взыскания штрафов объясняется слабым контролем принятых на комиссиях постановлений и отсутствием деловых связей у отдельных комитетов со службой судебных приставов.
Как уже отмечалось, в 2004 г. силами комитетов проведены комплексные проверки использования земель сельскохозяйственного назначения, проверками охвачено 1544 тыс. га сельскохозяйственного угодий, из них 1137 тыс. га пашни или 97 % от ее наличия. В ходе проверок выявлены нарушения на общей площади 116,0 тыс. га, из них 115 тыс. га нарушения допущены на пахотных землях, (табл. 10.4 ).
По-прежнему, основная масса нарушений (81 %) выявлена на землях сельскохозяйственных предприятий. Нарушения допущены на площади более 93 тыс. га пашни.
В соответствии с принятым Положением "О порядке перевода малопродуктивной неиспользуемой и нерационально используемой пашни в другие, менее ценные угодья", утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 04.10.99 г. № 502 слабогумусированные низкопродуктивные пашни на площади — 27,8 тыс. га переведены в другие менее ценные сельскохозяйственные угодья (залежь, кормовые угодья), отдельные участки будут зачислены в гослесфонд под облесение культурными лесными породами.
В ходе комплексных проверок инспекторская служба земельных органов выявила 796 нарушений по бесхозяйственному отношению юридических и физических лиц к использованию земель. По всем выявленным нарушениям земельного законодательства юридическим, должностным лицам и гражданам выдавались письменные предписания по их устранению. На 103 юридических и физических лица были наложены штрафы за неисполнение предписаний госземинспектора об устранении нарушений по бесхозяйственному использованию земель на общую сумму 84,6 тыс. рублей.
По предложениям райгоркомземов постановлениями глав местных органов самоуправления за нерациональное использование земли у ряда сельхозпредприятий, подсобных сельских хозяйств предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств пашня на площади 11,3 тыс. га была изъята и зачислена в районные фонды перераспределения и передана другим землепользователям для дальнейшего сельскохозяйственного использования, 48 глав крестьянских (фермерских) хозяйств оформили отказ от прав на пользование землей на общей площади 1,1 тыс. га.
В 53 выявленных случаях по бесхозяйственному использованию земель госзем-инспекторская служба была вынуждена обратиться с предложениями в органы местного самоуправления о принятии к ряду сельхозпредприятий, крестьянским (фермерским) хозяйствам и подсобным сельским хозяйствам промпредприятий о применении к ним повышенных ставок платежей за землю.
В текущем году, в результате принятых инспекторской службой земельных органов мер, 83 % нарушений земельного законодательства на площади 81,0 тыс. га устранены в ходе проверок.
В целом по республике пустующих земель во всех формах хозяйствования осталось на площади 34,5 тыс. га, из них 32 тыс. га - земельные участки с низким плодородием почв, затраты на возделывание которых не окупаются полученным урожаем. Площади неиспользуемой пашни из года в год увеличивается (табл. 10.5 ). Основной причиной этому являются слабая материально-техническая и финансовая обеспеченность хозяйств.
Итоги комплексных проверок использования земель сельскохозяйственного назначения дважды рассматривались на заседании Коллегии Госкомзема Республики
Мордовия в июне и октябре т. г.
В целях осуществления комплекса мероприятий по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, вовлечению в сельскохозяйственный оборот пустующих и неэффективно используемых земель в республике по инициативе Комитета принят Закон "Об обеспечении эффективного землепользования и обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Мордовия" от 17.04.2000 г. № 4-3, полное действие которого вступило в силу с 01.01.2001 г. В соответствии с этим Законом на органы Госкомзема Республики Мордовия возлагаются определенные обязанности, и, прежде всего обеспечение оборота земель и заключение договоров аренды земельных долей граждан с сельскохозяйственными организациями и
крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.
Однако, эта работа, как выяснилось при проверке, поставлена далеко не лучшим образом. До настоящего времени не обеспечили заключение договоров аренды с собственниками земельных долей и их регистрацию в учреждении юстиции ряд сельскохозяйственных кооперативов Атюрьевского, Болыпеберезниковского, Инсарского, Ковылкинского, Старошайговского, Лямбирского, Чамзинского районов. В настоящее время, комитеты этих районов принимают меры по реализации этого закона.
Вопросы государственного контроля за использованием и охраной земель находились под постоянным контролем Законодательных органов Республики Мордовия. Комитетом систематически направлялись информационные записки об исполнении земельного законодательства Главе Республики Мордовия, Совету Государственного собрания и Правительству Республики Мордовия. По инициативе Комитета, Главой Республики Мордовия издан Указ "О некоторых мерах по обеспечению эффективного использования сельскохозяйственных земель в Республике Мордовия", которым утверждены положения: "Об аренде земельных долей граждан", "О порядке и условиях выкупа органами местного самоуправления земельных долей для пополнения фондов перераспределения земель" и примерный договор купли-продажи земельной доли. Государственным собранием Республики Мордовия приняты постановления "О положении и порядке формирования и расходования средств, направляемых на повышение плодородия земли и стимулировании сельскохозяйственного производства Республики Мордовия ".
Отчет Комитета по осуществлению контрольных функций за исполнением земельного законодательства заслушан на совете Государственного Собрания Республики Мордовия, по которому принято соответствующее постановление.
В августе 2000 г. Правительство Республики Мордовия приняло Постановление "О реализации механизма экономического оборота земель сельскохозяйственного назначения в Республике Мордовия".