В рамках комплексного механизма подготовки принятия управленческих решений по взаимодействию вузов с партнерами с помощью системы «специалист» были выполнены следующие задачи в аспекте формирования механизмов внутреннего диалога предприятий и вузов через интерактивную систему:
– сформировано единое информационное пространство всех участников партнерского сотрудничества, с помощью которого организовано их взаимодействие;
– реализована возможность вести накопление, анализ и обобщение статистической информации о вакансиях предприятий бизнес-сообщества города и специалистах, подготавливаемых вузом;
– проведена оценка соответствия предложения выпускаемых вузом специалистов, их востребованности на рынке труда города Оренбурга;
– получена возможность прогнозировать потребности в количестве и качестве выпускаемых на рынок труда города специалистов, осуществлять мониторинг их трудоустройства, учитывать систему обращений и заполнения вакансий.
В соответствии с реализованными задачами, адаптация возможностей вуза к потребностям предприятий-партнеров бизнес-сообщества города осуществлена на основе интерактивной информационной системы «Профессионал» через систему практик, целевого обучения и трудоустройства студентов, что способствует совершенствованию системы содействия трудоустройству выпускников вуза и решению кадровых проблем предприятий.
Таким образом, интегративная информационная система «Специалист» является для субъектов партнерских отношений средством информационного взаимодействия и доступа к интегрированным информационным ресурсам партнеров и служит основой для принятия и сопровождения управленческих решений по взаимодействию вуза с бизнес сообществом города. Алгоритм совершенствования процесса принятия управленческих решений на всех этапах и стадиях процесса, действующий на основе информационно-аналитической модели. (Приложение 3.).
В связи с тем, что неструктурированные или слабоструктурированные управленческие решения не могут быть запрограммированы, одной из важных составляющих комплексного механизма управления процессом взаимодействия вузов с партнерами является информационно-аналитический блок, состоящий из информационного, маркетингового, консалтингого отделов, отдела по подготовке кадров для работы в инновационной экономике, службы представительства предприятий-партнеров, службу управления деятельностью блока.
На основании предложенного механизма управления процессом взаимодействия вузов с партнерами выявлены основные направления по совершенствованию процесса принятия управленческих решений в сфере партнерского сотрудничества, которыми являются: активизация горизонтальных и вертикальных связей интегративного взаимодействия партнеров, предусматривающая создание единого информационного пространства учреждений системы профессионального образования различного уровня с бизнес-сообществом на основе информационно-аналитической модели; реализация их совместных интересов, возможностей и потребностей в виде учебно-производственных комплексов, корпоративных университетов или других форм на муниципальном и региональном уровне.
Таким образом, разработка и внедрение информационно-аналитической модели взаимодействия системы образования и бизнес-сообщества позволит повысить уровень социально-полезной отдачи системы профессионального образования, создаст условия для реструктуризации кадрового состава предприятий-партнеров, профессионального и социального развития молодых специалистов, снизит уровень социальной напряженности на рынке труда.
2.4 Анализ проблем взаимодействия ВУЗа с промышленными компаниями и бизнесом и предложения по их решению.
Анализ проведен с целью определения открытых и скрытых (косвенных) форм инвестирования ВУЗа с учетом специфики региона и специфики ВУЗа, а именно, поиск различного рода барьеров препятствующих этому сотрудничеству и создание взаимовыгодных схем, наибольшего благоприятствования инвестированию ВУЗов.
Поскольку связь современного образования с производством является базовым концептуальным стержнем обеспечения условий интенсификации развития экономики страны, необходима продуманная государственная политика по взаимодействию вузов с организациями крупного, среднего и малого бизнеса.
В качестве главных проблем, возникающих на пути их взаимодействия, необходимо отметить следующие:
1) Низкий рост промышленного производства и производительности труда. Как следствие - устаревший технический парк и технологии, деградация инженерных кадров большого числа производственных предприятий и отраслей. Отсюда незаинтересованность слабо развивающихся предприятий в притоке молодых, хорошо образованных кадров, а следовательно, и в прочных, продуктивных связях с вузами. На контакт с вузами идут лишь передовые, интенсивно развивающиеся организации, однако и они зачастую склонны брать опытных, пусть и не очень «продвинутых» специалистов, а не тратиться на подготовку современной инженерной элиты.
2) Расходы промышленных предприятий на оплату обучения своим работникам в высших учебных заведениях, так же как и расходы по безвозмездной передаче имущества, оборудования и финансовых средств относятся на прибыль предприятий, что делает абсолютно невыгодными их взаимоотношения с образовательными учреждениями.
3) Введение 25 главы Налогового Кодекса РФ «Налог на прибыль организаций» отменило все льготы для образовательных учреждений, установленных Законом РФ «Об образовании» (ст.45,46), где платная образовательная деятельность, реинвестированная в само образовательное учреждение, не рассматривалась как предпринимательская, что вопреки реальному положению приравняло вузы к коммерческим организациям.
В результате, образовательные учреждения вынуждены производить из прибыли, полученной за счет предпринимательской деятельности, следующие виды расходов:
· Капитальный ремонт федерального имущества (учебные и производственные здания и оборудование);
· Содержание, текущий и капитальный ремонт социальной сферы (общежития, физкультурные, лечебные - оздоровительные комплексы), также являющейся федеральным имуществом;
· Приобретение основных фондов (оборудование для учебного процесса, социальной сферы);
· Командировочные расходы на студенческие олимпиады, конференции, соревнования;
· Строительство учебных, лабораторных зданий и объектов социальной сферы.
4) Создание инновационной инфраструктуры в вузах, крайне необходимой для их продуктивного развития на основе тесного взаимодействия с бизнесом, нуждается в решении целого ряда правовых вопросов. До сих пор не отработана нормативно-правовая база по организации малых предприятий, одним из учредителей которых является вуз. Это одно из главных препятствий, возникающих при создании вузовских технопарков. И каждый вуз его обходит по своему. Нуждаются в доработке статьи бюджетного кодекса, запрещающие вузам брать на развитие инновационной инфраструктуры кредиты, производить залоги и т.п. Не решены правовые вопросы использования интеллектуальной собственности вузов на предприятиях при них созданных.
5) Вполне очевидно, что от выпускников вузов, в целом требуется широта и глубина фундаментального знания, сопровождающаяся способностью добывать новое знание, искать нетривиальные инженерные или управленческие решения, вырабатывать оригинальные производственные технологии. В то же время предприятия крупного, среднего и малого бизнеса не сформулировали свои требования к молодым специалистам, которые, вероятно, будут в значительной степени зависеть от характера бизнеса и существенно отличаться от концептуального подхода к абстрактному образу выпускника вуза.
Реальный выход из круга обозначенных выше проблем тесно связан с законодательными решениями на федеральном, региональном и отраслевом уровнях:
· Решение первой и второй проблем возможно при освобождении предприятий от налога на прибыль в размере средств, переданных безвозмездно вузам на развитие их образовательной деятельности, или направленных на оплату за получение высшего образования своим сотрудникам;
· При решении третей проблемы необходимо отменить налог на прибыль на внебюджетные средства вузов, направленные на их уставную деятельность, на нужды обеспечения, развития и совершенствования образовательного процесса. Считать эти средства дополнительным бюджетным финансированием.
· Для развития инновационной деятельности вузов, которая позволит осуществлять подготовку реально конкурентоспособных специалистов на современном рынке труда, необходима подготовка нормативно-правовой базы, как на федеральном, так и на региональном уровне, по созданию вузами малых предприятий и использованию в них интеллектуальной собственности образовательных учреждений.
· Пятая проблема целиком связана с решениями на отраслевом и региональном уровнях, как со стороны промышленных предприятий, так и со стороны вузов:
Предприятия крупного, среднего и малого бизнеса должны сформулировать необходимые им перечни квалификационных требований к выпускникам вузов, обозначить свои реальные запросы на высококвалифицированных специалистов.
Предложения по решению данных проблем:
1. Вернуть бюджетным образовательным учреждениям льготы установленные Законом РФ «Об образовании» ст.45,46. (То есть средства, полученные от предпринимательской деятельности и направленные на уставную деятельность образовательного учреждения не должны облагаться налогом на прибыль).
2. Статью 264 «Прочие расходы, связанные с производством и (или) реализацией «Налогового Кодекса РФ» дополнить после первого абзаца пункта 49 «другие расходы, связанные с производством и (или) реализацией», новым абзацем следующего содержания:
расходы, осуществляемые налогоплательщиками - государственными и муниципальными образовательными учреждениями, получившими лицензии в установленном порядке, направленные на нужды обеспечения, развития и совершенствования образовательного процесса в данном образовательном учреждении.