По соглашению с мэрией областного центра в апреле 2000 года открыт “Архангельский деловой центр – Инкубатор малого предпринимательства”.
К инфраструктуре поддержки малого предпринимательства Архангельской области относится 56 различных государственных, частных, некоммерческих и общественных организаций.
Поддержку малого предпринимательства осуществляют:
1.) 3 государственные организации:
· Архангельское территориальное управление Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства;
· департамент федеральной государственной службы занятости населения по Архангельской области;
· департамент экономического развития Архангельской области.
2.) 22 общественные и некомерческие организаций. Наиболее значительные и активные из них:
- Фонд развития и поддержки малого предпринимательства Архангельской области “Форпост МП”;
- Архангельский обком профсоюзов работников малого и среднего бизнеса;
- Северодвинская городская организация по защите прав предпринимателей “Магма”;
- Ассоциация предпринимателей Каргопольского района “АСКАР”.
3.) 14 общественных советов при Главах администраций муниципальных образований городов и районов области и администраций округов г. Архангельска.
4.) 17 организаций, занимаются информационным обеспечением, подготовкой, обучением и переобучением, оказанием консультационной помощи и подбором кадров для субъектов малого предпринимательства.
Можно считать, что основные элементы инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на территории области сформированы, однако все звенья существующей инфраструктуры недостаточно взаимосвязаны.
Причина недостаточной эффективности работы инфраструктуры малого предпринимательства видятся в следующем:
¨ Недостаточное участие организаций, обеспечивающих поддержку малого бизнеса, в разработке и проведении федеральной, региональной и муниципальных программ развития предпринимательства;
¨ Недостаточное финансовое обеспечение программ поддержки малого предпринимательства.
Чтобы выйти на новый уровень взаимоотношений, была принята Концепция развития и поддержки малого предпринимательства Архангельской области, где определены цели, задачи и приоритеты, находящиеся в тесной увязке с Программой социально-экономического развития Архангельской области на 2001-2005 годы.
В области активно действует Общественный Совет по малому предпринимательству при Главе администрации области. Он стал консолидирующей силой, объединяющей усилия администрации области и самих предпринимателей в развитии малого бизнеса на территории области. На совещаниях Совета обсуждаются итоги выполнения Программы поддержки и развития предпринимательства, вопросы совершенствования областной нормативно-правовой базы по малому бизнесу, разрабатываются и анализируются проекты областных законов, постановлений.
Подобные Советы действуют также почти во всех муниципальных образованиях городов и районов области при Главах администраций. Многие предприниматели работают в органах представительной власти субъекта Федерации и муниципальных образованиях. В крупных городах области (Архангельск, Северодвинск, Новодвинск) созданы комиссии по предпринимательству, собственности, инвестициям, которые могут инициировать такие нормативные акты, которые бы способствовали развитию малого бизнеса, проходят ежегодные конференции, для более подробного обсуждения вопросов предприниматели и власть встречаются за тематическими «круглыми столами».
В регионе идет формирование новой архитектуры взаимоотношений бизнеса и власти. Формируются гильдии предпринимателей по отраслевому признаку – мебельное производство, швейное производство и т.д.
По инициативе предпринимателей Главой администрации Архангельской области 2002 год объявлен Годом предпринимателя.
Одним из основных мероприятий Программ поддержки малого предпринимательства Архангельской области с 1998 года является «Обучение незанятых граждан из числа безработных, военнослужащих, женщин и молодежи основам предпринимательской деятельности». В 2000 году было проведено 45 семинаров, прошли обучение 576 человек, в 2001 году проведено 48 семинаров, прошли обучение 600 человек. Департаментом ФГСЗН Архангельской области осуществляется обучение незанятых граждан их числа безработных. Так в Вельском центре занятости населения разработана и внедрена компьютерная программа «Самозанятость», которая позволяет отслеживать результаты по предпринимательству. Разработана учебная программа проведения семинаров с безработными на тему «Как стать предпринимателем», разработана и внедрена в программу учебных заведений области 24 часовой курс «Основы предпринимательской деятельности». Устьянский районный центр занятости активно участвует в реализации целевых программ «Возрождение», «Женщины Устьи», направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства и самозанятости населения, личных подсобных хозяйств.
4. Проблемы и перспективы развития малого предпринимательства в Архангельской области.
Малое предпринимательство в Архангельской области продолжает испытывать серьезные трудности, для преодоления которых необходима последовательная работа, прежде всего, по дальнейшему совершенствованию федерального и регионального законодательства, финансовой поддержки малого бизнеса, повышению эффективности региональной программ развития малого предпринимательства, устранению административных барьеров и преодолению коррупции.
Важной проблемой развития малого предпринимательства считается несовершенство нормативно-правового регулирования. Сюда относится: сложность законодательства, противоречивость законов, неоднозначность их толкования, недостаточная разработанность законов, касающихся малого предпринимательства, их частая сменяемость, и, как следствие, плохая информированность о правовых нововведениях.
Также следует отметить, что большая часть средств предприятия уходит на оплату аренды помещений и коммунальных услуг. Поэтому важной также является проблема содержания занимаемых помещений. При этом многие из предпринимателей отмечают чрезмерно высокие ставки арендной платы и тарифы коммунальных платежей, устанавливаемые местными властями.
Чрезвычайно актуальной проблемой остается возможность получения различного рода льгот. Льготы должны быть одинаковы для всех. Поддержка предпринимателей не сводится только к установлению налоговых или иных льгот. Важно реализовать баланс интересов бюджета и налогоплательщиков на законодательном уровне. Недоборы бюджета скажутся на покупательной способности работников бюджетной сферы, а, следовательно, и на доходах предпринимателей. Перекос в другую сторону также негативен и ничего хорошего предпринимательству не принесет.
Чтобы найти золотую середину, выход один: необходимо тесное сотрудничество всех ветвей государственной власти и самих предпринимателей, как это было, например, при разработке Закона об упрощенной системе налогообложения.
Некоторые отрасли предпринимательства, как показывает опыт, действительно требуют прямой финансовой поддержки из бюджетных средств. Но речь идет об отрасли, а не отдельном представителе этой отрасли. Поэтому важным регулятором становится конкурс на размещение бюджетных средств, или получение той или иной льготы.
Очень важным превентивным средством представляется создание единого информационного поля. Это, например, единая база данных по правовым актам регионов, входящих в федеральный округ, поскольку различия в актах оказывают существенное влияние на конкурентную среду.
Важным этапом в преодолении административных барьеров и развитии предпринимательства в Архангельской области может быть формирование общей базы данных о деятельности контролирующих органов, работающих в нашем регионе. Использование этой общей базы позволит скоординировать и ограничить число проверок предпринимателей со стороны различных региональных и федеральных органов контроля и надзора.
Кардинальным образом улучшить взаимоотношения между властями и предпринимателями можно через организацию в регионе постоянно действующих семинаров-совещаний с участием предпринимателей и представителей органов власти, состав которых должен изменяться в зависимости от тематики рассматриваемых вопросов.
Кроме этого, необходимо взаимодействие властей с предпринимательскими структурами при реализации программ демонополизации экономики. Это позволило бы поставить на повестку дня вопрос о создании на средства предпринимателей аналитических центров исследования тенденций к изменению цен в регионе, о возможности финансирования разработок программ демонополизации экономики за счет средств предпринимателей.
Проблемы развития малого предпринимательства необходимо решать объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, органов государственной власти и местного самоуправления, используя при этом программно-целевые методы.
В Архангельске участниками VI конференции представителей малого предпринимательства Архангельской области и общественным советом при главе администрации области была разработана резолюция «Приоритеты развития малого предпринимательства». Конференция состоялась 3-4 марта 2004 года в Архангельске. Согласно резолюции, представители малого предпринимательства берут на себя ответственность за будущее Архангельской области, за ее социально экономическое развитие и предлагают всем предпринимателям Архангельской области. С предложениями и рекомендациями выступили представители от групп различных отраслей. По словам ведущего специалиста отдела инвестиций и поддержки малого предпринимательства Алексея Анисимова, с учетом дополнений, предложений и рекомендаций принятие резолюции отложено редакционной комиссией и состоится в течение двухнедельного срока. Следующую конференцию предпринимателей в Архангельске планируется провести в апреле - марте 2005 года.