Местное самоуправление (стр. 1 из 5)

Петрозаводский Государственный Университет

Реферат

Местное самоуправление

Выполнила: студентIII курса специальности «Финансы и кредит» IV группы Пупкина Т.Н.

Руководитель: доцент Петрозаводского ГУ Старченко О.П.

Петрозаводск 1999

ПЛАН РЕФЕРАТА

Введение…………………………………………………………………….. 1. СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ И МЕТОДЫ РАБОТЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ………………………………………………………. 1.1 Формирование органов местного самоуправления…………… 1.2 Организационные формы осуществления местного самоуправления……………………………………………………………. 2. СТАНОВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ………………………………………………….. 2.1 Принципы местного самоуправления в Республике Карелия….. 2.2.Правовые основы местного самоуправления в Карелии……….. 2.2.1.Законодательство Республики Карелия, регулирующее выборы в органы местного самоуправления………………………….. 2.2.2. Территория местного самоуправления…………………………. 2.3. Совет как высший представительный орган местного самоуправления…………………………………………………………….. 2.4 Полномочия главы местного самоуправления…………………… 3. ФОРМЫ И ПРИНЦИПЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В г.ПЕТРОЗАВОДСКЕ……………………………………………………... 4. ИЗ ОПЫТА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ…………………………………………………………………. Заключение………………………………………………………………….. Список литературы………………………………………………………… Стр. 2 3 3 7 10 10 11 11 11 11 12 14 16 21 22

ВВЕДЕНИЕ

В условиях углубляющейся социально-экономической реформы возрастает роль местного самоуправления как фактора демократизации общественной жизни, необходимой предпосылки становления гражданского общества. Сейчас становится все более очевидным, что с имеющимися многочисленными проблемами наше общество не справится, если не будет подлинного местного самоуправления, развитие которого имеет большое практическое значение для решения задач, связанных с организацией территориального управления. Местное самоуправление является важнейшим элементом конституционного строя демократических стран. Оно представляет собой ту специфическую "ветвь власти",которая,с одной стороны, участвует в осуществлении воли государства, а с другой-наиболееполно учитывает интересы населения.Органы местного самоуправления укрепляют государственную власть, делая ее более гибкой и эффективной.они наиболее доступны для людей,максимальноприспособлены к использованию ресурсов для удовлетворения потребностей населения .Местное самоуправление способствует формированию гражданского самосознания. Объединяя усилия людей для решения локальных проблем,оно является важным условием обеспечения социального мира.

Развитие местного самоуправления-необходимая предпосылка для сохранения социокультурных комплексов.Оно воспитывает чувство любви к родному краю, оберегает культурные традиции, скрепляет население прочными духовными узами.

У России свой менталитет, своя политическая культура,поэтому мы обязаны обустраивать свое государство исходя из глубинных корней общественного развития и традиций нашего народа.

1. СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ И МЕТОДЫ РАБОТЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1.1 Формирование органов местного самоуправления

Местное самоуправление -форма народовластия,обеспечивающая организацию деятельности населения для самостоятельного и под свою ответственность решения вопросов местного значения.Местное самоуправление организуется в городах, районах,поселках и других территориях.

Правовую основу организации местного самоуправления составляют: Конституция РФ; федеральное законодательство,регулирующее вопросы местного самоуправления;областное законодательство; уставы(положения) о местном самоуправлении.

Экономическую основу местного самоуправления составляют: природные ресурсы(земля,ее недра,воды,леса,растительный и животный мир);движимое и недвижимое имущество,входящее в состав муниципальнойсобственности;средства местного бюджета;государственная собственность,переданнаяместному самоуправлению для осуществления отдельных государственных функций;иная собственность,служащая источникомполучения доходов местного самоуправления и удовлетворению потребностей населения соответствующей территории.

Финансовую основу местного самоуправления составляют средства местного бюджета,внебюджетных и валютного фондов;средства на компенсацию дополнительных расходов,возникающих в результате решений,принятых органами государственной власти;получаемые кредитные ресурсы,дотации и субвенции от органов государственной власти , а также средства органов территориального общественного самоуправления.

Основными принципами организации местного самоуправления являются:

- принадлежность права на самоуправление населению в границах населенных пунктов,территорий и их ассоциаций;

- наличие достаточных собственных материально-финансовых ресурсов;

- организационная обособленность органов местного самоуправления от органов государственной власти;

- законность в организации и деятельности местного самоуправления;

- многообразие форм организации местного самоуправления и самостоятельное определение населением структуры органов местного самоуправления;

- выборность органов местного самоуправления; ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением и государством за надлежащее исполнение своих функций;

Гарантии местного самоуправления заключаются в следующем:

- полномочия местного самоуправления не могут быть изъяты или ограничены в одностороннем порядке органами государственной власти; органы местного

- самоуправления имеют право на судебную защиту законных прав и интересов местного самоуправления;

- никто не вправе вмешиваться в осуществление деятельности местного самоуправления, в том числе принимать акты, ограничивающие его компетенцию;

- правовые акты ОМС1 , принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на соответствующей территории предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности и организационно-правовых форм и гражданами.

Для реализации представительных ,исполнительных и распорядительных функций население образует выборные и другие органы местного самоуправления и наделяет их в соответствии с законодательством соответствующими полномочиями для решения вопросов местного значения.

Выборными органами МС1 в городах, районах и других поселениях могут быть городские, районные, сельские (поселковые) Собрания (Советы).

Другими органами МС могут быть администрации соответствующих территорий, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований.

Сущность отношений органов МС с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности состоит в следующем:

- Органы МС определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности;

- осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги);

- утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий,

- заслушивают отчеты о их деятельности.

- Органы МС содействуют развитию предпринимательской деятельности на подведомственной территории.

- Органы МС не вправе устанавливать ограничения на ввоз и вывоз продукции и товаров за пределы соответствующей территории либо иные ограничения хозяйственной деятельности за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

- По вопросам, не входящим в компетенцию органов МС, их отношения с предприятиями,

- не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

Органы местного самоуправления вправе:

- Передавать находящееся в муниципальной собственности

- объекты во владение и использование (постоянное или временное), сдавать их в аренду, продавать, отчуждать в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством и правовыми актами представительного органа.

- Распоряжаться средствами местного бюджета, внебюджетными и валютными фондами.

- Самостоятельно устанавливать внешнеэкономические связи.

- Создавать совместные предприятия по выпуску товаров народного потребления и оказанию услуг населению, организовывать приграничную торговлю.

- Пользоваться на договорных началах кредитами на производственные и социальные цели.

- Выпускать местные займы для развития социальной и производственной инфраструктуры1 .

Постоянно действующим исполнительным органом МС является администрация муниципального образования .

Местная администрация является юридическим лицом, а поэтому :

- имеет обособленное имущество, собственные источники финансирования из местного бюджета;

- может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности;

- имеет гербовую и иные печати, штампы, бланки, расчетные и иные счета в банковских учреждениях.

Структура администрации утверждается представительным органом МС по представлению главы администрации.

В структуре исполнительных органов самоуправления важное значение занимают коллегии администрации(консультативный совещательный орган, который образуется при главе местной администрации в составе руководителей структурных подразделений или ином составе).

Организующей основой деятельности администрации являются планы работы. Они разрабатываются всеми структурными подразделениями администрациями на квартал с учетом комплексного решения проблем жизнедеятельности муниципального образования. Администрацию муниципального образования возглавляет глава администрации. Глава администрации(глава МС) является высшим должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования.


Copyright © MirZnanii.com 2015-2018. All rigths reserved.