Особенности взаимодействия местного самоуправления с предпринимателями (стр. 4 из 8)

2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;

4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

5) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

Малое и среднее предпринимательство относится к числу приоритетных секторов экономики, имеющих принципиальное значение для экономической и политической стабильности, динамичного общественного развития, освоения новых видов товаров, повышения качества услуг, социальной мобильности общества, формирования среднего класса. Определенные успехи, достигнутые в развитии предприятий малого и среднего бизнеса, увеличили его влияние на социальное и экономическое развитие.

В последнее время наблюдается тенденция увеличения числа субъектов малого предпринимательства.

Таблица 2.1- Количество малых предприятий в г. Хабаровске за период с 2007 по 2009 гг.

Год	2007	2008	2009	Темп роста 2009 к 2007 гг.,%
Количество малых предприятий (шт)	9749	9834	11193	114,8

Согласно статистическим данным количество малых предприятий по итогам 2009 года составило 11193 (по сравнению с 2006 годом произошло увеличение на 1444 единиц или 14,8%).

Отраслевая структура малого предпринимательства в городе Хабаровске в разрезе по итогам 2009 года представлена следующими видами деятельности:

- оптовая и розничная торговля – 52,5%;

- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 15,2%;

- обрабатывающие производства - 11,5%;

- строительство – 9,5%;

- бытовое обслуживание, здравоохранение и образование - 7,1%;

- транспорт и связь – 3,5%;

- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 0,7%.

Представим данные на рисунке 2.1

Рисунок 2.1 - Отраслевая структура малого предпринимательства в городе Хабаровске в 2009 г.

Выполнение программ поддержки и развития малого предпринимательства в городе Хабаровске позволило достичь определенных результатов. Предпринимательство занимается производством и оказывает услуги во всех отраслях экономики, оно охватило весь спектр жизнедеятельности города: от создания крупных производств, оказания медицинских услуг до уборки квартир.

Практика показывает, что потенциал малого предпринимательства в решении социально-экономических проблем города задействован не полностью, а деятельность субъектов малого предпринимательства во многом зависит от действий органов местного самоуправления.

Далее рассмотрим количество малых индивидуальных предпринимателей в г. Хабаровске.

Таблица 2.2 - Количество индивидуальных предпринимателей в г. Хабаровске 2007 по 2009 гг.

Год	2007	2008	2009	Темп роста 2009 к 2007,%
Количество индивидуальных предпринимателей (чел.)	19492	20867	23058	118

Количество малых индивидуальных предпринимателей в г. Хабаровске за период с 2007 по 2009 г. также имеет тенденцию к увеличению, так за исследуемый период количество индивидуальных предпринимателей г. Хабаровска увеличилось на 18%.

Численность работников малых предприятий г. Хабаровска( см. Приложение А, С. 46 ) увеличилось на 15116 человек или 28%.

Среднемесячная зарплата работников малых предприятий увеличилась с 2005 по 2007 г. на 3135 руб. или 93 %.

Инвестиции в основной капитал малых предприятий по данным предоставленным Комитетом администрации г. Хабаровска (см. Приложение Б, С.47) в основной капитал малых предприятий увеличились на 1547.5 млн. рублей- это очень высокий показатель или 360%.

В рамках оказания финансово-кредитной поддержки (табл.2.3), администрацией города по всем заявкам от предпринимателей выданы ходатайства для получения субсидии, выделяемой из федерального бюджета в размере 11,5 млн. рублей, на компенсацию части банковской процентной ставки по привлекаемым кредитам. По итогам года распределен весь лимит выделенных средств.

Таблица 2.3 - Финансово-кредитная поддержка малого бизнеса, млн.руб. в 200 -2009 гг.

Наименование показателей	2009 год	2008 год	2007 год	2006 год
Льготное кредитование субъектов малого предпринимательства	750	138	-	-
Субсидирование части банковской процентной ставки по привлекаемым кредитам субъектами малого предпринимательства	12,3	1,1	0,125	-

В соответствии с Соглашением, подписанным главой города и руководством Сбербанка России о сотрудничестве, выделено 750 млн. рублей кредитных ресурсов под 12% и 11,5% годовых с выделением 15 млн. рублей для беззалогового кредитования.

В рамках этого Соглашения по итогам 2007 года 390 предпринимателей получили льготные кредиты на общую сумму 751 млн. рублей. Кредиты в основном привлекались на пополнение оборотных средств, приобретение и модернизацию оборудования, строительство и реконструкцию зданий, закуп сырья, расширение производственных и торговых площадей.

В процессе оказания финансовой помощи проведена большая организаторская работа по выводу из «тени» и повышению заработной платы работников, занятых в малом бизнесе, созданию новых рабочих мест.

Стоит отметить, что за период 2007-2009 гг. все показатели характеризовались положительной динамикой и ростом. Основной задачей в настоящий момент является сохранение позитивных тенденций в развитии малого предпринимательства и ориентации деловой активности субъектов малого предпринимательства в приоритетные отрасли реального сектора экономики.

2.2 Основные проблемы в развитии муниципальной политики в сфере малого бизнеса в г. Хабаровске

Несмотря на положительную динамику развития малого предпринимательства в г. Хабаровске, существует ряд причин и факторов, сдерживающих развитие этого сектора экономики, среди которых необходимо отметить:

- недостаточные меры государственной и муниципальной поддержки;

- нестабильность законодательной базы, регулирующей деятельность данной сферы;

- административные барьеры и недостаточно эффективное взаимодействие контролирующих и надзорных органов. Фактическая незащищенность предпринимателя от многочисленных контролирующих организаций (милиция, налоговые органы, органы Роспотребнадзора, пожарного надзора и др.);

- нехватка квалифицированных кадров;

- низкое качество предпринимательской среды (у предпринимателей недостаточно навыков ведения бизнеса, опыта управления);

- недостаточное количество деловой информации по вопросам ведения предпринимательской деятельности, низкий уровень юридических, экономических знаний предпринимателей, необходимых для более эффективного развития бизнеса;

- недостаточный уровень предпринимательской культуры, низкая эффективность консолидации усилий предпринимателей и городских властей по защите экономических прав предпринимателей;

- недостаточность у начинающих предпринимателей необходимых материальных и финансовых ресурсов для организации и развития собственного дела;

- сложность и высокая стоимость процедур легализации предпринимательской деятельности, таких как регистрация, лицензирование, сертификация, аккредитация и прочие;

- дефицит помещений для осуществления предпринимательской деятельности.

Наиболее острыми проблемами, связанными с налоговой политикой, предпринимателями отмечаются:

- частые изменения и корректировки в налоговом законодательстве, в процедурах уплаты и формах отчетности;

- сложность, нечеткость, двусмысленность формулировок в налоговом законодательстве, документах налоговой отчетности;

- сложность оспаривания решений налоговых органов по наложению штрафных санкций и взысканий.

Необходимо отметить, что эффективность применения упрощенной системы налогообложения, единого налога на вмененный доход снижается в связи с достаточно высокой финансовой нагрузкой от косвенных платежей (арендные, коммунальные, услуги других организаций и др.).

Одним из препятствий в оказании действенной поддержки малым и средним предприятиям является отсутствие или недостаток эффективной инфраструктуры, обеспечивающей деятельность.

Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и оказания им поддержки.

Итак, проблемами в развитии малого предпринимательства в г. Хабаровске остаются: