Однако на практике до сих пор сохраняется негласное правило, согласно которому при создании предприятия, в учредительных документах указываются предполагаемые виды деятельности , которыми намерено заняться предприятие, что является нецелесообразным.
Дальнейший анализ закона "о предпринимательстве и предприятиях" и ст.60 ГК РМ показывает, что общая правоспособность распространяется на общество. Согласно п.2 ст.10 данного закона, п.5 ст.60 ГК РМ и закона "о лицензировании отдельных видов деятельности" общество в праве на заниматься определёнными в ст.8 закона "о лицензировании отдельных видов деятельности" видами деятельности (в которой дан исчерпывающий перечень), только при получении государственной лицензии на данный вид деятельности. Право общества осуществлять деятельность на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечению срока действия лицензии, если законом не предусмотрено иное.
Основная тенденция развития соответствующего законодательства в государствах с рыночной экономикой в 20в. заключалась в постепенном предоставлении организациям права осуществлять любые виды деятельности, не запрещённые законом. Хотя законодательства большинства зарубежных государств не отказались от определения правоспособности организаций через указание осуществляемых ими видов деятельности, в их состав включены нормы, фактически обесценивающие принцип ограниченной правоспособности организаций.[76]
Следует отметить, что подобная трансформация института правоспособности коммерческих организаций в молдавском законодательстве полностью соответствует изменениям в законодательствах зарубежных стран с рыночной экономикой.
Судебная практика зарубежных государств также вынуждена учитывать потребности регулирования экономических отношений. Например, судебная практика и правовая доктрина ФРГ уже давно исходит из того что цель предусмотренная в уставе, имеет значение лишь для внутренних отношений.[77]
Следует отметить что указание в учредительных документах ООО предмета и определённых целей деятельности (видов деятельности) является необязательной, в силу ст.60 п.2 ГК РМ, т.к. основная цель общества(п.1 ст.106 ГК РМ) - извлечение прибыли.
Так, например, Суханов Е.А. полагает что правоспособность юридических лиц занимающихся предпринимательской деятельностью является общей. В условиях рыночной организации хозяйства, отмечает он, целевые ограничения правоспособности юридических лиц весьма отрицательно сказываются на деятельность коммерческих организаций. Кроме того, с формальной стороны такие ограничения легко обходятся закреплением в учредительных документах длинного перечня различных видов деятельности, которые вправе осуществлять данная организация, да и сами цели деятельности могут быть сформулированы весьма общим образом.[78]
Позиции общей правоспособности коммерческих организаций придерживаются Брагинский М.И., Витрянский В.В. Елисеев И.В., Тихомиров М.Ю. и другие выдающиеся правоведы российской цивилистики.[79]
Общая правоспособность ООО даёт ей право осуществлять любые не запрещённые законом виды деятельности с обязательным преобладанием в них деятельности, приносящей прибыль. Правоспособность коммерческих организаций общая в смысле возможности осуществления любых видов деятельности, но не выбора основной цели деятельности. Коммерческая организация не вправе превращаться в некоммерческую путём переориентации на осуществление исключительно неприбыльной общественно полезной деятельности (управленческая деятельность, развитие и поддержка на безвозмездной основе физической культуры и спорта, благотворительные пожертвования и т.п.).[80]
Рядом нормативно-правовых актов, таких как закон "о товарной бирже"[81], закон "о страховании"[82], закон "об аудиторской деятельности"[83] и ряде других, устанавливаются что при выборе одного из этих видов деятельности, общество лишается возможности осуществлять другие или несколько видов деятельности. Такой запрет может быть преодолён лишь с прекращением осуществления соответствующего вида деятельности. Так, например, аудиторские компании, которые могут быть созданы и в форме ООО, согласно ст.6 закона "об аудиторской деятельности" не могут заниматься какой-либо предпринимательской деятельностью, кроме аудиторской и другой, связанной с ней деятельностью.
Применительно к этому способу ограничения правоспособности организаций правоведы выработали такое понятие, как "исключительный вид деятельности", т.е. вид деятельности, осуществление которого несовместимо с другими видами деятельности.[84]
В случае, если ООО предоставлена лицензия на осуществление определённого вида деятельности и её условиями предусмотрено требование, осуществлять такую деятельность как исключительную, общество в течении срока действия лицензии вправе осуществлять только виды деятельности, предусмотренные лицензией и сопутствующие виды деятельности. Сопутствующими видами деятельности, например, для аудиторской организации будут консультирование в вопросах финансового, налогового, банковского и иного хозяйственного законодательства Республики Молдова, подготовка специалистов по аудиту и другие по профилю своей деятельности.
Осуществление исключительных видов деятельности подлежит лицензированию, в силу особой значимости и способности к причинению значительного ущерба неограниченному кругу лиц, они обособляются от других видов деятельности и к ним и осуществляющим их субъектов предъявляются повышенные требования.[85]
Возможность осуществления ООО тех или иных видов деятельности зависит не только от типа правоспособности, которой оно обладает: законодательство Республики Молдовы содержит ограничения правоспособности, которые в равной мере распространяются на все организации.
Так законодательством Республики Молдовы определены виды деятельности занятие которыми запрещено на территории Молдовы, указанные в Постановлении Правительства РМ от 2 февраля 1998г. " о регулировании отдельных видов деятельности в Республике Молдова"[86], которое действует в силу признания неконституционным Постановлением Конституционного Суда N5 от 4 февраля 1999г. "о контроле конституционности Постановления Правительства РМ N859 от 13 августа 1998г. " о регулировании отдельных видов деятельности в Республике Молдова"[87]"[88], которое признало утратившим силу данное Постановление N859 от 13 августа 1998г.. Таким образом, несмотря на официальное прекращение действия Постановление Правительства Республики Молдова "о регулировании отдельных видов деятельности в Республике Молдова" N 110 от 2 февраля 1998г., следует признать его действие в части не противоречащей закону "о лицензировании отдельных видов деятельности", а именно перечня видов деятельности, запрещённых на территории Республики Молдова, согласно Приложению N1. К таковым относятся:
- Производство, реализация и пропаганда порнографических материалов;
- Открытие и содержание публичных домов;
- Контрабандная торговля;
- другие виды деятельности, запрещённые действующим законодательством, международными договорами и конвенциями, стороной которых является Республика Молдова.
Правоспособность ООО, наряду с другими коммерческими предприятиями, ограничивается также посредством государственной монополии на осуществление того или иного вида деятельности. В силу этого ограничения законодатель наделяет правом осуществления некоторых видов деятельности, исчерпывающий перечень которых изложен в ст.10 п.3 закона "о предпринимательстве и предприятиях", только государственные предприятия и учреждения. К таковым относятся:
а) изготовление и реализация наркотических, сильнодействующих и ядовитых веществ, в том числе посев, возделывание и сбыт культур, содержащих наркотические и ядовитые вещества;
б) лечение посредством хирургических вмешательств и инвазивных методов, наблюдение и лечение беременных женщин, больных, страдающих наркоманией, онкологическими , опасными и особо опасными инфекционными, в том числе заразными кожно-венерическими заболеваниями, а также психическими заболеваниями в агрессивных формах, и выдача соответствующих заключений;
в) проведение экспертизы по определению временной или стойкой утраты трудоспособности, а также декретированных периодических и предварительных медицинских осмотров и обследований граждан;
г) лечение животных, страдающих особо опасными заболеваниями;
д) изготовление орденов и медалей;
е) производство знаков, свидетельствующих об уплате государственных сборов и пошлин;
ж) оказание почтовых услуг (исключая экспресс-почту), изготовление знаков почтовой оплаты;
з) производство и реализация военной специальной и боевой техники, взрывчатых веществ (за исключением ружейного пороха), а также производство любых видов оружия;
и) государственный учёт, государственная регистрация и техническая инвентаризация (в том числе паспортизация) недвижимого имущества, восстановление документов на право собственности и хозяйственного ведения указанным имуществом;
к) печатание и чеканка денег, печатание государственных ценных бумаг;
л) проведение астрономо-геодизических, гравиметрических работ в области гидрометеорологии.