Сравнительная оценка практики регулирования экспорта в России и высокоразвитых странах мира (стр. 12 из 17)
Диаграмма 5
Экспорт и производство отдельных товаров в 2008 г. по сравнению с 2007 г. (по данным Росстата, в процентах)
В целях обеспечения конкурентных преимуществ, поддержки и защиты интересов отечественных экспортеров на внешнем рынке, роста экономического потенциала и повышения доли высокотехнологичной и наукоемкой продукции в общем объеме российского экспорта разработана система мер государственной поддержки экспорта промышленной продукции, предусматривающая использование торгово-экономических, организационных, финансовых и информационно-консультационных инструментов.
Среди мер государственной поддержки экспорта промышленной продукции особое значение имеет финансовая поддержка, к которой относят кредитование экспорта, гарантирование экспортных операций, возмещение части процентных ставок по экспортным кредитам.
Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России) является федеральным органом исполнительной власти, ответственным за выработку политики в вопросах содействия экспорту.
Департамент государственного регулирования внешнеторговой деятельности Минэкономразвития России (далее - Департамент) осуществляет практическую реализацию системы мер содействия экспорта.
В этой связи Департамент:
Обеспечивает координацию взаимодействия российских участников ВЭД с аппаратом торговых представителей Российской Федерации за рубежом в части содействия в продвижении продукции, услуг и технологий российских производителей и разработчиков.
Осуществляет содействие аппарату торговых представителей Российской Федерации за рубежом в поиске потенциальных российских партнеров для зарубежных предприятий, обращающихся за содействием в налаживании сотрудничества с российскими деловыми кругами.
По запросам российских участников ВЭД совместно с аппаратом торговых представителей за рубежом подготавливает аналитическую информацию об иностранных компаниях, с учетом практики торгово-экономических отношений этих компаний с российскими организациями.
Осуществляет подготовку комфортных писем, вербальных и личных нот по запросам заинтересованных российских экспортно-ориентированных компаний, участвующих в международных тендерах и конкурсах за рубежом, поставляющих продукцию или оказывающих услуги для иностранных покупателей.
Содействует в создании информационных баз с целью систематизации предложений экспортно-ориентированной продукции отечественных производителей, спроса на продукцию отечественных производителей за рубежом.
Формирует перечни продукции и услуг, перспективных для продвижения на зарубежных рынках, с учетом региональной специализации российских экспортеров, на основании обращений в Министерство российских экспортно-ориентированных компаний.
Осуществляет анализ информационно-аналитических материалов о проводимых за рубежом международных тендерах и конкурсах и информирует заинтересованных участников ВЭД.
Вносит предложения в части торгово-экономических мероприятий в рамках проведения Года России в странах - перспективных в качестве рынка сбыта для российской конкурентоспособной продукции.
Координирует работу Уполномоченных Минэкономразвития России по обеспечению выполнения ими задач и функций в сфере организационной и информационной поддержки экспорта российских товаров и услуг, установленных Положением об Уполномоченных Министерства.
Организует семинары и круглые столы с участием региональных экспортно-ориентированных предприятий и органов исполнительной власти, в компетенции которых находятся вопросы регулирования внешнеторговой деятельности и содействия экспорту.
Обеспечивает регулярное обновление каталога Министерства "Российский экспорт: продукция и технологии" и вносит предложение по выпуску дополнительных тиражей издания.
Осуществляет подготовку и проведение ежегодного конкурса "Лучший российский экспортер года".
Оказывает организационное содействие устроителям выставочно-ярмарочных мероприятий на территории Российской Федерации, через аппарат торговых представителей за рубежом информирует о проводимых мероприятиях заинтересованные иностранные компании и организации.
3.2 Препятствия на пути создания эффективной системы экспорта отечественных товаров на мировой рынок
Ошибочно полагать, что предприятия являются пассивными "пользователями" сформированных правительствами правил. Понимание своей роли, прав и возможностей позволяет предпринимателям стать грамотными и эффективными участниками современной международной торговли.
В этой связи бесспорным является вывод о том, что для успешного ведения бизнеса на внешних рынках необходимо рациональным образом осуществить процесс управления доступом товаров на рынки зарубежных государств. При этом успешное управление доступом должно являться двуединым процессом, результатом совместной деятельности государственных органов и бизнес-сообществ.
Для успешного продвижения товаров на зарубежные рынки необходимо четко понимать природу и причины возникновения тех или иных барьеров, которые оказывают реальное влияние на состояние торговли предприятия. В этой связи можно условно разделить барьеры, с которыми сталкиваются компании при экспорте своих товаров, на 2 группы: внутренние (внутри компании) и внешние (вне компании). Внешние барьеры связаны с условиями на рынках, в которых предприятия оперируют. Это, например, тарифы, квоты, фитосанитарные нормы. Внутренние барьеры, присущие предприятию, возникают вследствие недостатка ресурсов, недостаточно квалифицированного персонала, чтобы извлечь преимущества из того или иного экспортного рынка или проанализировать и оценить проблемы с внешними барьерами. Ценовая стратегия фирмы, экспортные каналы, взаимоотношения с иностранными партнерами могут приводить к возникновению внешних барьеров для таких компаний.
Однако основными барьерами все же являются внешние барьеры, создаваемые правительствами других стран на пути импорта с целью регулирования его присутствия на внутреннем рынке. Многие из этих барьеров не являются четко зафиксированными, а выявляются лишь в ходе взаимоотношений между экспортером и властями экспортного рынка. Такие барьеры часто бывают нетранспарентными и не вполне законными, иногда их трудно выявить, сформулировать и доказать.
При этом анализ имеющихся ограничений в отношении российских товаров показывает, что не всегда вводимые ограничения являются необоснованными. Более того, можно с уверенностью утверждать, что и предоставление России рыночного статуса не повлечет за собой автоматический отказ от обвинений в демпинге. Из-за особенностей в ценообразовании ряда российских экспортеров по отдельным товарам демпинговая маржа является следствием проводимой торговой политики самих предприятий, которые в силу различных причин осознанно устанавливают экспортные цены ниже внутренних.
Для устранения или минимизации проблем, возникающих у российских предприятий на внешних рынках, для успешного и эффективного продвижения своих товаров на зарубежные рынки руководители и менеджеры таких предприятий должны руководствоваться следующими основными рекомендациями:
Ценообразование. Необходима гармонизация внутренних и экспортных цен, чтобы избежать искусственного завышения внутренних цен и, как следствие, обвинений в демпинге. При этом расчет цены, составленный с учетом приплат и скидок, определенный продавцом и согласованный с покупателем, должен прикладываться к договорам и контрактам и являться их неотъемлемой частью.