Бухучет и отчетность. Следует последовательно внедрять международные стандарты бухучета и отчетности, поскольку лишь на их основе экспортеры могут привести аргументированные обоснования внутренних цен.
Торговля через посредников. Производители должны рационализировать систему сбыта продукции за рубежом, стремиться к сокращению использования услуг посредников, чтобы иметь достоверную информацию о географии экспорта и экспортных ценах.
Участие в урегулировании торговых споров. Получение производителями и экспортерами поддержки государственных структур при урегулировании спорных ситуаций должно быть жестко увязано с их готовностью к сотрудничеству с органами страны - импортера, проводящими расследование. Кроме того, в случае инициирования антидемпингового и иного расследования ключевым фактором, позволяющим защитить интересы и минимизировать потери для российских производителей, является квалифицированная и своевременная подготовка аргументированных доказательств.
Использование услуг консультантов. Как правило, успешная работа по устранению барьера на пути экспорта предполагает подготовку значительного массива правовой и экономической информации, а также ее анализ. Если цена вопроса велика, есть смысл воспользоваться помощью высококвалифицированных профессиональных юридических и консультационных компаний по торговой политике. В большинстве случаев услуги таких компаний включают не только подготовку аргументационной базы, но и сопровождение всего процесса как на стадии выработки решений, международных переговорах, так и в суде, если иные способы урегулирования проблемы оказываются неэффективными. Стоимость услуг достаточно высока, поэтому перед принятием решения необходимо определить баланс выгод и потерь, смоделировать возможное развитие ситуации.
Российским предприятиям, заинтересованным в сохранении зарубежных рынков, необходимо проявлять инициативу и активно сотрудничать не только с уполномоченным органом страны - импортера, но и с Минэкономразвития России для достижения позитивных результатов при урегулировании возникающих торговых споров.
Это означает участие предприятий в выработке российской официальной позиции, подходов на переговорах с конкретными странами. В конечном счете, действия госструктур по управлению условиями торговли должны идти в русле защиты интересов российского бизнеса. Именно эти интересы должны, прежде всего, формировать позицию российских чиновников. Однако государственные органы не могут вместо предприятий решать их торговые проблемы на внешних рынках, равно как и вмешиваться в торговую политику предприятий.
Предотвращение возникновения торговых споров. Предприятиям следует уделять особое внимание проблемам предотвращения возникновения новых торговых конфликтов, а также более эффективно использовать возможности Торговых Представительств и Аппаратов торговых советников России за рубежом как важный элемент поддержки наших интересов за границей.
Скорейшее присоединение к ВТО позволит реализовать российским экспортерам все преимущества членства в этой организации. Для максимально безболезненной адаптации к новым условиям участия российского бизнеса в международной торговле предпринимателям необходимо осуществлять планомерную подготовку предприятий и ассоциаций регионов к работе в условиях членства России в ВТО. Это означает, в том числе, подготовку предприятий (их руководителей и менеджеров) к работе на внешних рынках, основанной на соблюдении международных норм и правил торговли, понимание необходимости обучения и активного использования как инструментов защиты внутреннего рынка от недобросовестного импорта, так и активной и грамотной защиты своих интересов на внешних рынках, в том числе в ходе возбуждаемых против российских товаров антидемпинговых расследований.
Обучение. Руководители внешнеэкономических служб предприятий должны иметь достаточный уровень знаний в области норм и правил ВТО, а также своих прав и обязанностей при защите своих интересов на внешних рынках.
Безусловное признание рыночного статуса и работа российских экспортеров по его получению от торговых партнеров России также позволит решить проблему недискриминационного и предсказуемого доступа российских товаров на внешние рынки.
Желание предпринимателей требовать от правительства защиты путем оказания политического давления (при собственной пассивности) должно быть заменено понимаем необходимости координации усилий государственных органов и самих производителей в работе на основе международных норм и правил.
Оперативное отслеживание импортной статистики с целью мониторинга угроз инициирования антидемпинговых и защитных расследований в отношении российских товаров по ключевым товарным позициям должно также стать одним из постоянных и тщательным образом организованных направлений работы отдельных специализированных структур каждого серьезного экспортера. Речь идет также и о том, чтобы усовершенствовать работу и расширить сферу деятельности экспортных отделов российских компаний таким образом, чтобы помимо тщательного отслеживания информации по конъюнктуре внешнего и внутреннего рынков, они отвечали за такие вопросы как, например, знание основ торгово-политического законодательства стран и региональных сообществ, в которые осуществляется экспорт товаров; использование преимуществ договорно-правовой базы торговых отношений между Россией и соответствующей страной; налаживание связей и обмен информацией с другими российскими производителями и экспортерами аналогичного товара.
Рациональное позиционирование экспортеров на мировых рынках сбыта также будет способствовать стабильному и предсказуемому регулированию условий доступа российских товаров на внешние рынки.
В случае споров, возникающих из-за нарушения торговыми партнерами своих обязательств по международным соглашениям, стороной спора, безусловно, является государство.
В данном случае государство должно обеспечить выполнение торговым партнером своих обязательств по соглашению.
Однако в этом случае роль экспортеров также остается весьма важной: первичная информация об ухудшении условий доступа для российских товаров должна поступать именно от российских экспортеров, которые лучше всех чувствуют и знают об условиях доступа.
Ситуация, когда экспортер сталкивается с дискриминационными условиями доступа на рынок, которые не следуют из прямого нарушения международного соглашения (например, технические барьеры в торговле), также выводит роль государства на первый план.
В этом случае государство после соответствующего извещения от экспортера становится стороной спора и, используя механизмы консультаций или ответных мер, пытается устранить существующие ограничения в доступе.
На экспортеров же ложится весь груз ответственности участия в дорогостоящих процедурах антидемпинговых расследований и доказательства своей невиновности: сбор и оперативное предоставление информации государственному органу, проводящему расследование; подготовка и участие в слушаниях по конкретной процедуре; предоставление дополнительно запрашиваемой информации, в том числе элементы законодательства, действующего в России и определяющего характер взаимоотношений между предприятиями и государством; готовность производителя предоставить бухгалтерскую и финансовую отчетность, ведущуюся на международно-признанных нормах. Успех в таких процедурах также в большой степени определяется экспортной и ценовой политикой, которую проводило предприятие при освоении рынка.
Для того чтобы ориентироваться в обосновании подготовки тех или иных решений, связанных с регулированием внешнеэкономической деятельности как тактических мероприятий правительства, необходимо представлять всю совокупность тенденций стратегического характера, воздействующих на этот процесс в условиях длительной перспективы. Естественно, что во всех деталях предвидеть его невозможно, но представить себе основные опорные точки развития этого процесса, имея в виду преемственность и взаимосвязь его составляющих, вполне доступно. [12]
Вступивший в действие в 2004 г. Федеральный закон "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", предусматривает право на ведение внешней торговли любыми российскими и иностранными лицами, как юридическими, так и физическими. Это право может быть ограничено лишь в случаях, предусмотренных международными договорами и федеральными законами Российской Федерации (ст.10).
По данным Федеральной таможенной службы на начало 2004 г. общее число участников внешнеторговой деятельности (ВТД) составило 75 тыс. В зависимости от функционального предназначения их можно подразделить на следующие группы:
1. Экспортеры-производители, в т. ч. производственные объединения и организации; консорциумы-объединения предприятий производственной и внешнеэкономической деятельности; совместные предприятия.
2. Организации-посредники, в т. ч. внешнеторговые организации; торговые дома, ассоциации внешнеторговых, производственных, транспортных, складских, научно-исследовательских, информационных, а также банковских и страховых организаций, входящих в их состав; государственные специализированные внешнеэкономические организации и фирмы, входящие в МЭРТ; трейдинговые компании; банки; международные неправительственные организации.
3. Содействующие организации, в т.ч. ассоциации внешнеэкономической деятельности; торгово-промышленные палаты; союзы производителей и экспортеров (по характеру внешнеторговых операций - это экспортеры, импортеры, специализированные посредники); таможенные брокеры; комиссионеры.