Административно в Японии регулируется примерно 20% потребительских цен, в том числе на рис, пшеницу, мясные и молочные продукты, воду, тарифы на электроэнергию, газ, железнодорожные тарифы, стоимость образования и медицинского обслуживания.
Объектом пристального внимания со стороны правительства является ценообразование на сельскохозяйственную продукцию и продовольственные товары. Объясняется это тем, что без вмешательства государства разорилась бы основная часть фермеров, затраты которых выше, чем во многих развитых странах из-за небольших размеров хозяйств, высокой стоимости рабочей силы, кормов и т. д. Поэтому государство применяет такие методы поддержки, как количественное ограничение на импорт ряда товаров сельскохозяйственного производства, устанавливает «рекомендательные» цены, проводит закупку в буферные запасы в периоды спада цен и распродает товары из этих запасов в периоды роста цен (мясные и молочные продукты).
«Рекомендательные» цены устанавливаются на важнейшие сельхозпродукты и их «добровольно» придерживаются торговцы. В процесс ценообразования на товары широкого потребления государство практически не вмешивается. Наплыв дешевых товаров ширпотреба, в первую очередь из азиатских стран, видоизменение сети их распределения позволили уменьшить степень контроля над розничными ценами со стороны крупных компаний.[[4]]
3.2. Роль государственного регулирования в процессах глобализации и интеграции экономики развитых стран
И, наконец, необходимо отметить роль государственного регулирования в экономики в процессе интеграции и глобализации экономик развитых стран.
В современных условиях роль национальных государств трансформируется, наиболее развитые из них превращаются в транснационализированные "страны-системы". Они уже не могут не считаться с наднациональными тенденциями в экономической, информационной, финансовой, социальной, военной и других сферах. Они начинают играть роль глобального предпринимателя, делегируют функцию реализации стратегических национальных интересов и устремлений мощным финансово - кредитно-банковским структурам, транснациональным корпорациям, консорциумам, союзам и т.п.
Одной из наиболее многочисленных по количеству участников и наиболее влиятельной в вопросах торговых взаимоотношений является Всемирная торговая организация (ВТО), пришедшая на смену Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГATТ) по итогам Уругвайского раунда многосторонних переговоров. Круг полномочий ВТО значительно шире по сравнению с ГАТТ. В ее состав на сегодняшний день входят 132 государства, при этом более 30 подали заявку на вступление.
В мире на сегодняшний момент насчитывается огромное количество различного рода региональных соглашений, нацеленных на разные уровни экономической и политической интеграции: от обычного экономического сотрудничества или создания зоны свободной торговли до экономического и валютного союза.
Наиболее крупными экономически и индустриально развитыми из них являются, безусловно, НАФТА – Североамериканское соглашение о свободной торговле, объединяющее США, Канаду и Мексику, и Европейский Союз, в состав которого входит на сегодняшний день 15 западноевропейских государств.
Исходя из существа торговых ограничений, выделяют, как правило, два основных аспекта регулирования взаимоотношений государств, направленных на либерализацию торговли, – торговую и конкурентную политику. Регулирование протекционистских мер государств по защите национальных производителей и экспортеров, выражающихся в тарифных и нетарифных торговых барьерах, возводимых на пути конкурирующих товаров из других стран, рассматривается в рамках торговой политики. Это наиболее разработанная и длительное время используемая сторона многостороннего регулирования. Торговая политика не только находится в центре внимания при разработке основополагающих документов и договоров Европейского Союза и ВТО, но необходимо также отметить, что с разработки отдельных ее положений начинается создание практически любого экономического интеграционного объединения. Устранение торговых барьеров, устанавливаемых государствами на пути импорта и позволяющих ограничить международную торговлю, – первый шаг на пути ее либерализации.
ГАТТ/ВТО, являясь образцом многосторонней организации, направленной на либерализацию международной торговли, в своей деятельности долгое время уделяла преимущественное внимание рассмотрению вопросов регулирования наднациональной торговой политики. Это, в первую очередь, относится к снижению тарифов и отмене нетарифных торговых барьеров.
Страны-члены ГАТТ/ВТО, применяя в отношениях, друг с другом принципы недискриминации, наибольшего благоприятствования и взаимности, добились за более чем 50 лет существования организации существенного снижения тарифов во многих областях торговли. Несмотря на это, вопрос дальнейшего снижения тарифов до сих пор стоит на повестке дня – поскольку даже гордящиеся низким уровнем тарифов США до сих пор взимают регулярные пошлины в размере 14,6% на импорт одежды, что в пять раз выше среднего уровня. Аналогичным образом обстоит дело в торговле продукцией сельского хозяйства.
Создание предприятиями национальных или международных картелей в сфере производства или экспорта, появление мультинациональных монополий, злоупотребление доминирующей позицией крупнейшими компаниями, как на национальном, так и на мировом рынке, государственное субсидирование и ряд других аспектов составляют реалии сегодняшней экономической жизни. Если раньше подобные вопросы, составляющие основу конкурентной политики, регулировались национальными законодательствами, сейчас они правомерно встают на повестку дня международных экономических организаций и объединений, стремящихся к либерализации торговли, поскольку, как заметил в своем обращении к участникам экономического форума в Давосе вице-президент Комиссии Европейского Союза по конкурентной политике и финансовым институтам сэр Леон Бриттен, если тарифы и квоты будут замещены картелями и соглашениями о разделе рынков, не многое будет достигнуто.
В сфере конкурентной политики Европейский Союз предусматривает регулирование нескольких основных направлений деятельности хозяйствующих субъектов, способных негативно повлиять на свободную и эффективную конкуренцию внутри Общего рынка. За рядом исключений, как несовместимые с Общим рынком запрещаются картельная практика и прочие виды соглашений, направленные на искажение или ограничение конкуренции, злоупотребление доминирующей позицией, а также слияния и поглощения, приводящие к созданию или усилению доминирующей позиции на рынке.
Существует несколько разработок в рамках ГАТТ/ВТО в отношении международной конкурентной политики. Независимая группа экспертов предложила ГАТТ проект Международного антитрестовского кодекса, устанавливающего международный минимум стандартов для случаев межнациональных споров. Oн базируется на трех основных вопросах: запрет горизонтального и вертикального ограничения конкуренции (картели и эксклюзивные права); контроль слияний; контроль за злоупотреблением рыночной мощью (доминирующей позицией). Минимальный набор принципов позволит странам вводить более строгие или разнообразные национальные нормы.
Нельзя сказать, что общий европейский рынок является в настоящий момент образцом полной открытости – до сих пор некоторые государства и хозяйствующие субъекты стремятся тем или иным способом ограничить свободу торговли или эффективную конкуренцию с целью поддержки национальных производителей либо получения монопольной прибыли. Но вместе с тем, проводя как торговую, так и конкурентную политику в межнациональных отношениях, государства-члены ЕС добились впечатляющих результатов в процессе региональной интеграции, что в первую очередь выражается в объемах взаимной торговли, возросших с порядка 46% в общем, объеме торговли до около 63% г.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Государственное регулирование ценообразования призвано способствовать стабильному развитию экономической системы в целом, то есть через цены нивелировать циклические колебания процессов производства.
Следует отметить, что либерализация цен не ослабляет, а напротив, повышает роль государства в осуществлении политики ценообразования. Она заключается не в установлении конкретных цен, а в воздействии с помощью экономических мер на принятие товаропроизводителями оптимальных решений по ценам, оказания им методологической помощи, разработке правовых норм и законов по ценообразованию. Цели государственного регулирования заключаются в том, чтобы не допустить инфляционного роста цен в результате возникновения устойчивого дефицита, резкого подорожания сырья и топлива, монополизма производителей, способствовать созданию условий для нормальной конкуренции, ориентирующей на внедрение достижений НТП.
В заключение работы хотелось бы сделать некоторые общие выводы и дать рекомендации к развитию и совершенствованию ценовой политики в российских условиях становления рыночной экономики.
Современные условия рыночной экономики требуют преодоления многих теоретических и методологических догм и ошибочных представлений, в том числе и в области ценообразования. Прежде всего, необходимо указать принципиально важную проблему, от решения которой зависят все другие вопросы, связанные с теорией, методологией и практикой ценообразования, - каковы место и роль цены в рыночном хозяйстве.
В рыночной экономике существуют многие механизмы регулирования деятельности предприятия, но, что принципиально важно, они базируются на использовании экономических методов, которые создают условия для повышения заинтересованности предприятия в удовлетворении потребностей общества или же имеют ограничительный характер, защищают интересы общества, государства. В условиях рыночных отношений регулирование воспроизводства осуществляется наряду с другими экономическими законами законом стоимости, который действует через механизм цен и ценообразования. Здесь нет места для административного, принудительного установления цен, часто допускающего волевые решения, искажающие реальное положение дел в экономике. Поэтому развитие рыночного ценообразования требует кардинального изменения принципов формирования цен и модели цены.