Между тем в столице республики реализуется программа кредитования малого бизнеса. Ее предлагает муниципальный Банк Казани. По словам его председателя правления, несмотря на то, что ситуация на рынке существенно изменилась, Банк Казани продолжает реализацию городской программы развития малого бизнеса на прежних для клиента условиях. То есть кредит выдается под 15% годовых, но 5% банку компенсирует город. С начала года «малышам» было выдано в долг 210 млн. рублей. Понятно, что в условиях повышения стоимости привлечения ресурсов кредитная маржа банка сокращается. Поэтому, чтобы реализовать программу, финансисты привлекают не только городские, но и федеральные деньги – по линии Российского банка развития.
С Российским банком развития сотрудничает и Татфондбанк. Реализация совместного проекта направлена на поддержку субъектов малого и среднего бизнеса, особенно тех, кто ориентирован на производство и инновационную деятельность. Банки совместно инвестируют в такие высокодоходные проекты, как строительство жилых домов, производство по заготовке, переработке и реализации лома и отходов черных металлов.
Проблемами малого бизнеса озаботились в правительстве РТ. На парламентских слушаниях «О бюджете Татарстана на 2009 − 2010 годы» министр экономики сообщил, что его ведомство с конца года планирует начать «отработку механизма предоставления инвестиционных налоговых кредитов» для малых и средних предприятий на срок до пяти лет. Министерство предлагает освободить предпринимателей от существенной части налогов, а потом все средства в бюджет они вернут с индексацией, равной половине ставки рефинансирования ЦБ РФ.
Рассмотрев кредитование предприятий малого и среднего бизнеса в республике Татарстан можно сделать вывод о том, что отечественные банки весьма неохотно кредитуют данный сектор экономики. Они мотивируют это высокими операционными издержками, невозможностью потенциальных заемщиков предоставить стандартные гарантии возвратности кредита, низкой степенью диверсификации деятельности своих потенциальных клиентов. Специфической сложностью при оценке кредитоспособности малого предприятия является практическая невозможность разделения финансовых потоков: зачастую частный бизнес тесно связан с домашними финансами.
3. Разработка предложений и рекомендаций по совершенствованию программы государственной поддержки предпринимательства
3.1 Программа государственного регулирования предпринимательства в Республике Татарстан
Закон Республики Татарстан от 21 октября 2005 г. N 105-ЗРТ "Об утверждении Программы поддержки малого предпринимательства в Республике Татарстан на 2005-2010 годы" (с изменениями от 17 июля 2006 г.) Принят Государственным Советом РТ 9 сентября 2005 года. В соответствии со статьями 17 и 75 Конституции Республики Татарстан Программа поддержки малого предпринимательства в Республике Татарстан является одним из важнейших элементов государственной экономической политики Республики Татарстан и определяет основные принципы, направления и средства достижения целей по созданию благоприятных условий для развития субъектов малого предпринимательства в Республике Татарстан.
Целью Программы является повышение благосостояния граждан и формирование экономически активного среднего класса, обеспечение устойчивого социально-экономического развития Республики Татарстан, увеличение удельного веса малого бизнеса в экономике Республики Татарстан.
Программа направлена на выполнение следующих задач:
1) Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в Республике Татарстан.
2) Повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности малого предпринимательства в Республике Татарстан.
3) Развитие инновационного потенциала Республики Татарстан и реализация приоритетных направлений развития предпринимательства.
4) Оптимизация налоговой и административной нагрузки на малый бизнес, защита прав собственности и легализация (повышение прозрачности) предпринимательской деятельности.
5) Содействие в развитии товарно-сырьевых рынков и обеспечение свободной конкуренции.
6) Совершенствование земельных отношений и развитие рынка земли;
7) Создание условий для развития эффективных организационно-правовых форм взаимодействия крупного и малого бизнеса.
8) Развитие прогрессивных финансовых технологий в сфере малого бизнеса.
9) Адаптация системы образования к потребностям предпринимательства.
10) Совершенствование системы постоянно действующего мониторинга и информационного обеспечения предпринимательской деятельности.
11) Дальнейшее развитие эффективной системы бизнес информационные коммуникации.
12) Создание дополнительных стимулов для вовлечения незанятого населения в сферу малого бизнес с учетом сбалансированной территориальной экономической политики в области занятости населения.
13) Обеспечение социальной защиты в сфере малого бизнеса.
14) Содействие в развитии малого бизнеса, занятого в сфере сохранения и популяризации культурно-исторического наследия Республики Татарстан (художественные промыслы, туризм и т.д.).
15) Замещение государственного присутствия и реализация частной инициативы в жилищно-коммунальном хозяйстве, сельском хозяйстве и др.
16) Оптимизация организационно − правовой структуры в сторону увеличения доли юридических лиц.
17) Увеличение числа рабочих мест в сфере малого предпринимательства, в том числе и за счет замещения государственного присутствия в экономике и социальной сфере.
18) Повышение социальной ответственности и эффективности малого бизнеса.
19) Реализация группы мер по коллективному противодействию коррупции.
Основными направлениями Программы являются:
1) Законодательное и иное нормативное правовое обеспечение развития предпринимательства.
2) Инновационное развитие предпринимательства (развитие инфраструктуры, реализация инновационного потенциала, вовлечение молодежи в инновационный процесс).
3) Разработка и внедрение прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства (в том числе начинающего).
4) Научно − методическое, образовательное и кадровое обеспечение малого предпринимательства с использованием современных информационных технологий.
5) Повышение эффективности использования существующей и создание необходимой инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
6) Разработка и реализация мероприятий по развитию малого предпринимательства в сельском хозяйстве.
7) Разработка и реализация мероприятий по развитию малого предпринимательства в жилищно − коммунальном хозяйстве.
8) Разработка и внедрение механизмов социальной защиты и охраны труда в сфере малого предпринимательства.
9) Межрегиональное и международное сотрудничество в сфере малого предпринимательства.
10) Формирование эффективной системы информационных коммуникаций.
11) Разработка и внедрение механизмов оптимизации структуры реального сектора экономики.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
1) Доля субъектов малого предпринимательства в валовом региональном продукте Республики Татарстан увеличится до 30%.
2) Доля налоговых платежей субъектов малого предпринимательства в общей сумме налоговых доходов консолидированного бюджета Республики Татарстан составит 18%.
3) Уровень социальной рентабельности субъектов малого предпринимательства (отношение совокупных налоговых платежей в консолидированный бюджет республики к затратам из бюджета, направляемым через систему здравоохранения, образования, культуры и т.д. на 1 работника и его "социального иждивенца", к которым относятся неработающие члены семьи и нетрудоспособные жители города, района) составит 322%. По итогам 2003 года уровень социальной рентабельности составил 142%.
4) Уровень заработной платы работников, занятых в малом предпринимательстве, станет не ниже минимального потребительского бюджета.
Исполнителями Программы являются: Министерства Республики Татарстан, Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, Центр экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан, Агентство по развитию предпринимательства Республики Татарстан, органы местного самоуправления, Торгово – промышленная палата Республики Татарстан, общественные объединения и организации.
Малое предпринимательство обладает стабилизирующим эффектом для экономики – это гибкость и моментальная приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки.
По данным выборочного статистического обследования индивидуальных предпринимателей и малых предприятий Республики Татарстан по основным показателям их деятельности, проведенного Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан в декабре 2003 года. Анализ добавленной стоимости в субъектах малого предпринимательства свидетельствует о том, что промежуточное потребление на малых предприятиях на 7 – 10% (у индивидуальных предпринимателей более чем на 15%) ниже, чем на крупных и средних предприятиях. В сфере малого бизнеса заложен потенциал для значительного увеличения количества рабочих мест, расширения налоговой базы, роста национального дохода и обеспечения выпуска импортозамещающей и экспортоориентированной продукции. Кроме того, на базе малого и среднего бизнеса формируется средний класс, который, в свою очередь, является главной стабилизирующей политической силой. Всем этим обуславливается необходимость реализации государственной экономической политики в сфере малого предпринимательства в Республике Татарстан.