Страна привлекательна для Запада не только своими ресурсами, но и огромными потенциальными рынками товаров, услуг и инвестиций. На западе рынки перенасыщены, в России по многим позициям – не насыщены, а некоторые только формируются (фондовый рынок, страховой), хотя и развиваются высокими темпами. Не развит рынок труда.
В России еще не до конца разрушена индивидуальная база и относительно низкая стоимость рабочей силы при сохраняющемся высоком ее качестве.
Кроме того, Запад надеется, что после вступления России в ВТо наша страна станет более предсказуемой, а ее экономика – более прозрачной, что облегчит процессы взаимодействия, а условия для бизнеса сделает менее рискованными.
Интересы России:
Став членом ВТО, Россия сможет улучшить свои возможности доступа товаров и капитала на мировые рынки, в том числе и добиваться устранения дискриминационных мер по отношению к нашим товарам, прямой ущерб от которых оценивается в 2,5-4 млрд. дол. Страна также получит доступ к квазисудебной системе разрешения споров, а также возможность иметь в ней своего полномочного представителя. В качестве полноправного члена Россия сможет принимать участие в выработке новых и корректировке старых «правил игры», которые как уже отмечалось, постоянно расширяются применительно к новым требованиям мирохозяйственных связей.
Возможность воспользоваться достаточно отлаженной системой норм и правил развития страны в условиях рыночных отношений (собственная практика в этой области, у России, по существу, отсутствовала) уже способствовала становлению законодательной системы, которая строилась с учетом требований ВТО. Ну и очевидно, что жит вне правил, по которым живет практически весь мир, по крайней мере, неразумно, и очень важно ими владеть. Руководство страны рассматривает вступление в ВТо, в том числе, и как инструмент, который будет способствовать продвижению реформ в стране.
Матрица краткосрочных эффектов от вступления в ВТО для различных субъектов экономической деятельности
| Вид товаров | Пользуются ли субсидиями | Производители | Потребители | |
| Промежуточных продуктов | Конечных продуктов | |||
| Экспортируемые | Да | +, – | –, – | –, – |
| Нет | +, 0 | –, 0 | –, 0 | |
| Импортоконкурирующие | Да | –, – | +, – | +, – |
| Нет | –, 0 | +, 0 | +, 0 | |
| Не конкурирующие с импортом | Да | 0, – | 0, – | 0,– |
| Нет | 0 | 0 | 0 | |
В таблице систематизируются некоторые из возможных краткосрочных последствий для субъектов региональной экономики от введения правил ВТО. Здесь необходимо дать пояснения.
Для случая экспортируемых товаров: «+, –» означает, что если производитель экспортируемого товара ранее пользовался экспортными субсидиями, не допускаемыми в рамках ВТО, то после ослабления внешнеторговых ограничений он выигрывает в результате расширения доступа на внешний рынок, но проигрывает из-за отмены субсидий; «–, –» означает, что если потребители экспортируемой продукции (промежуточной и конечной) ранее получали государственную поддержку, то они проигрывают дважды: во-первых, закупая товары по возросшим в результате расширения экспорта ценам внутреннего рынка и, во-вторых, теряя производственные субсидии и социальные трансферты; «+, 0», «–, 0» означает, что если производители и потребители экспортируемой продукции ранее не пользовались государственной поддержкой, то они безразличны к её отмене и эффект становится однозначным.
Для случая импортоконкурирующих товаров: снижение торговых барьеров приводит к снижению цен на импортируемые продукты и ужесточению конкуренции на внутреннем рынке, поэтому проигрывают производители, а выигрывают потребители импортоконкурирующей продукции. Но если они теряют субсидии, то оценка эффекта усложняется.
Для случая товаров, не конкурирующих с импортом: «0, –» означает, что если продукт не конкурирует с импортом, то вступление в ВТО не оказывает прямого воздействия на условие спроса и предложения на рынке данного продукта, хотя потеря субсидий даёт негативный характер.
4. Подготовка Приангарья к вступлению в ВТО
2007 год российские производители ожидали с беспокойством, так как предполагалось, что именно в этом году наша страна войдет во Всемирную торговую организацию. Однако, как было заявлено в декабре на межрегиональной конференции «О подготовке экономики Сибири к работе в условиях членства России в ВТО», вступление откладывается до 2008 года. Этот срок определен при оптимальном ходе переговоров между нашей страной и членами ВТО. Так что у местных производителей еще есть время для подготовки к интеграции России в глобальную экономику.
Перспективы для производителей
При вступлении в ВТО Россия станет открытой для зарубежного бизнеса, который незамедлительно атакует российские рынки. Для многих местных производителей это грозит банкротством – не всякий выдержит жесткую конкуренцию с крупными китами западного бизнеса. Хотя в комитете экономического анализа и прогнозирования администрации Иркутской области рассказали, что до сих пор нет комплексной оценки последствий вступления России в ВТО для экономики страны, а особенно для регионов. Дело в том, что еще не ясны все условия вхождения в торговую организацию. Однако уже сегодня можно сделать кое-какие прогнозы. Например, специалисты комитета предполагают, что вступление России в ВТО не окажет ощутимого влияния на условия работы экспортоориентированных предприятий области. Это связано прежде всего с тем, что Всемирная торговая организация регулирует торговлю готовыми изделиями и наукоемкой продукцией. А основу регионального экспорта составляют пока сырье и полупродукты, которые и сегодня допускаются на внешние рынки практически без ограничений.
– К тому же предприятия, экспортирующие свою продукцию, уже давно работают по международным стандартам, – добавил вице-президент Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири Анатолий Стерхов. – Для них вступление России в ВТО сыграет только на руку. Предприятия смогут дешевле модернизировать производство, поскольку зарубежное оборудование будет стоить гораздо меньше из-за снижения таможенных пошлин.
Кроме того, после фактического вхождения в ВТО экспортная продукция промышленных предприятий области будет защищена от антидемпинговых ограничений на мировых рынках сбыта. Такие преимущества получат, прежде всего, химическая, металлургическая и горнодобывающая промышленность. В долгосрочной перспективе вступление в ВТО положительно скажется на предприятиях, которые заранее направили инвестиции на обновление основных фондов, новые технологии, а также на снижение ресурсоемкости и затратности производства. К их числу можно отнести все вертикально-интегрированные компании. В нашей области это весомая часть предприятий. Их доля в валовом региональном продукте составляет 41%. Однако для ряда отраслей экономики специалисты прогнозируют негативные последствия.
– Вступление в ВТО отрицательно скажется на предприятиях, которые ориентированы на производственные циклы малой степени переработки, – подчеркнул председатель комитета экономического анализа и прогнозирования обладминистрации Александр Анчугин. – К ним относятся компании, рассчитывающие на кратковременное получение выгоды, занимающиеся сбытом сырьевых ресурсов без ориентации бизнеса на выпуск продукции с более высокой добавленной стоимостью. Особенно много таких предприятий в лесной отрасли.
Прогнозируется также спад производства и сокращение рабочих мест в автомобильной, авиационной (гражданского назначения), химико-фармацевтической, легкой и микробиологической промышленности. Виной тому будет масштабная интервенция транс – национальных и международных корпораций с продукцией высокого качества и низкими ценами. Сильно пострадает сельское хозяйство, а также пищеперерабатывающая промышленность. У местных производителей достаточно мало преимуществ перед иностранными предприятиями. С одной стороны, они знают специфику регионального рынка, его проблемы, имеют высокий уровень взаимодействия с государственными и муниципальными органами власти. Но наши компании уступают в управленческом опыте, финансовых возможностях и уровне производственных технологий.
В пищеперерабатывающей промышленности области участие России в ВТО негативно скажется на отраслях, перерабатывающих животноводческую продукцию (мясо, молоко). Себестоимость их продукции на порядок выше импортной из-за климатических и экономических условий, что приведет к снижению спроса на местную продукцию на региональном рынке.
– Предприятия области, возможно, будут вынуждены объединяться либо работать под зарубежным брендом, – предположил Александр Анчугин. – Без государственной поддержки и привлечения значительных инвестиционных ресурсов развитие пищевой индустрии будет проблематичным. Анатолий Стерхов отметил, что большинство предприятий сегодня не готовы к открытию российского рынка для иностранных компаний. Хотя многие уже начали принимать меры для выживания – модернизируют оборудование, внедряют современные стандарты качества, проводят диверсификацию производства. Например, ОАО «Иркутский масложиркомбинат» стал выпускать новые виды продукции и выходить на новые рынки, ЗАО «Иркутский хлебокомбинат» развивает собственные транспортные цеха, налаживает систему фирменной торговли.