Современное государство обладает широкой гаммой инструментов, позволяющих решать структурные задачи экономического развития, проблемы эффективности и сбалансированности народного хозяйства, направляя внешнеторговые потоки товаров в нужное русло. Несмотря на то, что в условиях рыночной экономики логично было бы ожидать преобладания среди регулирующих инструментов средств экономического характера (таможенные пошлины, налоги и т.п.) и их автоматического действия, современная тенденция их применения, наоборот, выдвигает на первый план административные (целевые, разовые) меры регулирования торговли. Это связано, во-первых, с существенным снижением уровня таможенного обложения в ходе восьми раундов тарифных переговоров в рамках ГАТТ/ВТО, что делает таможенные пошлины недостаточным орудием защиты при современной острой монополистической конкуренции, во-вторых, с широко развитыми процессами региональной интеграции, начинающейся обычно с отмены тарифных ограничений во взаимной торговле. Нетарифные барьеры в торговле, наоборот, подверглись либерализации в гораздо меньшей степени, носят характер прямых ограничений, непреодолимых экономическим путем, то есть на конкурентной основе.
В связи с либерализацией мировой торговли значение инструментов открытого протекционизма в регулировании государством внешней торговли снижается, но одновременно с конца XX в. начинают активно использоваться инструменты скрытого протекционизма. При этом если первый процесс поддается регулированию на наднациональном уровне, то второй — нет. В современных условиях инструменты скрытого протекционизма являются более эффективным средством регулирования внешнеторгового оборота. Объемы и методы их применения в значительной мере регулируются национальными правилами, что серьезно затрудняет противодействие указанным инструментам со стороны экспортеров.
В ходе рассмотрения эволюции мировой торговой системы выявляется следующая современная тенденция: международная торговля становится не только более либеральной, но и более регулируемой (управляемой) как на межгосударственном (наднациональном), так и на национальном уровне. В одних случаях это регулирование ограничивает свободное движение товаров и услуг, в других — способствует ему или определенным образом организует, упорядочивает его. Но регулируемая свободная торговля, как и протекционизм, представляет собой вмешательство в механизм свободного рынка, свободной конкуренции и в этом отношении противостоит свободной торговле в ее классическом понимании. На современном этапе правильнее говорить не о свободной, а о регулируемой (управляемой) свободной торговле, что более соответствует реальным формам международных экономических связей, так как в современном мировом хозяйстве внешняя торговля посредством таможенно-тарифного и в особенности нетарифного регулирования относится к одной из самых регулируемых областей хозяйственной жизни.
Внешнеторговый оборот в январе-марте 2010 г. составил 136,6 млрд. долларов США. Увеличение товарооборота на 42,7% по сравнению с январем-мартом 2009 г. объясняется низким уровнем (базы) объемов экспорта и импорта в январе-марте прошлого года.
Таблица 2.1
Внешняя торговля Российской Федерации (по методологии платежного баланса) (в млрд. долл. США)[8]
| январь — март 2009 г | январь — март 2010 г. | |||||
| в том числе со странами | в том числе со странами | |||||
| Всего | Дальнее зарубежье | СНГ | Всего | Дальнее зарубежье | СНГ | |
| Внешнеторговый оборот | 95,7 | 82,2 | 13,5 | 136,6 | 118,2 | 18,4 |
| темпы роста в % | 56,2 | 56,4 | 55,1 | 142,7 | 143,8 | 136,3 |
| Экспорт | 57,3 | 48,3 | 9,0 | 91,3 | 79,4 | 11,9 |
| темпы роста в % | 52,0 | 51,4 | 55,3 | 159,4 | 164,3 | 133,1 |
| Импорт | 38,5 | 33,9 | 4,6 | 45,3 | 38,8 | 6,5 |
| темпы роста в % | 63,9 | 65,4 | 54,8 | 117,7 | 114,4 | 142,4 |
| Сальдо | 18,8 | 14,4 | 4,4 | 46,0 | 40,6 | 5,4 |
| темпы роста в % | 37,6 | 34,2 | 55,7 | 244,9 | 282,1 | 123,5 |
В общем объеме товарооборота на долю экспорта приходилось 66,8%, импорта — 33,2 процента.
Увеличение стоимости экспорта товаров почти в 1,6 раза по сравнению с январем-мартом 2009 года связано, в основном, с ростом мировых цен на экспортируемые Россией основные товары и, прежде всего, на нефть.
Восстановление экономического роста в ведущих промышленно развитых странах на фоне сдержанного предложения нефти со стороны стран ОПЕК и ее сокращения в некоторых нефтедобывающих странах (Норвегии, Великобритании, Мексики) способствовали формированию достаточно высоких мировых цен на нефть в I квартале 2010 года. Кроме того, на прошедшей в марте 2010 г. конференции ОПЕК было принято решение сохранить неизменными квоты добычи нефти, установленные для стран-членов данной организации.
Цены на нефть после некоторого снижения в феврале, в марте вернулись к пиковым посткризисным значениям, достигнутым в начале января 2010 года. Цена на нефть марки Urals в марте 2010 г. составила 76,7 доллара США за баррель и выросла по отношению к марту 2009 г. в 1,7 раза и — на 5,5% к уровню февраля 2010 года.
Средняя цена на нефть марки Urals в I квартале 2010 г. составила 75,2 доллара США за баррель, что в 1,7 раза выше уровня января-марта 2009 года.
В январе-феврале 2010 г. российский внешнеторговый оборот (по данным таможенной статистики) увеличился на 43,5% по сравнению с январем-февралем 2009 года. Восстановление оборота внешней торговли происходило в основном за счет роста экспортных поставок (160,3 процента). Темпы роста импорта (114,1%), несмотря на начало восстановления экономики и реальное укрепление рубля, были существенно ниже роста экспорта.
Развитие внешней торговли по-прежнему характеризуется существенным разрывом в динамике физических объемов экспорта и импорта. В феврале 2010 г. физические объемы экспорта увеличились на 21,1% по сравнению с февралем 2009 г., тогда как импорт в физическом выражении за рассматриваемый период вырос на 12,9 процента.
Экспорт товаров (по данным таможенной статистики) в январе-феврале 2010 г. относительно января-февраля 2009 г. вырос на 60,3% и составил 58,0 млрд. долларов США.
Наиболее существенно увеличился экспорт в страны ЕС на 73,6% (экспорт в Польшу вырос в 2,8 раза, Испанию — в 2,2 раза, Германию и Бельгию — в 2,0 раза, Нидерланды — в 1,9 раза, Венгрию — в 1,6 раза, Италию и Францию — в 1,5 раза). Снизился экспорт в некоторые страны АТЭС: во Вьетнам — на 19,1%, Сингапур — на 3,3 процента. Среди стран СНГ более других увеличился экспорт в Украину — в 2,6 раза, Казахстан — в 1,4 раза и Молдову — в 6,9 раза.
В январе-феврале 2010 г. экспорт, как со странами дальнего зарубежья, так и со странами СНГ увеличился за счет роста цен и физических объемов. Более существенно вырос экспорт в страны дальнего зарубежья.
В структуре российского экспорта в январе-феврале 2010 г. по сравнению с соответствующим периодом прошлого года значительно выросла доля топливно-энергетических товаров, что повлекло снижение доли остальных товарных групп, несмотря на ускорение темпов роста экспорта большинства групп товаров по сравнению с январем-февралем прошлого года.
Снизился удельный вес металлов и изделий из них, продукции химической промышленности, продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (кроме текстильного), машин, оборудования и транспортных средств, древесины и целлюлозно-бумажных изделий.
Основной вклад (около 74%) в прирост стоимости экспорта внесли поставки топливно-энергетических товаров, стоимость которых в январе-феврале 2010 г. по сравнению с соответствующим периодом прошлого года выросла в 1,8 раза. Стоимость экспорта нефти и нефтепродуктов увеличилась в основном за счет повышения цен. Существенный рост физических объемов природного газа объясняется резким снижением поставок в начале 2009 года.
Стоимость экспорта металлов и изделий из них увеличилась в 1,2 раза, при этом экспорт черных металлов вырос в 1,1 раза за счет роста физических объемов в 1,2 раза, несмотря на снижение цен на 3,2 процента. Среди цветных металлов в наибольшей степени возросла стоимость экспорта меди, никеля и алюминия, при этом контрактные цены на эти металлы выросли; физические объемы поставок меди и никеля сократились, алюминия увеличились.
Увеличение физических объемов поставок отдельных видов продукции химической промышленности обеспечило прирост стоимости экспорта основных химических товаров на 21,3 процента.
Таблица 2.2
Показатели экспорта Российской Федерации в январе-феврале 2010 г. по сравнению с январем-февралем 2009 г.
| Наименование товара | январь-февраль 2009 г. | январь-февраль 2010 г. | темпы роста в % | ||||
| млн. долл. | в % к итогу | млн. долл. | в % к итогу | стоимости | физического объема | цены | |
| Всего | 36159 | 100,0 | 57980 | 100,0 | 160,3 | … | … |
| Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного) | 1171 | 3,2 | 1366 | 2,3 | 116,6 | … | … |
| пшеница и меслин | 336 | 0,9 | 423 | 0,7 | 126,0 | 122,0 | 103,2 |
| Топливно-энергетические товары | 24184 | 66,9 | 42970 | 74,1 | 177,7 | … | … |
| нефть сырая | 11589 | 32,1 | 20303 | 35,0 | 175,2 | 100,1 | 175,1 |
| нефтепродукты | 5670 | 15,7 | 10899 | 18,8 | 192,2 | 107,5 | 178,8 |
| газ природный | 5599 | 15,5 | 9723 | 16,8 | 173,7 | 206,0 | 84,3 |
| Продукция химической промышленности, каучук | 2544 | 7,0 | 3086 | 5,3 | 121,3 | … | … |
| удобрения | 1120 | 3,1 | 976 | 1,7 | 87,1 | 122,5 | 71,1 |
| Древесина и целлюлозно-бумажные изделия | 1031 | 2,9 | 1253 | 2,2 | 121,5 | … | … |
| лесоматериалы необработанные | 231 | 0,6 | 246 | 0,4 | 106,5 | 109,6 | 97,1 |
| лесоматериалы обработанные | 302 | 0,8 | 370 | 0,6 | 122,5 | 116,5 | 105,2 |
| Металлы и изделия из них | 4493 | 12,4 | 5415 | 9,3 | 120,5 | … | … |
| черные металлы | 2297 | 6,4 | 2620 | 4,5 | 114,1 | 117,8 | 96,8 |
| медь рафинированная | 246 | 0,7 | 501 | 0,9 | 203,5 | 92,5 | 220,1 |
| никель необработанный | 377 | 1,0 | 581 | 1,0 | 154,3 | 90,1 | 171,2 |
| алюминий необработанный | 765 | 2,1 | 867 | 1,5 | 113,4 | 110,6 | 102,5 |
| Машины, оборудование и транспортные средства | 1633 | 4,5 | 1972 | 3,4 | 120,8 | … | … |
| летательные аппараты | 182 | 0,5 | 364 | 0,6 | 199,3 | … | … |
| автомобили легковые | 25 | 0,07 | 26 | 0,05 | 102,5 | 90,0 | 114,0 |
| автомобили грузовые | 56 | 0,15 | 42 | 0,07 | 76,0 | 45,4 | 167,5 |
| Другие товары | 1103 | 3,1 | 1918 | 3,4 | 174,0 | … | … |
Экспорт древесины и целлюлозно-бумажных изделий (по стоимости) увеличился на 21,5%, в том числе экспорт фанеры клееной — в 1,6 раза, древесной целлюлозы — в 1,4 раза, обработанных лесоматериалов — в 1,2 раза. Основными потребителями товаров этой группы являлись страны дальнего зарубежья.