Региональный рынок труда взаимодействует с рынком финансово-кредитных ресурсов, поскольку последние являются источником расширения сети рабочих мест, вовлечения работников в сферу бизнеса.
Рынок информации и знаний обслуживает весь региональный воспроизводственный процесс, поскольку принятие эффективных управленческих решений невозможно без достоверной информации регионального уровня. Процесс формирования знаний и информации о различных аспектах развития в регионе является непрерывным, так как под влиянием научно-технического развития, изменений в структуре собственности, размещении производства, сдвигов в отраслевой структуре подвергаются переоценке все элементы ресурсного, производственного и социального потенциалов региона, что оказывает существенное влияние на взаимодействие субъектов воспроизводственной системы региона. Спрос на знания и информацию в регионе формируется следующими группами субъектов: населением, предприятиями и организациями различных отраслей и форм собственности, региональными органами управления, иностранными фирмами и компаниями. Потребители предъявляют спрос как на информацию долговременного характера, используемую при диагностике и прогнозировании развития региона в целом и отдельных отраслей региональной экономики, так и на информацию краткосрочного, конъюнктурного характера. По функциональному назначению информации возможно выделение следующих сегментов рынка информации и знаний: деловая, научно-техническая, развлекательная информация и информация бытового назначения и пр. Особую роль в воспроизводственной системе региона играет такой сегмент, как рынок образовательных услуг.
Региональный рынок финансово-кредитных ресурсов является относительно обособленной сферой отношений по поводу размещения и привлечения свободных денежных ресурсов. Наличие временно свободных денежных средств (предмета торговли данного сегмента системы региональных рынков) находится в непосредственной зависимости от характера оборота финансово-кредитных ресурсов, масштабы и скорость которого определяются производственно-экономической структурой региона: соотношением государственного и негосударственного секторов, отраслевой структурой. Как следствие, каждый регион имеет специфические особенности формирования и движения финансовых ресурсов. Рынок финансово-кредитных ресурсов тесно связан практически со всеми локальными воспроизводственными циклами определенного региона.
Все региональные рынки взаимосвязаны и взаимодействуют в направлении реализации интересов субъектов региональной экономики и формирования предпосылок для регионального воспроизводственного процесса.
3. Третьим важным аспектом исследования региона как воспроизводственной системы является обозначение субъектов воспроизводственного процесса.
Элементами субъектной структуры экономической системы региона являются:
– производители товаров и услуг (предприятия и организации различных сфер деятельности);
– объединенные в домашние хозяйства физические лица;
– органы государственного управления;
– финансово-кредитные организации.
Каждый элемент (субъект) выполняет в воспроизводственной системе определенные функции. Предприятия-производители создают продукт в виде товаров или услуг, которые посредством обмена принимают денежную форму и подлежат распределению между элементами системы. Результатом такого распределения являются фонды финансовых ресурсов, направляемые на цели производственного, личного и общественного потребления.
Домашние хозяйства являются источником наемного труда для предприятий, капитала для инвестирования в производство совокупного продукта. Они также предъявляют потребительский спрос на товары и услуги, что является неотъемлемым элементом существования рынка продуктов.
Функции государства (государственных органов регионального уровня управления) в экономической системе могут быть сведены в три основные группы: экономические, политические и социальные.
Экономические функции реализуются:
– в форме поддержки государством отдельных отраслей и сфер деятельности в виде бюджетных субсидий и кредитов;
– бюджетного финансирования отраслей, не привлекательных для частного капитала; участия в обмене товаров и услуг с целью удовлетворения общегосударственных потребностей (государственные закупки товаров и услуг, централизованный экспорт).
Политические функции реализуются в форме деятельности представительных и исполнительных органов государственной власти различного уровня, международной деятельности, содержания армии, правоохранительных органов, органов судебно-исполнительной системы.
Социальные функции обусловлены объективной необходимостью общественного потребления (здравоохранение, образование, культура, спорт, пенсионное обеспечение), обеспечения социальной защиты лиц, временно не участвующих в общественном труде или не имевших такой способности от рождения, социальной защиты отдельных слоев населения.
Финансово-кредитная подсистема как элемент целостной экономической системы опосредует распределение и перераспределение доходов участников воспроизводственного процесса, полученных в результате реализации созданного валового регионального продукта.
Обратимся теперь к рассмотрению институциональной системы региона, которая описывает внутреннее институционально-экономическое пространство региона.
Но прежде следует сделать ряд замечаний методологического характера. Прежде всего, следует отметить, что, несмотря на активное развитие в последние несколько десятилетий институциональной экономической теории, разные исследователи "до сих пор придерживаются различных определений ключевого для этого направления понятия "института"" [2]. В данной книге будем руководствоваться определением, предложенным Г.Б. Клейнером: "Под институтами будем понимать относительно устойчивые по отношению к изменению поведения или интересов отдельных субъектов и их групп, а также продолжающие действовать в течение значимого периода времени формальные и неформальные нормы либо системы норм, регулирующие принятие решений, деятельность и взаимодействие социально-экономических субъектов (физических и юридических лиц, организаций) и их групп" [2].
Разнообразие институтов предполагает их упорядочение на основе классификации. На основании степени охвата данным институтом множества субъектов или систем выделяют номинальных и фактических носителей института – множество субъектов или систем, которые подлежат охвату, могут быть охвачены или фактически охвачены данным институтом.
Институты делятся на формальные и неформальные. Неформальные институты возникают из информации, передаваемой посредством социальных механизмов, и в большинстве случаев являются той частью общественной жизни, которая называется культурой. Неформальные нормы пронизывают всю современную экономику, выступая как средство координации устойчиво повторяющихся форм человеческого взаимодействия.
Несмотря на то что неформальные институты возникают и закрепляются преимущественно в ходе эволюционного отбора, государство может оказывать существенное влияние на определение направления их эволюции, а также на скорость институциональных изменений. Отдельные неформальные правилахозяйственной жизни могут формироваться как на национальном уровне, так и на уровне отдельного региона.
Формальные институты (нормы, ограничения) возникают, как правило, на базе уже существующих неформальных правил, обеспечивающих их выполнение, которые делятся на следующие группы:
– политические – институты, определяющие иерархическую структуру общества, его фундаментальную структуру принятия решений и наиболее важные характеристики контроля за политическими процедурами. Важность этих институтов заключается в том, что они формируют экономические правила, хотя имеет место и обратная зависимость [3];
– экономические институты – "щественно признаваемые функционально-организационные формы коллективной экономической деятельности, через которые реализуется системная функция экономики" [5];
– системы контрактации – способы и порядок заключения контрактов, регулируемых нормами и законами.
"Поуровневая" классификация позволяет выделить глобальные, макроэкономические, мезоэкономические, микроэкономические и наноэкономические институты [4]. Причем такая классификация относится как к формальным, так и неформальным институтам.
Интересной и существенной классификацией здесь представляется предложенное Дж. Серлом разделение институтов на "регулятивные" правила, т.е. правила, регулирующие априорно существующие (точнее, возможные) действия, и "конструктивные" правила, которые создают саму возможность некоторых действий. Примером регулятивного института является система строительных норм и правил, конструктивного – институт кредита. Существуют институты, сочетающие в себе регулятивные и конструктивные особенности [24].
В группу основополагающих институтов входят институты права, конкуренции, собственности, договора, обмена, ценообразования, управления, которые определяют и регулируют взаимоотношения между институциональными субъектами, принимающими участие в региональном воспроизводственном процессе.