Стратегией развития Ростовской области до 2020 г. предполагается поддержка необходимых условий инновационного развития региона – от фундаментальных научных исследований до внедрения технологий и реализации готовой наукоёмкой товарной продукции. С целью поддержки и развития инновационной деятельности в 2009 г. губернатором области утверждён "Перечень мероприятий по развитию инновационной деятельности в Ростовской области в 2009 году", в соответствии с которым на инновационные цели в 2009 г. в областном бюджете предусмотрено более 23 млн. руб. В 2009 г. также предусмотрены средства на разработку учебных программ формирования инновационного и предпринимательского мышления учащихся и студентов системы образования Ростовской области, разработку учебно-методического комплекса для организации ежегодной губернаторской программы подготовки инновационных менеджеров.
Сегодня в России территории инновационного развития – это первые "точки роста" для всероссийской инновационной системы. Что общего у территорий инновационного развития? Главное – новизна самого подхода к проблеме. Речь идёт не просто о решении какой-то отдельной инновационной задачи, а о системных инновационных преобразованиях на территориальном уровне, которые охватывают и объединяют десятки, сотни научно-технических и инновационных проектов.
Очевидно, что особенности инновационного развития различных регионов должны учитываться при формировании национальной инновационной стратегии. Финансовая поддержка государством как отдельных наукоёмких проектов, так и определённых территорий и регионов в рамках федеральных целевых программ может внести весомый вклад в процесс становления и развития национальной инновационной системы.
Необходимость реального, существенного увеличения доли расходов бюджета на инвестиционные нужды, в том числе федеральные программы регионального развития, достаточно очевидна.
В то же время для повышения эффективности представляется целесообразным выстроить систему государственных целевых программ на основе трёх взаимосвязанных уровней:
1. Федеральные целевые программы – определяют цели, задачи и направления инвестирования, состав крупных инвестиционных объектов стратегического общегосударственного значения, финансируемых из федерального бюджета, с возможным привлечением средств региональных бюджетов и внебюджетных источников.
2. Федеральные целевые программы регионального развития – определяют общегосударственные цели, задачи и направления инвестирования в территориальное развитие через объекты регионального и межрегионального уровня, софинансируемые в обязательном порядке из федерального и регионального бюджетов, с возможным привлечением внебюджетных средств.
3. Программы регионального развития – определяют систему целей и задач развития регионов, взаимоувязывают на региональном уровне инвестиционные объекты программ ФЦП и ФПРР с локальными инвестиционными объектами, финансируемыми из консолидированного бюджета региона.
Целесообразно рассмотреть вопрос об увеличении объёма инвестиционных средств федерального бюджета, направляемых на обеспечение федеральных программ регионального развития, до 40 %, а впоследствии до 50% от общего объёма инвестиционных расходов федерального бюджета.
Система генерирования новшеств, которые могут стать инновациями, в нашей стране существует. Это оставшиеся активные научные и научно-технические школы, изобретатели, центры технического творчества. Механизм внедрения новшеств и превращения их в инновации у нас, увы, требует существенной доработки. В основе механизма должна быть востребованность инноваций отечественной промышленностью. Если стимулировать бизнес, заказывать НИОКР в наших институтах и вузах, причём чтобы было выгоднее осваивать наши технологии, а не зарубежные, то возникнет механизм внедрения.
Наши учёные проводят исследования, а результаты зачастую продают зарубежным фирмам, которые на этой основе создают новые технологии, а затем продают их российским же промышленным компаниям. Технологическое сырьё в тысячи раз дешевле новой технологии. Ни одна страна в мире не финансирует из своего бюджета фактически технологический прогресс зарубежного конкурента. Изменить ситуацию можно, если мотивировать промышленность не покупать готовые технологии, а финансировать разработку собственных. Конечно, это невозможно сделать в каждой отрасли. Но должны быть выбраны отрасли, в которых нужно обеспечить поддержание конкурентоспособности путём разработки и освоения новых эффективных технологий. Недостаточно назвать приоритетные направления научно-технического развития, нужно обеспечить на этих направлениях процесс освоения новых технологий, для чего нужен механизм государственно-частного партнёрства.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Кузнецов, И. Итоги и перспективы развития донского АПК в сложившихся экономических условиях / И. Кузнецов // Консультант по-ростовски. – 2009. – № 7. – с. 42–43.
2. Третьяк, О.А. Рыночная политика предприятия / О.А. Третьяк, В.В. Кеворков, М.Ю. Шерешева // Российская промышленность: институциональное развитие [Электронный ресурс] : аналитический обзор. – М., 2008. – URL: http://www.marketing.dvo.ru/publications /23.html
3. Выгинный, С.М. Проблемы продвижения услуг дистанционного профессионального образования и концепция "маркетинговых сигналов" [Электронный ресурс] / С.М. Выгинный. – URL: http://www.marketing.spb.ru/conf/2009-01-edu/sbornik-2.htm