─ обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;
─ обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности;
─ обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.
Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.
Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
Принудительный труд, т.е. выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), запрещен.
К принудительному труду относятся:
─ нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или выплата ее не в полном размере;
─ требование работодателем исполнения трудовых обязанностей от работника, если работник не обеспечен средствами коллективной или индивидуальной защиты либо работа угрожает жизни или здоровью работника.
Для целей Трудового Кодекса принудительный труд не включает в себя:
─ работу, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе;
─ работу, выполняемую в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случаях объявления чрезвычайного или военного положения, бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, сильные эпидемии или эпизоотии), а также в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части;
─ работу, выполняемую вследствие вступившего в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законодательства при исполнении судебных приговоров.
Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда) и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:
─ Трудовым Кодексом Российской федерации;
─ иными федеральными законами;
─ указами Президента Российской Федерации;
─ постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;
─ конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
─ актами органов местного самоуправления и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
Нормы трудового права, содержащиеся в иных законах, должны соответствовать Трудовому Кодексу РФ.
В случае противоречий между Кодексом и иными законами, содержащими нормы трудового права, применяется Трудовой Кодекс Российской Федерации. Если вновь принятый федеральный закон противоречит му Кодексу, то этот федеральный закон применяется при условии внесения соответствующих изменений и дополнений в Трудовой Кодекс.
Разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
К ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих:
– основные направления государственной политики в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;
– основы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;
– обеспечиваемый государством уровень трудовых прав, свобод и гарантий работникам (включая дополнительные гарантии отдельным категориям работников);
– порядок заключения, изменения и расторжения трудовых договоров;
– основы социального партнерства, порядок ведения коллективных переговоров, заключения и изменения коллективных договоров и соглашений;
– порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров;
– принципы и порядок осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также систему и полномочия федеральных органов государственной власти, осуществляющих указанный надзор и контроль;
– порядок расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
– систему и порядок проведения государственной экспертизы условий труда и сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда;
– порядок и условия материальной ответственности сторон трудового договора, в том числе порядок возмещения вреда жизни и здоровью работника, причиненного ему в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
– виды дисциплинарных взысканий и порядок их применения;
– систему государственной статистической отчетности по вопросам труда и охраны труда;
– особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, по вопросам, не отнесенным к полномочиям федеральных органов государственной власти. При этом более высокий уровень трудовых прав и гарантий работникам по сравнению с установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приводящий к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов, обеспечивается за счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, не урегулированным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. В случае принятия федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации по этим вопросам закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации приводится в соответствие с федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации.
В случаях, если закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, содержащий нормы трудового права, противоречит Трудовому Кодексу или иным федеральным законам либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами, применяется настоящий Кодекс или иной федеральный закон.
2. Практическая глава. Основные направления совершенствования механизмов использования трудовых ресурсов в России
2.1 Оценка состояния и движения трудовых ресурсов в современной России
Численность постоянного населения Российской Федерации на 1 декабря 2009 г. составила 141,9 млн. человек и с начала года увеличилась на 3,2 тыс. человек, или на 0,002% (на соответствующую дату предыдущего года наблюдалось сокращение численности населения на 117,4 тыс. человек, или на 0,08 процента).
За 11 месяцев 2009 г. родилось 1610,3 тыс. человек или на 43,4 тыс. человек больше, чем за 11 месяцев 2008 года, а умерло 1834,6 тыс. человек, что на 69,6 тыс. человек меньше, чем в 2008 году. Естественная убыль населения в январе-ноябре 2009 г. составила 224,3 тыс. человек и уменьшилась по сравнению с соответствующим периодом 2008 года на 113,0 тыс. человек. Увеличившийся миграционный прирост полностью компенсировал численные потери населения и превысил их на 1,4 процента.
По предварительной оценке Росстата за 2009 год общий коэффициент рождаемости вырос до 12,4 (с 10,2 в 2005 году), общий коэффициент смертности снизился до 14,1 (с 16,1 в 2005 году), суммарный коэффициент рождаемости вырос до уровня более 1,5 детей на одну женщину (с 1,29 в 2005 году). Коэффициент естественной убыли населения снизился до 1,7 (с 5,9 в 2005 году).
Уровень младенческой смертности в Российской Федерации снизился с 11,0 в 2005 году до 8,1 в 2009 году.
В январе-ноябре 2009 г. увеличение числа родившихся наблюдалось в 71 субъекте Российской Федерации, снижение умерших – в 73 субъектах. Естественный прирост населения за 11 месяцев 2009 г. зафиксирован в 25 субъектах Российской Федерации (в соответствующем периоде 2008 года – в 21 субъекте).
По итогам выборочного обследования населения по проблемам занятости численность экономически активного населения к концу декабря 2009 г. составила 75,4 млн. человек, или более 53% от общей численности населения. Среднегодовая численность экономически активного населения в 2009 году сохранилась на уровне 2008 года – 75,7 млн. человек. Динамика занятости экономически активного населения приведена в таблице 1.
Влияние экономического кризиса на рынок труда началось уже в конце 2008 года. Снижение спроса на труд привело к тому, что численность занятых в экономике в 2009 году снизилась на 1,5 млн. человек и составила 69,4 млн. человек.
Эти люди пополнили собой ряды безработных. Именно на 1,5 млн. человек возросла среднегодовая численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, которая составила в 2009 году 6,3 млн. человек (8,4% экономически активного населения).