В целях создания благоприятных условий для развития розничной торговли законопроектом о торговле предусмотрены нормы о необходимости установления нормативов минимальной обеспеченности населения площадями торговых объектов для субъекта Российской Федерации. Обязанность по установлению указанных нормативов на основании методики, утверждаемой Правительством Российской Федерации, закреплена за субъектами Российской Федерации.
Формирование органами власти субъектов Российской Федерации планов развития территорий с учетом установленных нормативов обеспеченности торговыми объектами будет способствовать снижению инфраструктурных ограничений для новых участников рынка. Так, одним из серьезных барьеров входа на рынок для субъектов, осуществляющих торговую деятельность, является наличие возможности получения земельных участков под застройку и подключения к сетям инженерно-технического обеспечения (электричество, газ, вода). При этом, инвестиционные программы организаций коммунального комплекса, имеющих на балансе указанные сети, формируются и утверждаются с учетом утвержденных органами власти планов развития территорий.
3. Создание благоприятных условий для обеспечения сбыта продовольственной продукции через стимулирование создания и улучшения существующей системы логистических центров.
С целью решения проблемы отсутствия инфраструктуры сбыта сельскохозяйственной продукции, содействия товаропроизводителям в продвижении их продукции на региональные агропродовольственные рынки в субъектах Российской Федерации реализуются меры по созданию региональных центров по приемке, логистической и технологической переработке сельскохозяйственной продукции.
В 27 регионах логистические центры уже работают, вступают в эксплуатацию в текущем году или находятся в стадии строительства. В субъектах Российской Федерации продолжается разработка региональных концепций развития логистической и технологической переработки сельскохозяйственной продукции.
Для достижения целей отраслевой целевой программой «Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования в АПК на 2009-2011 годы», разработанной Минсельхозом России, предусматривается создание условий для развития инфраструктуры сбыта, первичной переработки, хранения и транспортировки сельскохозяйственной продукции.
Доклад Минсельхоза России по данному вопросу согласован с заинтересованными органами исполнительной власти и внесен в Правительство Российской Федерации. Он предусматривает реализацию комплекса мер по созданию региональных центров по приемке, логистической и технологической переработке сельскохозяйственной продукции. Для реализации предложенных мер требуется соответствующее решение Правительства Российской Федерации.
4. Создание благоприятных условий для объединения сельхозтоваропроизводителей и обслуживающих отраслей, развитие кооперации.
Минсельхозом России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 30.06.2009 №ВЗ-П11-45пр (пункт 5) разработана Концепция развития сельскохозяйственной потребительской кооперации, предусматривающая мероприятия по информационной поддержке потребкооперации, совершенствованию взаимодействия органов власти, бизнес- сообщества при в области развития малого агробизнеса и сельского предпринимательства, определение объемов расходов на развитие сельскохозяйственных кооперативов в рамках государственной программы поддержки сельского хозяйства и другие мероприятия.
В целях расширения возможностей сельскохозяйственных товаропроизводителей по реализации произведенной ими продукции органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации проводится работа по созданию на муниципальном уровне сельскохозяйственных кооперативных рынков, обеспечивающих сельскохозяйственным производственным кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам и хозяйствам населения прямую, без посредников, продажу своей продукции.
5. Создание условий для развития сотрудничества между крупными торговыми сетями и поставщиками продукции.
В мировой практике (в частности, страны ЕС и США), крупнейшие розничные компании (WalMart, Carrefour, Tesko, MetroCash&Carry) имеют специальные программы обучения поставщиков, основной целью которых является формирование устойчивых схем эффективного взаимодействия поставщика с сетью во всех регионах.
Процедурно подобные программы могут быть организованы как посредством стандартных семинаров / специальных тренингов, где специалисты из разных стран обмениваются опытом, так и в форме включения в реальный рабочий процесс (участие в переговорах, планировании в составе команды поставщика). Распространена такая форма обучения, когда сеть проводит ряд тренингов и встреч, направленных на обучение поставщиков принятым принципам и методам работы, обучению аналитическим программам учета и планирования (например, Retaillink - программа созданная Wal Mart, поставщики имеют к ней бесплатный доступ).
Также одним из направлений в рамках развития отношений с поставщиками и производителями является проведение регулярных встреч в тех регионах, где компания планирует начать свою работу или уже работает на протяжении определенного периода времени. На этих встречах руководство отдела закупок сети выступает перед поставщиками с презентацией о перспективах сотрудничества с компанией, а также рассказывает о специальных требованиях, обусловленных форматом своих торговых центров.
Обязательность организации такого обучения организациями крупной сетевой торговли целесообразно предусмотреть в законодательстве об основах государственного регулирования торговой деятельности.
[1] По предварительным данным, озвученным крупнейшими участниками рынка сетевой розничной торговли, в 2010 г: «Магнит» планирует открыть 25-30 гипермаркетов и 450-550 магазинов формата «у дома», «Х5 RetailGroup» – 200-250 дискаунтеров, 10 гипермаркетов и 15 супермаркетов, «Дикси» - более 100 магазинов.