— выполнение соответствующих действий по истребованию документов;
— охрана в государстве пребывания прав и интересов несо или
лиц, не обладающих полной дееспособ, которые являются гражданами
представляемого государ, в особенности когда над ними требуется
установление опеки или попечительства;
— совершение необходимых действий по представительству или обеспечению
представительства соотечественников в судебных или иных учреждениях
государства пребывания;
— выполнение поручений следственных или судебных орга представляемого
государства.
Допускается также выполнение консулом других функций, воз на него
представляемым государством, которые не про законодательству
государства пребывания или против их выполнения не имеется возражений, или
они предусмотрены договорами между обеими сторонами.
Стало общепризнанным, что в отсутствие дипломатического представительства
выполнение дипломатических функций с согла государства пребывания может
быть возложено на консульс учреждение.
Международное право допускает также возможность выполне консулом функций
от имени и в интересах третьего государ.
Консульские учреждения имеют право взимать на территории государства
пребывания так называемые консульские сборы за совершение соответствующих
актов.
Для выполнения своих функций консульские представительст располагают
определенными средствами.
Весьма важное значение имеет свобода сношений консульско учреждения с
центральными органами внешних сношений пред государства, а также
с другими дипломатическими и консульскими представительствами своей страны.
Свобода сноше предполагает невмешательство и отсутствие какой-либо
про властями государства пребывания всей информации консульског
учреждения и ее источников. Технически свобода сношений достигается с помощью
специальных средств связи, в частности дипломатических и консульских курьеров
и вализ, и обычных средств связи (телеграф, телефон) с допустимым
приме шифра или кода. Однако установить радиопередатчик- и
пользоваться им консульское учреждение может лишь с разреше властей
государства пребывания.
Работники консульского учреждения пользуются свободой пе в
пределах консульского округа в той мере, в какой это не противоречит правилам
государства пребывания о зонах, въезд в которые запрещается или регулируется
по соображениям государственной безопасности.
В ходе осуществления своей деятельности консульские учреж обязаны не
допускать вмешательства во внутренние дела государства пребывания, уважать и
соблюдать его законы и пра.
Государство пребывания, в свою очередь, должно обеспечить консульскому
учреждению и членам его персонала должное уваже и нормальные условия
работы, приняв все необходимые меры для соблюдения иммунитетов и привилегий и
для предупреждения каких-либо посягательств на личность, свободу или
достоинство консульских должностных лиц.
2.5. Иммунитеты и привилегии консульских учреждений и их персонала
Для успешного выполнения своих функций консульские учреж и члены их
персонала наделяются консульскими иммунитетами и привилегиями.
Консульские привилегии и иммунитеты предоставляются, как это зафиксировано в
преамбуле Венской конвенции о консульских сношениях 1963 года, "не для выгод
отдельных лиц, а для обеспе эффективного осуществления консульскими
учреждениями функций от имени их государств".
История развития консульского института во многом объясня существующие
различия в консульских иммунитетах и приви по сравнению с
дипломатическими. Дипломатические представительства действуют и на
функциональной, и на предста основе. А вот за консульскими
учреждениями нередко отрицается представительный характер, и считается, что
они действуют только на функциональной основе. В то же время на и
тенденция к должному учету представительных ас деятельности
консульских учреждений. Тем не менее определяющим в отношении консульских
иммунитетов и привилегий во многом еще сохраняется функциональный подход. Из
числа иммунитетов и привилегий консульских учреждений наибольшее значение
имеет неприкосновенность консульских помещений. В Венской конвенции о
консульских сношениях содержится поло о предполагаемом согласии глав
консульского учреждения на доступ в помещения представителей властей
государства пре "в случае пожара или другого стихийного бедствия,
требующего безотлагательных мер защиты". Это отличает кон учреждения
от дипломатических представительств, на доступ в которые требуется явно
выраженное согласие его главы.
Неприкосновенностью пользуются также архивы и документа консульского
учреждения в любое время и независимо от их местонахождения. Венская
конвенция о консульских сношениях допускает возможность выдвижения со стороны
властей государ пребывания требования о вскрытии консульской вализы при
наличии подозрения, что в ней содержится что-либо другое, кроме разрешенных к
провозу предметов или служебной переписки кон.
Иммунитетом от реквизиции пользуются как сами консульс помещения, так и
предметы их обстановки, средства передви и все имущество.
К числу привилегий консульского учреждения относятся: нало льготы
(кроме оплаты конкретных видов услуг); таможен привилегии, аналогичные
дипломатическим; право пользо консульским щитом (эмблемой с
изображением герба своей страны и наименованием консульства на языке
представляемого государства и государства пребывания) и устанавливать флаг
своей страны на здании консульства.
Иммунитета и привилегии членов персонала консульского учреждения носят
функциональный характер. Они не могут быть подвергнуты аресту или
предварительному заключению иначе, как на основании постановлений
компетентных властей в случае со тяжких преступлений.
В двусторонних консульских конвенциях вопрос о личной неприкосновенност
решается по-разному. В одних воспроизводятся положения Венской конвенции о
консульских сношениях, в других содержатся положения, максимально
приближающие личную не консульских должностных лиц к личной
непри дипломатических агентов.
При выполнении своих официальных функций консульские должностные лица
обладают иммунитетом от юрисдикции госу пребывания, кроме некоторых
гражданских исков. Но и здесь договорная практика весьма различна.
Согласно ст. 44 Венской конвенции о консульских сношениях, консульское
должностное лицо может быть вызвано в суд для дачи показаний. Однако за отказ
явиться в суд к нему не могут приме никакие меры взыскания или
наказания.
В соответствии с рядом двусторонних конвенций консульские должностные лица
давать показания в суде не обязаны и пользу в этом отношении практически
теми же правами, что и со члены персонала дипломатического
представи.
К привилегиям консульских должностных лиц, сотрудников консульств и членов их
семей относятся: определенные налоговые льготы (как правило, на основе
взаимности); таможенные приви (освобождение от таможенного досмотра
личного багажа и уплаты таможенных пошлин); освобождение от военной и других
личных повинностей; право главы консульского учреждения уста флаг
представляемого государства на своей резиденции и на используемых им в
официальных целях транспортных средст и др.
Анализ договорной практики многих государств подтвержда вывод о том, что
приближение консульских иммунитетов и при к дипломатическим
представляет собой устойчивую тен прогрессивного развития консульского
права.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Со временем будет еще более возрастать ин иностранных государств к
России, ее богатствам и возможностям вложения инвестиций. Развитие
эко сотрудничества и международных связей регионов страны
приведет к дальнейшему расшире консульских и дипломатических отношений
России с зарубежными государствами, к появлению новых консульских и
дипломатических уч на территории субъектов Российской Феде.
Поэтому знание основ консульского и дипломатического права бу необходимо
сотрудникам республиканских, крае и городских администраций, работникам
таможен служб и правоохранительных органов.
.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Международное право: Учебник для обучающихся по спец. «Правоведение»,
«Международные отношения» и «Международные экономические отношения»/ДА МИД
РФ; МГИМО МИД РФ – 4-е изд., перераб. и доп., -М.: Международные отношения,
2003. – 624 с.
2. Плотникова О.В. Консульские отношения и консульское право: Учебник для
студентов вузов, обуч. по спец. «Международные отношения» и «Международное
право».- М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2000.- 208с.
3. Тункин Г.И. Теория международного права. –М.: Зерцало, 2004.- 398с.