Государственный заказ в Тверской области (стр. 6 из 7)

· проводит в установленном порядке конкурс по выбору специализированной организации для осуществления функций по размещению государственных заказов и заключает с ней договор;

· использует и поддерживает программные средства, обеспечивающие автоматизацию работы с информационными ресурсами в сфере размещения государственных заказов и торгов в иных сферах, прием в форме электронного документа заявок на участие в размещении государственных заказов и в торгах в иных случаях, а также проведение торгов в электронной форме;

· проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Департамента;

· осуществляет реестровый учет проводимых торгов;

· осуществляет реестровый учет поставщиков;

· анализирует результаты проведения торгов и вырабатывает рекомендации по совершенствованию процедуры их проведения;

· обеспечивает целостность, достоверность и сохранность информации, используемой Департаментом при осуществлении его функций;

· осуществляет иные связанные с обеспечением проведения размещения государственных заказов и организации торгов в иных случаях функции, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тверской области, а также функции, предусмотренные для Департамента нормативными правовыми актами Тверской области.

Департамент имеет право в установленном порядке и в пределах своей компетенции:[11]

· запрашивать у соответствующих федеральных органов и организаций, а также у соответствующих органов и организаций субъектов Российской Федерации предусмотренные законодательством Российской Федерации необходимые сведения об участниках размещения государственного заказа и участниках иных торгов;

· запрашивать у органов и организаций Тверской области информацию в пределах компетенции Департамента;

· взаимодействовать с органами местного самоуправления при размещении муниципальных заказов;

· привлекать к работе организации и специалистов для решения конкретных целевых задач на договорной основе в установленном действующим законодательством порядке;

· участвовать в разработке проектов законов Тверской области по вопросам, входящим в компетенцию Департамента. Разрабатывать и вносить в Администрацию Тверской области проекты постановлений и распоряжений по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, в частности, сводные предложения по составу государственных заказчиков Тверской области;

· проводить семинары и конференции по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

· организовывать подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для Департамента;

· принимать нормативные правовые акты в виде приказов;

· осуществлять иные связанные с обеспечением проведения размещения государственных заказов и организации торгов в иных случаях права, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тверской области. [10]

2.2 Организация системы государственных заказов в Тверской области

В нашем регионе создана единая система размещения государственного заказа, которая является централизованной для всех видов закупок, за исключением закупок малого объема (до 100 тыс. рублей).

Участниками данной системы являются:[10]

- государственные заказчики Тверской области;

-департамент государственного заказа Тверской области - уполномоченный орган по размещению заказа по закупке товаров, работ и услуг для государственных нужд Тверской области в части организации и проведения конкурсов, аукционов, в том числе в электронной форме, и запросов котировок;

- поставщики и производители товаров (работ, услуг).

В состав Департамента входят 6 отделов:

· отдел по организации и проведение торгов;

· отдел по размещению заказов без проведения торгов;

· нормативно-методический отдел;

· отдел внутреннего и внешнего контроля;

· отдел бухгалтерского учета и организационно-кадровой работы.

Штатная численность сотрудников Департамента определяются Администрацией Тверской области.

В соответствии с Федеральным законом размещение государственного заказа Тверской области может осуществляться:

1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

Отношения, возникающие между Департаментом и государственными заказчиками Тверской области, регулируются постановлением Администрации Тверской области от 26 декабря 2006 года N 320-па «О порядке взаимодействия департамента государственного заказа Тверской области и государственных заказчиков Тверской области». Департамент обеспечивает размещение сводных планов-графиков на официальном сайте в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тверской области – www.gostorgi.tver.ru. Под планом-графиком понимается план-график размещения государственного заказа Тверской области в текущем году на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тверской области за счет источников финансирования текущего года и плановых периодов, включая долгосрочные контракты, и план-график размещения государственного заказа Тверской области в текущем году на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тверской области для обеспечения потребности государственных заказчиков Тверской области на плановые периоды; [12]

Утвержденные планы-графики являются обязательными для государственных заказчиков. Закупки продукции осуществляются государственными заказчиками только в соответствии с утвержденными планами-графиками.

Для организации размещения государственного заказа Тверской области государственные заказчики Тверской области разрабатывают и направляют в департамент госзаказа пакет документов в соответствии с утвержденным планом – графиком: заявку на организацию и проведение торгов, запроса котировок, техническое задание, проект государственного контракта. [12]

Для оптимизации процесса реализации государственного заказа департамент государственного заказа автоматизирует регистрацию процессов формирования, размещения и исполнения государственного заказа Тверской области, внедряя автоматизированную информационную систему управления государственным заказом Тверской области (АИС «Госзаказ»).

Вывод

Построение продуктивной рыночной экономики невозможно без формирования государственной политики создания экономических и правовых условий развития предпринимательства. Мощным рычагом влияния на национальную экономику в целом и ее предпринимательский сектор является система государственных заказов, посредством которой осуществляется производство, закупка и поставка продукции и услуг (работ) для общественных нужд. Государственный заказ – обоснованная и оформленная потребность в поставках товаров, выполнении работ и оказании услуг для государственных нужд. Такая потребность может возникать на разных уровнях вертикали власти: на уровне федеральной власти Российской Федерации, на уровне субъектов Российской Федерации или на уровне местного самоуправления. Прежде всего, потребности в продукции возникают у органов исполнительной власти.

Под размещением государственного заказа понимаются действия по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг. Государственная закупка является конечным этапом процесса реализации государственного заказа, то есть приобретение товаров, работ, услуг для государственных нужд

Государственные закупки - основной элемент системы государственного регулирования социально-экономического развития. Закупка – это средство организации со стороны государства бескризисного развития экономики, организация конкурентоспособного национального производства, его развития на основе НИОКР, создания рабочих мест, реализация социальной политики государства.

Используя государственный заказ как инструмент регулирования и программирования экономики, науки и техники государство привлекает и потенциал частного предпринимательства к обеспечению устойчивости экономического развития, решению актуальных социально-экономических задач. В этом случае, в процессе воздействия системы государственных заказов на экономику наряду со стимулирующим возникает и синергетический эффект.

Формирование системы размещения государственных заказов осуществляется на основании: Положения «О Департаменте стратегии социально-экономических реформ Министерства экономического развития Российской Федерации», Положения «О Совете по государственным закупкам при Минэкономразвития России», Положения «О Департаменте государственного заказа Тверской области» (в Тверской области).

Размещение государственных заказов может осуществляться:

· путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

· без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).