Другого мнения придерживается генеральный директор компании «ФинЭкспертиза» Агван Микаелян. «Правительство исходило из среднеоптимистического прогноза уровня занятости в стране. Сейчас же эти прогнозы стали более пессимистичны. Наступивший год скорее всего не приведет к серьезным изменениям уровня занятости, – объясняет он. – А это напрямую связано с фондом оплаты труда (ФОТ), а также с налогами на ФОТ». Так что даже благоприятная цена на нефть не перекроет те убытки, которые неизбежно случатся из-за плохой ситуации на рынке труда. «По оплате труда, по налогам на ФОТ казна недоберет. Это совершенно точно. Не приходится ожидать реального роста заработной платы в этом году, зато в этом году будет рост безработицы. Этого пугаться не надо, но это – неизбежность».
Таблица 1.1. Сравнение основных параметров прогноза социально-экономического развития, используемых для расчета доходов федерального бюджета
| 2010 | 2011 | ||||||||
| ФЗ о бюджете № 204-ФЗ | Оценка | Изменение % | ФЗ о бюджете № 204-ФЗ | Прогноз | Изменение % | ФЗ о бюджете № 204-ФЗ | Прогноз | Изменение % | |
| ВВП, млрд. руб. | 51 475 | 38 461 | -25% | 59 146 | 42 372 | -28% | 67 610 | 46 783 | -31% |
| Накопленный рост ВВП в % к 2008 году | 106,7% | 91,5% | -14% | 113,7% | 92,4% | -19% | 120,8% | 94,8% | -22% |
| Накопленный ИПЦ в % к декабрю 2008 г. | 108,5 | 112,0 | 3% | 116,0 | 123,0 | 6% | 124,0 | 133,0 | 7,3% |
| Курс доллара среднегодовой | 24,7 | 32,6 | 32% | 26,0 | 34,5 | 33% | 27,3 | 37,0 | 36% |
| Цены | |||||||||
| Цены на нефть Urals (мировые), долл. / баррель | 95 | 54 | -43% | 90 | 55 | -39% | 88 | 56 | -36% |
| Цены на газ, долл. / тыс. куб. м | 421 | 229 | -46% | 363 | 219 | -40% | 358 | 215 | -40% |
| Экспорт углеводородов | |||||||||
| Нефть сырая, млн.т | 255,0 | 245,5 | -4% | 261,0 | 243,0 | -7% | 262,0 | 241,0 | -8% |
| Газ природный, млрд.м3 | 213,5 | 160,8 | -25% | 222,7 | 170,0 | -24% | 227,0 | 181,5 | -20% |
| Нефтепродукты, млн.т | 115,4 | 117,3 | 2% | 117,6 | 115,4 | -2% | 117,8 | 113,6 | -4% |
| Добыча углеводородов | |||||||||
| Нефть, млн.т | 503 | 488 | -3% | 514 | 485 | -6% | 518 | 483 | -7% |
| Газ природный млрд.м3 | 700 | 580 | -17% | 715 | 596 | -17% | 725 | 610 | -16% |
| Внешняя торговля | |||||||||
| Экспорт, ,млрд. $ | 507 | 274 | -46% | 502 | 276 | -45% | 509 | 282 | -45% |
| Импорт, ,млрд. $ | 370 | 190 | -49% | 434 | 195 | -55% | 490 | 205 | -58% |
| Другие показатели в млрд. руб. | |||||||||
| ФЗП | 12888 | 10746 | -17% | 15200 | 11722 | -23% | 17708 | 12977 | -27% |
| Прибыль предприя-тий для целей налогообложения | 12105 | 4850 | -60% | 13550 | 8510 | -37% | 15155 | 8580 | -43% |
| Амортизация для целей налогообложения | 1630 | 1854 | 14% | 1815 | 2022 | 11% | 2021 | 2251 | 11% |
| Отчет | 2009 | проект | ||||||
| 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | год * | 2010 год | 2011 год | 2012 год | |
| Доходы, млрд.рублей | 5127,2 | 6278,9 | 7781,1 | 9275,9 | 6713,8 | 6950,0 | 7455,7 | 8069,6 |
| %% к ВВП | 23,7 | 23,3 | 23,5 | 22,3 | 17,2 | 16,1 | 15,5 | 15,0 |
| Нефтегазовые доходы | 2162,1 | 2943,5 | 2897,4 | 4389,4 | 2797,6 | 3194,7 | 3311,8 | 3503,1 |
| %% к ВВП | 10,0 | 10,9 | 8,8 | 10,5 | 7,2 | 7,4 | 6,9 | 6,5 |
| Доходы без учета нефтегазовых доходов, млрд.рублей | 2965,1 | 3335,3 | 4883,7 | 4886,5 | 3916,2 | 3755,3 | 4143,9 | 4566,5 |
| %% к ВВП | 13,7 | 12,4 | 14,7 | 11,7 | 10,0 | 8,7 | 8,6 | 8,5 |
| Нефтегазовый трансферт | 2135,0 | 2531,1 | 1943,4 | 1778,7 | 1987,3 | |||
| %% к ВВП | 5,1 | 6,5 | 4,5 | 3,7 | 3,7 | |||
| Расходы, млрд.рублей | 3514,3 | 4284,8 | 5986,6 | 7570,9 | 9931,4 | 9886,9 | 9389,8 | 9681,0 |
| %% к ВВП | 16,3 | 15,9 | 18,1 | 18,2 | 25,5 | 22,9 | 19,5 | 18,0 |
| в том числе условно утверждаемые, млрд.рублей | 234,7 | 484,1 | ||||||
| %% к общему объему расходов | 2,5 | 5,0 | ||||||
| Дефицит/профи- цит, млрд.рублей | 1612,9 | 1994,1 | 1794,6 | 1705,1 | -3217,6 | -2936,9 | -1934,1 | -1611,4 |
| %% к ВВП | 7,5 | 7,4 | 5,4 | 4,1 | -8,3 | -6,8 | -4,0 | -3,0 |
_______________
* Здесь и далее данные по 2009 году: ожидаемое исполнение с учетом проекта Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2001 и 2011 годов"
Таблица 2.2 Динамика доходов федерального бюджета
| N | 2008 | 2009 | Прогноз | |||
| 2010 | 2011 | 2012 | ||||
| 1. | Темпы прироста доходов к предыдущему году,% | 19,2 | -27,6 | 3,5 | 7,3 | 8,2 |
| в том числе: | ||||||
| Нефтегазовые доходы | 51,5 | -36,3 | 14,2 | 3,7 | 5,8 | |
| Ненефтегазовые доходы | 0,1 | -19,9 | -4,1 | 10,3 | 10,2 | |
| 2. | Доля в общем объеме доходов, % | |||||
| Нефтегазовые доходы | 47,3 | 41,7 | 46,0 | 44,4 | 43,4 | |
| Ненефтегазовые доходы | 52,7 | 58,3 | 54,0 | 55,6 | 56,6 | |
Таблица 2.3 Расходы федерального бюджета
| Показатель | 2008 | 2009 | Прогноз | ||
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | |||
| Расходы, всего (млрд.рублей) | 7570,9 | 9931,4 | 9886,9 | 9389,8 | 9681,0 |
| %% к ВВП | 18,2 | 25,5 | 22,9 | 19,5 | 18,0 |
| Изменения к предыдущему году, млрд.рублей | 1584,3 | 2360,4 | -44,4 | -497,1 | 291,2 |
| % (в номинальном выражении) | 26,5 | 31,2 | -0,4 | -5,0 | 3,1 |
| % (в реальном выражении) | 11,6 | 17,1 | -9,5 | -12,1 | -3,6 |
| Изменения к 2008 году, млрд.рублей | 2360,4 | 2316,0 | 1818,9 | 2110,1 | |
| % (в номинальном выражении) | 31,2 | 30,6 | 24,0 | 27,9 | |
| % (в реальном выражении) | 17,1 | 6,0 | -6,8 | -10,2 | |
| Наименование | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
| Источники покрытия дефицита федерального бюджета, всего | -1705,1 | 3217,6 | 2936,9 | 1934,1 | 1611,4 |
| в %% к ВВП | 4,1 | 8,3 | 6,8 | 4,0 | 3,0 |
| в том числе: | |||||
| за счет средств Резервного фонда | 2821,5 | 1860,1 | - | - | |
| в %% к ВВП | 7,2 | 4,3 | |||
| за счет Фонда национального благосостояния | - | 385,8 | 762,4 | 812,9 | |
| в %% к ВВП | - | 0,9 | 1,6 | 1,5 | |
| иные источники финансирования дефицита федерального бюджета | 286,2 | 396,1 | 691,0 | 1171,7 | 798,5 |
| в %% к ВВП | 0,7 | 1,0 | 1,6 | 2,4 | 1,5 |
| Изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета | -1991,3 |
| Наименование | Прогноз | |||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |
| Объем Резервного фонда на начало года | 4027,6 | 1789,2 | 48,8** | 48,8** |
| %% к ВВП | 10,3 | 4,1 | 0,0 | 0,0 |
| Доходы от управления средствами Резервного фонда* | 205,1 | |||
| Курсовая разница | 426,8 | 70,9 | 0,0 | 0,0 |
| Использование средств Резервного фонда на покрытие дефицита федерального бюджета | -2821,5 | -1860,1 | 0,0 | 0,0 |
| Объем Резервного фонда на конец года | 1838,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| %% к ВВП | 4,7 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Средства Резервного фонда, размещенные в финансовых активах | 48,8 | 48,8 | 48,8 | 48,8 |
| Объем Резервного фонда на конец года без учета размещения в финансовых активах | 1789,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
_______________
* Доходы от управления Резервным фондом в 2010-2012 годах подлежат зачислению в доходы федерального бюджета;
** Средства Резервного фонда, размещенные в финансовых активах
Таблица 2.6 Прогноз объемов Фонда национального благосостояния (млрд.рублей)
| Наименование | Прогноз | |||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |
| Объем Фонда национального благосостояния на начало года | 2584,5 | 2812,9 | 2564,2 | 1815,8 |
| %% к ВВП | 6,6 | 6,5 | 5,3 | 3,4 |
| Доходы от управления средствами Фонда национального благосостояния* | 79,3 | |||
| Курсовая разница | 149,1 | 137,1 | 14,0 | 68,3 |
| Использование средств Фонда национального благосостояния | -385,8 | -762,4 | -812,9 | |
| Объем Фонда национального благосостояния на конец года | 2812,9 | 2564,2 | 1815,8 | 1085,2** |
| %% к ВВП | 7,2 | 5,9 | 3,8 | 2,0 |
| Средства Фонда национального благосостояния, размещенные в финансовых активах | 655,0 | 655,0 | 655,0 | 655,0 |
| Объем Фонда национального благосостояния на конец года без учета размещения в финансовых активах | 2157,9 | 1909,2 | 1160,8 | 430,2 |
_______________