Качественно более высокой ступенью интеграции является единый рынок (ЕР), знаменуемая подписанием договора, охватывающего «четыре свободы» пересечения государственных границ – для товаров, услуг, капиталов и людей. В этом случае в интеграционный процесс включаются факторы производства и до некоторой степени координация внешнеэкономической политики. Перерастание ТС в единый рынок обусловливается как чисто экономическими факторами, так и политическими. Несмотря на исчезновение в определенной мере тарифных препятствий по обмену, существуют и нетарифные: различия в технических нормах, законодательная защита национальных марок товаров и т.д. Кроме того, в рамках общего рынка устраняются ограничения на перемещение различных факторов производства, что усиливает экономическую взаимозависимость стран-членов ЕР. При этом свобода межстранового передвижения требует более высокого организационного уровня межгосударственной координации экономической политики. Эксперты подчеркивают, что создание «действительно единого» рынка требует гармонизации большого количества законодательств и норм. При этом особое внимание уделяется системе мероприятий, предотвращающих нарушение норм и регулирующих конкуренцию.
Строительство ЕР должно завершиться созданием полного экономического, правового и информационного пространства и дать импульс для перехода к качественно новой ступени – экономическому союзу (ЭС). Следует сразу заметить, что теоретических разработок, касающихся механизмов и инструментов ЭС, немного. Как известно, в Европе был создан ЕР к началу 1993 г. Сразу же была поставлена задача создания Экономического и Валютного Союза (ЭВС), наиболее сложной формы международной экономической интеграции с высокоразвитыми, прочными, долговременными внешнеэкономическими и политическими связями. При его достижении договоры о свободной торговле, таможенном союзе и общем рынке дополняются соглашением о проведении общей экономической и валютной политики. Следствием экономического и валютного союза выступает введение наднациональных институтов управления интеграционным сообществом – совета глав государств, совета министров, центрального банка и т.д.
Реализация преодоления различия в национальных трудовых законодательствах, унификации национальных технических стандартов, и дальнейшая координация национальной налоговой, валютной, промышленной, сельскохозяйственной и социальной политики участников определенного блока приведет к созданию экономического союза. На этом этапе у объединяющихся стран возникает потребность в управленческих структурах, способных принимать оперативные решения от имени всего интеграционного блока.[10]
По мере развития экономического союза в странах складываются предпосылки для высшей ступени интеграции – политического союза, т.е. для превращения интеграционного объединения в конфедеративное государство со всеми вытекающими последствиями, в том числе превращением наднациональных органов управления в центральные органы управления с еще большими полномочиями и властью. Прообразом политического союза может служить Швейцарская конфедерация кантонов. Политический союз предполагает превращение зрелого единого рыночного пространства в целостный хозяйственно-политический организм. При переходе от экономического союза к политическому взаимные внешнеэкономические связи участвующих в нем стран переходят во внутригосударственные и проблема международных экономических отношений в рамках данного региона перестает существовать.
Институциональная структура возможных политических союзов будет иметь много разновидностей в зависимости от исторических и социопсихологических условий того или иного региона. Однако в самых общих чертах речь идет о возникновении новых многонациональных субъектов мирохозяйственных и международных политических отношений, которые выступят с единой экономической и внешнеполитической позиции, выражающей интересы и политическую волю всех этих союзов.[11]
Накопленный опыт развития интеграционных процессов свидетельствует о необходимости прохождения первых четырех этапов в становлении и развитии экономической интеграции.
3 Основные интеграционные блоки: современное развитие
В современных условиях ни одна из стран не может эффективно развиваться в стороне от мирохозяйственных отношений. Состояние национальной экономики все больше определяется не только внутренним потенциалом, но и степенью участия в международном разделении труда, общемировым характером научно-технического прогресса.
Мировое хозяйство следует рассматривать как объективный результат экономического роста, имманентного стремления общественного производства к максимально положительному эффекту, взаимодействия факторов по производству материальных благ на основе углубляющегося разделения труда, специализации и интернационализации производства, перемещения в геоэкономическом пространстве товаров и капиталов. Оно характеризуется возрастающей интернационализацией производительных сил, созданием системы международных экономических отношений, формированием межнациональных механизмов, регулирующих экономические отношения между странами.
Вторая половина XX в. характеризуется нарастанием процессов интернационализации, интеграции и транснационализации производства, услуг, капитала, трансферта технологий, либерализацией международной кредитно-финансовой сферы, повышением роли международных экономических организаций. Такие преобразования основываются на новой инфраструктуре. По экономическому содержанию интернационализация есть международный аспект общеисторического процесса обобществления производства. Неуклонное углубление общественного разделения труда и параллельное развитие различных форм взаимодействия и обмена его результатами способствуют усилению целостности, внутренней взаимосвязанности данной хозяйственной системы (локальной, национальной или мировой).
Главный участник интеграционного процесса как следствия интернационализации экономики мира - крупный частный капитал наиболее развитых стран, их ТНК. Именно экономическая интеграция есть результат углубления интернационализации экономических процессов, в том числе международной кооперации труда. Мощными проводниками интеграции являются ТНК и инвестиционные потоки, которые придали интеграционным блокам их современное содержание и формы. Транснациональный капитал и современнаянаучно-техническая революция в громадной степени усиливают действие переплетающихся факторов хозяйственной жизни во всем мире.
Мировое хозяйство не только растет количественно, но и меняется качественно. При этом формируется его новый облик, требующий осмысления и прогнозирования. С тех пор как появились первые региональные организации интеграционной направленности, прошло более полувека. Важно то, что повышающаяся интеграционная зрелость переходных и развивающихся стран открыла новую страницу в истории торгово-экономической регионализации - вовлечение менее развитых партнеров в интеграционные блоки высокоразвитых стран. Например, Евросоюз не только принял в 2004 г. в свои ряды 10 стран Центральной и Восточной Европы и намерен продолжить этот процесс за счет Балкан и Турции, также он активизировал привлечение к себе менее развитых стран Южного Средиземноморья (Приложение А).
Таким образом, первоначальная фаза, когда реальные интеграционные процессы происходили лишь между высокоразвитыми странами, уступает место формированию новых торгово-экономических блоков, центральная часть которых состоит из индустриальных и постиндустриальных стран, а среднеразвитые государства сосредотачиваются вокруг них (АСЕАН, АТЭС, МЕРКОСУР).
Также, возможно, что дальнейшее развитие интеграционных процессов параллельно пойдет и по иному пути - в виде сетевых структур, охватывающих созревшие для этого страны независимо от того, являются ли они соседями или расположены на разных континентах и отдалены друг от друга многими тысячами километров.
Таким образом, дальнейшими перспективами международной экономической интеграции в мире являются:
1) углубление и развитие интеграционных процессов в условиях повышающейся интеграционной зрелости стран Азии, Америки
2) качественные изменения существующих региональных торгово-экономических блоков на основе вовлечения менее развитых партнеров в интеграционные блоки высокоразвитых стран;[12]
Хозяйственный механизм мировой экономики XXI века будет включать и рынок, и конкуренцию, и участие национальных государств и международных институтов. Выдвижение на первый план в мировых связях экономических отношений потребует поиска модели оптимального участия государства в регулировании хозяйственных процессов, как на национальном, так и на общемировом уровнях. Особенно возрастет значение наднациональных органов регулирования и региональных торгово-экономических и интеграционных союзов.
Тем не менее, деление мирового хозяйства на интеграционные группировки оказывает очень противоречивое влияние на процесс глобализации, «мировизации» хозяйственной деятельности в мире. Образование международных экономических объединений содействует развитию международного производства в рамках таких объединений. Одновременно это создает препятствия экономическим отношениям между странами, принадлежащим к различным экономическим группировкам. Действует и другая тенденция: изменение положения ряда стран в мировой экономике, возросшая интенсификация их экономических связей подрывают их первоначальную заинтересованность поддерживать отношения главным образом на блоковой основе. Отсюда их стремление расширить рамки отношений, выйти на контакты с другими объединениями. В результате данных процессов возникают новые механизмы отношений между отдельными группировками.[13]