В целях упрощения налоговой системы и оптимизации налоговой нагрузки в 2006 г. в Белоруссии произошло снижение совокупной ставки оборотных налогов и сборов с 3, 9% до 3, 0%, отмена налога с продаж автомобильного топлива и налога на приобретение бензина и дизельного топлива с соответствующим увеличением ставок акцизов на автомобильное топливо и снижение ставки местных целевых сборов с 4% до 3% прибыли, остающейся в распоряжении плательщиков. Реализация этих мер приведет к снижению общей налоговой нагрузки на экономику.
В целях создания единого экономического пространства государства - участники принимают согласованные меры по поэтапному сближению основных социальных и макроэкономических показателей развития и проводят единую структурную политику.
Выравнивание основных макроэкономических показателей и проведение единой структурной политики осуществляется в рамках ежегодно разрабатываемых прогнозов социально-экономического развития Союзного государства, включающих также меры по обеспечению устойчивого экономического роста в обеих странах. Реализуются совместные белорусско-российские программы за счет средств союзного бюджета, которые позволяют на основе объединения сил и средств, скоординированных действий двух государств решать общие социально-экономические и научно-технические проблемы, представляющие взаимный интерес.
Разрабатываются и реализуются совместные балансы топливно-энергетических ресурсов, которые позволяют за счет использования возможностей каждого из государств полнее удовлетворять потребности их экономик в энергоресурсах.
С целью полноценного функционирования единого экономического пространства предусмотрено проведение согласованной денежно-кредитной, валютной, налоговой и ценовой политики, а также единые правила конкуренции и защиты прав потребителей.
Соглашение, подписанное в Москве 12 апреля 2002 г. Правительством РФ и Правительством Республики Белоруссия «О создании равных условий в области ценовой политики», предусматривает в целях создания равных условий субъектам хозяйствования на территории обоих государств в области ценовой политики на железнодорожном транспорте, в электроэнергетической и газовой промышленности унификацию нормативных правовых актов в области ценообразования, определяющих принципы и порядок установления регулируемых государством цен или тарифов на продукцию или услуги предприятий топливно-энергетического комплекса.
Россия и Белоруссия применяют внутрироссийский тариф на экспортно - импортные перевозки грузов железнодорожным транспортом в сообщении между железными дорогами Российской Федерации и Республики Белоруссия с учетом всех последующих изменений его уровня. Предполагается установить единый оптовый рынок перетоков электроэнергии с едиными принципами установления тарифов для потребителей России и Белоруссии. На период создания единого оптового рынка цена на электрическую энергию, поставляемую из Российской Федерации в Республику Белоруссию, устанавливается на основании договоров, заключаемых между Российским акционерным обществом "ЕЭС России" и концерном "Белэнерго".
С 1 мая 2002 года цена на природный газ, поставляемый для Республики Белоруссия, определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на условиях франко-граница Белоруссии на уровне оптовых цен на газ, реализуемый потребителям Российской Федерации.
Тариф на услуги по транзитной транспортировке российского газа по газотранспортной системе Республики Белоруссия устанавливается регулирующим органом Белоруссии в соответствии с методической основой, согласованной с уполномоченным органом РФ. В соответствии с документом, Белоруссия обязуется не допускать реэкспорта продукции предприятий топливно-энергетического комплекса, в отношении которых установлен единый порядок ценообразования.
Договор о Союзном государстве предполагает введение единой денежной единицы с одновременным создание единого эмиссионного центра.
- Основной функцией единого эмиссионного центра является защита и обеспечение устойчивости единой денежной единицы. 4 июня 2002 г. был подписан План совместных действий правительств и центральных банков Белоруссии и России по введению единой денежной единицы Союзного государства на период 2001 - 2005 гг., определяющий комплекс взаимосвязанных мероприятий, реализация которых позволит создать условия для введения единой денежной единицы.
По итогам 2006 г. в денежно-кредитной сфере Республики Белоруссия достигнуты позитивные сдвиги в направлении финансовой стабилизации и укрепления доверия к белорусскому рублю в качестве финансового инструмента. Благодаря постепенному переходу к более жесткой монетарной политике обеспечено существенное снижение темпов инфляции.
По мере снижения темпов инфляции НБ РБ постепенно снижал официальную ставку рефинансирования с 80% годовых до 10%. (ЦБ РФ – 11 – 10, 5%).
В области формирования обязательных резервов банков и других кредитных учреждений были осуществлены меры по поэтапному сокращению доли иностранной валюты до нулевого уровня.
Использование кредитов НБ РБ на целевое финансирование предприятий и организаций, которое в дальнейшем осуществлялось через государственный бюджет, было прекращено с 2004 г. Тем не менее, финансирование дефицита государственного бюджета посредством закупки государственных ценных бумаг при их первичном размещении продолжает практиковаться. Применительно к странам с переходной экономикой такое финансирование экономики может быть допустимым при условии сохранения уровня инфляции в рамках установленных значений.
Индекс реального курса белорусского рубля по состоянию на 2006 г. укрепился, что свидетельствует о целенаправленном регулировании уровня ценовой конкурентоспособности белорусских производителей-экспортеров. Впоследствии прогнозируется уменьшение роли обменного курса в области регулирования конкурентоспособности белорусских производителей (повышение качественных характеристик, снижение себестоимости, реклама и др.).
Практическое выполнение данного соглашения до сих пор не реализовано. По мнению белорусской стороны, должно существовать не один, а два эмиссионных центра – в Москве и в Минске. Президент А. Лукашенко предложил свой вариант решения этого вопроса, он предусматривает существование двух равноправных частей, где все основные решения принимались бы Межбанковским валютным советом, в который войдут представители Центрального банка России и Национального банка Республики Белоруссии. Его рекомендации и пожелания приняты к сведению.
В настоящее время принят откорректированный План совместных действий. Реализация указанных документов явится весьма важным вкладом в решение задачи создания единого экономического пространства.
В рамках подписанного Договора о Союзном государстве проводится единая торговая политика в отношении третьих стран, международных экономических организаций и экономических объединений, применяются единые ставки ввозных и вывозных таможенных пошлин, единые таможенные режимы и единый порядок таможенного оформления и контроля, проводится унификация законодательства о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и о защите экономических интересов государств-участников при осуществлении внешней торговли.
Реализация межправительственного Соглашения о завершении унификации и создании единой системы тарифного и нетарифного регулирования в Союзном государстве от 29 января 2001 г. предусматривает режим свободной торговли, то есть отсутствие мер тарифного и нетарифного регулирования во взаимной торговле.
Одновременно унифицируются ставки таможенных пошлин, применяемые в торговле с третьим странами. В настоящее время расхождения в ставках экспортных таможенных пошлин составляют около 175 товарных позиций по 10 знакам ТН ВЭД. По ввозным таможенным пошлинам расхождения составляют 1708 товарных позиций по 10 знакам ТН ВЭД, в том числе расхождения, приходящиеся на текстильные изделия, импортируемые из стран ЕС (около 1160 товарных позиций). Различия в применяемых ставках таможенных пошлин снижает эффективность применяемых тарифных мер регулирования. Применение в Белоруссии более низких, чем в России, вывозных пошлин на ряд товаров наносит ущерб российским экономическим интересам, так как приводит к реэкспорту этих товаров через территорию Белоруссии.
Проблемой, препятствующей формированию единого таможенного пространства и снижающей эффект от унификации ставок таможенных пошлин, является использование в Белоруссии различных индивидуальных налоговых и таможенных льгот хозяйствующим субъектам. Решения белорусского правительства о предоставлении юридическим лицам государственных преференций в индивидуальном порядке реализуются на практике в виде отсрочки (рассрочки) уплаты имеющейся задолженности по платежам в бюджет, целевые бюджетные и внебюджетные фонды, налогового кредита, в форме субсидий из республиканского бюджета, в виде бюджетных ссуд и займов.
Несмотря на заявление Белоруссии об отмене индивидуальных таможенных и налоговых льгот, их предоставление предусмотрено рядом нормативных документов и практика их предоставления продолжает широко применяться. Предоставление индивидуальных льгот создает неравные условия для российских производителей.
К положительным моментам в реализации указанного выше документа относятся: отмена ограничений на импорт (лицензирование или регистрация контрактов) телевизоров, холодильников, безалкогольных напитков, телефонов, бытовых счетчиков газа, шлаков и промышленных отходов, а также ограничения на экспорт шпал деревянных, тракторов производства ПО «Минский тракторный завод», сахара белого, чистопородных племенных животных, мяса, пищевых мясных продуктов, молочной продукции, яиц, муки, крупы, кондитерских изделий, остатков или отходов пищевой промышленности, белкового сырья, суперконцентратов, готовых кормов для животных, сухого молока и козеина.