понятия чистой филантропии к той позиции, когда образуется союз бизнеса с
некоммерческой сферой с целью достижения взаимных деловых целей».
Если в 1970-е годы в благотворительной политике предпринимательских
структур имела место чистая филантропия, т.е. свободное жертвование
средств некоммерческим организациям без преследования каких-либо
коммерческих целей, то с 1980-х годов наметилась тенденция к анализу и
планированию всех направлений расходов компаний, в том числе и
благотворительных.
В регулярное обращение вошел термин корпоративные социальные
инвестиции, обозначающий отчисление средств коммерческими
организациями на общественно-полезные цели. Каждая статья социальных
расходов корпорации должна быть запланирована заранее и сопровождаться
определенной отдачей. С позиций некоммерческих организаций
корпоративные социальные инвестиции принимают форму спонсорских
средств.
В ходе спонсирования некоммерческие организации приобретают
необходимые для выполнения уставной деятельности материальные и
денежные ресурсы, возможности использования современных видов связи,
оборудования, а также повышения квалификации сотрудников.
Спонсоры, согласно материалам Американского Коммерческого
Комитета Поддержки Искусств, рассматривают корпоративные социальные
инвестиции как «составляющие программы связей с общественностью,
направленной на расширение внешних контактов и создание благоприятного
имиджа фирмы». Кроме того, спонсорство выступает как «недорогое средство
рекламы и доступа к престижным развлекательным программам».
Действительно, некоммерческие организации в ответ на спонсорский взнос
включают название компании в свои печатные издания; помещают логотип
фирмы на входных билетах, информационных проспектах; берут на
реализацию продукцию компании; предоставляют фирме право использования
своей марки, площадей, а также возможности участия в различных
мероприятиях и т.д. Например, одной из популярных форм работы со
спонсорами является продажа некоммерческими организациями так
называемых именных мест, где за определенную сумму можно получить
право разместить свое имя. Это может быть надпись на стене («донорские
стены»), колонне, постаменте и т.д. Так, Метрополитен музей в Нью-Йорке,
крупнейший художественный музей США, продал 5000 кровельных черепиц
по 500 долларов за каждую, на которых могли быть выгравированы имена
спонсоров.
Таким образом, выгоды спонсоров можно разделить на прямые и
косвенные. К прямым выгодам относятся получение рекламы, доступ к
современным источникам информации и т.д. Косвенные выгоды спонсорства
заключаются в завоевании лояльного отношения властей и известных
политических деятелей, улучшении имиджа фирмы в обществе, что в целом
способствует созданию благоприятной среды для бизнеса.
В результате, корпоративные социальные инвестиции компаний
формируют новую форму филантропии, которую можно назвать
стратегической.
Во-вторых, большое влияние на развитие некоммерческой сферы
оказывают благотворительные фонды. США отличаются постоянным ростом
числа благотворительных фондов и их активов. Так, если в 1980 г. в стране
насчитывалось 22,5 тыс. благотворительных фондов, то к 1999 г. их число
удвоилось и составило 45,8 тыс. Еще более значительным является рост
активов фондов за данный период – более чем в шесть раз – с 41,6 млрд. долл.
до 256,7 млрд. долл. Показательным являются и темпы увеличения числа
предоставленных некоммерческой сфере грантов. В 1999 г. гранты
благотворительных фондов достигли 10652 ед. на сумму 789 млн. долларов,
что в 4,3 раза выше уровня 1980 г.
Благотворительные фонды в большинстве случаев предпочитают
заниматься долгосрочными программами развития некоммерческой сферы,
например, образовательными проектами, развитием новых направлений
искусства, созданием информационной сети и т.д. Однако это не означает, что
фонды полностью финансируют выбранные программы. Их субсидии в ряде
случаев носят частичный, разовый или непродолжительный характер и ставят
целью помочь развитию проекта на начальной стадии.
Вместе с тем, поддержка некоммерческой сферы благотворительными
фондами не ограничивается только предоставлением грантов. В последние
годы большую популярность получил такой вид поддержки
благотворительных фондов как консалтинг. Как справедливо отмечает
И. М. Шейман, «крупные благотворительные фонды все чаще выполняют
функции научно-консультационных центров по широкому кругу проблем»38.
Действительно, сотрудники фондов занимаются в некоммерческой сфере
экспертными оценками программ, участвуют в отборе и ранжировке проектов,
разрабатывают рекомендации по эффективной реализации работ в
некоммерческих организациях и т.д. Таким образом, благотворительные
фонды оказывают поддержку некоммерческим организациям не только в
форме финансовой, но и научно-консультационной помощи.
В-третьих, важную роль в финансировании некоммерческой сферы
играют членские взносы.
В зависимости от типов участников выделяются два вида членства –
индивидуальное (для физических лиц) и корпоративное (для юридических
лиц). С точки зрения сроков членства отмечаются три вида – годовое, срочное
(5, 10, 15, 20, 25 лет) и бессрочное членство. В зависимости от суммы
денежного вклада выделяются категории простых и привилегированных
членов, доноров, покровителей некоммерческой организации и др.
Различные категории членства дают разные преимущества вкладчикам.
Прежде всего, члены имеют право на бесплатное или льготное приобретение
услуг некоммерческих организаций. Вместе с тем, члены общества постоянно
получают новости из жизни некоммерческой организации через присылаемые
журналы, информационные бюллетени, приглашения, а также имеют скидки
на ее печатную и сувенирную продукцию.
Кроме того, привилегированные члены, доноры и покровители могут
принимать непосредственное участие в управлении некоммерческой
организацией. Они могут получать право голоса на заседаниях высшего органа
управления некоммерческой организации. В частности, они могут участвовать
в рассмотрении задач и направлений деятельности некоммерческой
организации, утверждении бюджета расходов и доходов, а также в анализе
результатов работы организации.
Таким образом, популярность системы членства можно объяснить тем,
что она является своеобразной формой участия в деятельности
некоммерческих организаций и предусматривает большое число привилегий
для вкладчиков.
В-четвертых, среди привлеченных источников финансирования
некоммерческих организаций особое место занимают заемные средства. В
качестве заемных источников финансирования выступают кредиты банков,
финансовых институтов, международных организаций и др.
Отдельное место в системе заемного финансирования некоммерческих
организаций занимают не облагаемые налогом муниципальные облигации,
обычно называемые мунисами (munis).
Муниципальными облигациями называют облигации, выпускаемые для
финансирования деятельности некоммерческих предприятий муниципальными
органами власти и собственно некоммерческими организациями (больницами,
медицинскими центрами и т. п.).
За рубежом существует несколько типов мунисов. В зависимости от
сроков выделяют краткосрочные и долгосрочные мунисы. Краткосрочные
муниципальные векселя используются в основном для преодоления временных
денежных затруднений некоммерческих организаций, тогда как долгосрочные
муниципальные облигации — для финансирования инвестиционных проектов
некоммерческих предприятий.
Кроме того, в зависимости от видов обеспечения существует три типа
мунисов. Муниципальные облигации, обеспеченные безусловной гарантией
республиканских или местных органов власти, т. е. всеми налоговыми
поступлениями данного уровня. Специальные налоговые облигации, выплаты
по которым гарантируются с помощью отдельных налогов, и муниципальные
доходные облигации, для которых обеспечением выступают активы самих
некоммерческих организаций. Последний тип мунисов получил большое
распространение среди некоммерческих организаций за рубежом, так как
основная сумма и проценты по таким облигациям выплачиваются из доходов
от финансируемых с их помощью проектов (строительство дорог, мостов,
аэропортов, систем коммунальных услуг и т.д.)
В России использование муниципальных облигаций как источника
заемного финансирования некоммерческих организаций еще не получило
распространения, как за рубежом. Однако в перспективе данный источник
финансирования, несомненно, получит не меньшую популярность в России,
чем в западных странах.
В-пятых, в 90-е гг. в некоммерческой сфере получило развитие новое
направление привлеченного финансирования – резервные взносы (reserve
епdоwтепt).
Резервные взносы представляют особую форму привлечения средств
физических и юридических лиц в некоммерческую организацию. В отличие от
других типов взносов, резервные взносы размещаются некоммерческой
организацией на счетах банков и инвестиционных институтов с целью
получения стабильных процентов. Главной особенностью резервных взносов
является запрет на использование самой суммы взноса на финансирование
расходов некоммерческой организации. Некоммерческая организация вправе