Изучение состава тех регламентов и методологий, которые стали доступны в ходе исследования, показало, что пакеты регламентирующих документов, используемые предприятиями, включают три группы информации: определения и термины; методику моделирования и расчета показателей; стандартные формы отчетности и порядок рассмотрения проекта. При этом среднее соотношение информации в этих документах, полученное при исследовании 11 комплектов, выглядело следующим образом (соотношение рассчитывалось не по формальному объему, а экспертно): определения и термины - 25%
методика моделирования и расчета показателей - 15%
стандартные формы отчетности и порядок рассмотрения проекта - 60%
Здесь, во-первых, обращает на себя внимание небольшая доля методики подготовки
и проведения расчетов. Причем в обсуждении тех сложностей, которые встречаются
при коллективной работе над проектами, противоречия в понимании методики
расчетов и подготовки исходных данных стабильно занимали первое место среди
разногласий по поводу блоков регламентирующей документации.
В условиях, когда информации по методологии расчетов достаточно много в
специализированной литературе, существует тенденция к появлению ложного
ощущения, что методология верификации данных и расчета показателей очевидна.
Между тем в литературе существует множество разночтений, и для их устранения
компания должна опираться на единый, общий для всех сотрудников источник
методологии и обеспечить одинаковое понимание ее всеми причастными к анализу
проекта людьми. Можно выделить ключевые задачи, касающиеся оценки
инвестиционных проектов, а также процесса их рассмотрения и реализации, которые стоят перед любой крупной компанией. Вот эти задачи (в порядке их
обычной реализации):
В сфере организации общих процессов:
Обучение ключевых руководителей принципам оценки инвестиционных проектов (или набор людей с такими навыками), выработка в компании единого представления о качестве самих проектов и документов, обосновывающих их реализацию.
Разработка двух регламентов: «Методика оценки проектов и правила подготовки обоснований» и «Процедура анализа и запуска инвестиционных проектов». Обучение всех исполнителей на базе этих регламентов и выработка единых шаблонных решений для анализа проектов. В ходе работы с каждым проектом:
Менеджер проекта должен принимать участие в его разработке с первых этапов подготовки бизнес-плана.
На этапе оценки должны присутствовать один или несколько оппонентов, не связанных с реализацией проекта, но разбирающихся в технологических и маркетинговых аспектах его осуществления.
Любой проект обязательно утверждается финансовым департаментом и включается в бюджет компании.
После начала проекта кроме менеджера с ним постоянно работает куратор -сотрудник финансового департамента.
Ни один из перечисленных выше шагов не приводит к установлению статической системы отношений, которая гарантировала бы эффективное управление инвестициями. Любая методика или регламент устаревают в компании примерно за один—два года за счет того, что сотрудники начинают по-своему интерпретировать и использовать давно знакомые положения. Поэтому для сохранения результативности работы регламентов все приведенные выше вопросы должны решаться в паре «желаемый результат плюс механизм его регулярного пересмотра». Подводя итог, можно отметить, что:
для разных по масштабам проектов в российских компаниях используют разные методики; регламенты нередко разрабатываются и используются не для повышения эффективности оценки и управления проектами, а ради спокойствия исполнителей, уровень квалификации кадров, работающих в сфере оценки проектов, довольно низкий. В редких случаях в одном сотруднике одинаково успешно сочетается знание отраслевой специфики и менеджмента.
Основными используемыми методиками оценки проектов являются Методические рекомендации, разработанные и утвержденные Минэкономразвития России в 1999 году, а также методика ЮНИДО. Однако для практического применения они слишком перенасыщены теоретическими выкладками. Отчасти поэтому во многих компаниях разработаны собственные методики.
Алексей Тернавский, руководитель Центра стратегических исследований Краснодарского края, высказал свое мнение о методике оценки проектов, предлагаемых в Инвестиционный фонд РФ. Как считает г-н Тернавский, хотя она и не лишена недостатков, ее цель — не сравнение проектов, а оценка их соответствия заданным критериям Инвестфонда, и в этом качестве эта методика себя оправдывает.
Активную дискуссию открыл Вениамин Лившиц, руководитель лаборатории Института системного анализа Российской академии наук. Он высказал негативное суждение о методике оценки проектов для Инвестфонда и обратил внимание на то, что она используется для оценки крупных инвестиционных проектов, финансируемых в значительной мере за счет государственных средств. Поэтому точность и эффективность оценки таких проектов со стороны государства особенно важны. По мнению г-на Лившица, отдельной методики для оценки и отбора проектов для Инвестфонда не требуется. Необходимо лишь скорректировать Рекомендации 1999 года. Они разрабатывались на основе рекомендаций Всемирного Банка с учетом российской специфики и неплохо себя зарекомендовали. Однако за прошедшее время многое в российской экономике изменилось, и эти изменения должны быть учтены. С таким предложением выступают многие отечественные специалисты из Финансовой академии при Правительстве РФ, Российской академии государственной службы, Центрального экономико-математического института РАН и Института системного анализа РАН.
4. Перспективы инновационного сотрудничества, влияние на него кризиса.
Скорость адаптации промышленных предприятий определяется инновационным потенциалом. В свою очередь инновационная активность предприятия зависит от наличия платежеспособного спроса на научно-техническую продукцию, как со стороны государства, так и негосударственного сектора экономики. В условиях падения спроса на продукцию, вызванных мировым финансово-экономическим кризисом, промышленные предприятия применяющие эффективные технологий и позволяющие выпускать продукцию на уровне мировых стандартов, при отсутствия достаточных финансовых средств, в первую очередь будут сокращать объемы производства наукоемкой продукции, заменяя ее, технически более простой и дешевой, а главное, востребованной покупателем. Существенное влияние на инновационную деятельность промышленных предприятий оказывает значительный физический и моральный износ оборудования, не позволяющий производить высококонкурентоспособную продукцию.
Однако, не смотря на существенный износ оборудования, в период с 2002 по 2008 года наблюдался устойчивый рост загрузки производственных мощностей, что позволяет сделать вывод о том, что с одной стороны, невысокий уровень загрузки номинальных мощностей не является непреодолимым препятствием для активного накопления и достижения финансовой устойчивости, а с другой - уровень загрузки мощностей оказывает существенное воздействие на условия воспроизводства. Обновление основного капитала в результате ввода новых, а также реконструкция действующих мощностей позволяет предприятиям повысить эффективность и отдачу мощностей, что в целом является непременным условиям их адаптации в условиях ограниченности ресурсов.
Сложившиеся за последние годы темпы обновления техники свидетельствуют, что в ближайшем будущем основной объем работ будет выполняться машинами, выработавшими амортизационной срок. Поэтому крайне важными являются разработка и реализация мер по эффективному использованию и сохранению работоспособности этих машин. Такие меры должны быть направлены на развитие планово-предупредительной системы на предприятиях, так как с повышением срока службы машин роль профилактических работ возрастает и на создание ремонтно-обслуживающей базы технического сервиса, адаптированной к рыночным экономике в условиях кризиса.
Специфика инновационной деятельности предприятий находит выражение в оперативном маневре мощностями, выводе избыточного оборудования; пересмотре круга партнеров с упором на перспективное сотрудничество; освоении новых форм учета и финансового планирования, позволяющих реально управлять издержками. Даже сокращение производственных мощностей в условиях кризиса нельзя однозначно рассматривать как отрицательное явление. Особенность развития промышленных предприятий в последние годы - это списание оборудования, ускорение вывода хронический низкозагруженных, бесперспективных мощностей, ввод в эксплуатацию которых в принципе не способно обеспечить выпуск востребованной рынком продукции. Однако проблема заключается в том, что и в таких случаях, не происходит адекватной замены выбывающих мощностей. В целом, при современном уровне износа можно было ожидать больших масштабов и интенсивности замены мощностей.
Усиление влияния мирового финансово-экономического кризиса будет способствовать активизации инновационной деятельности предприятия, в таких направлениях как: сдача в аренду производственных площадей; снятие с производства продукции; освоение новой продукции и новых рынков; вывод устаревшего оборудования; ввод в эксплуатацию производственных мощностей; обретение новых партнеров, освоение новых форм учета и планирования; освоение новых форм работы с персоналом; внедрение новых форм управленческого учета; получение в аренду оборудования; обретение иностранных партнеров; изменение структуры управления.