1) создание и реализация системы общественного "патронирования" развития начинающих (стартовых) субъектов малого предпринимательства, направленной на координацию использования целевой финансовой помощи с использованием бюджетных средств и деловых услуг со стороны организаций инфраструктуры, в том числе созданных с государственным участием;
2) финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства через кредиты и предоставление кредитных гарантий от лица территориальных обществ взаимного кредитования (взаимного страхования);
3) имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства (субаренда) через территориальное объединение предпринимателей с использованием имущества муниципальной собственности, полученного объединением в аренду;
4) создание системы информационно-консультационной поддержки субъектов малого предпринимательства, обучения основам малого бизнеса с использованием бюджетных средств и средств предпринимателей.
Через территориальные структуры федеральных органов государственной власти предполагается задействовать механизм разработки и учета предложений Свердловской области по поддержке и развитию малого бизнеса при предоставлении субсидий, финансировании программ, проектов и других мероприятий из средств федерального бюджета в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства.
Субъекты малого предпринимательства в своей деятельности должны опираться прежде всего на собственные силы, свои материальные и финансовые ресурсы. Задача государственной политики состоит в содействии правовыми, экономическими и организационными методами в адаптации субъектов малого предпринимательства к существующим рыночным условиям, создании условий для добросовестной конкурентной борьбы.
Приоритеты деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области по обеспечению равных условий конкуренции: невмешательство в функционирование конкурентной среды на стороне одного из экономических агентов, отказ от дискриминации любых производителей товаров и услуг, недопущение предоставления субъектам малого предпринимательства государственной помощи, создающей неравные условия конкуренции.
Основным инструментом реализации государственной политики служат областные и муниципальные целевые программы развития и поддержки малого предпринимательства. При разработке и реализации этих программ целесообразно сосредоточить внимание на следующих положениях:
1) организация постоянного экономического мониторинга малого предпринимательства на уровне управленческих округов, муниципальных образований с целью получения более полной информации о состоянии малого предпринимательства для принятия управленческих решений;
2) становление систем оперативного и поэтапного управления программами на основе постоянного отслеживания экономической и социальной эффективности их выполнения;
3) координация программ развития и поддержки малого предпринимательства с другими программами социально-экономического развития;
4) выстраивание системы целевых показателей областных и муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства на принципе развития предпринимательской инициативы и социального партнерства, а не на обязательности для органов государственной власти и местного самоуправления прямо и непосредственно помочь каждому предпринимателю;
5) формирование ожидаемых результатов реализации программ не только в виде валовых показателей динамики развития сферы малого бизнеса, но и конкретных показателей улучшения качества предпринимательской и конкурентной среды, делового климата, стимулирующих развитие социальных функций малого бизнеса.
Разработчикам областных, отраслевых и муниципальных программ поддержки и развития малого предпринимательства, реализуя государственную политику, необходимо находить наиболее оптимальные варианты при учете тенденций и противоречий между:
1) текущими и долгосрочными целями, желанием немедленно добиться быстрых результатов и формированием заделов для успешной работы в более отдаленные годы;
2) стремлением к выравниванию уровней территориального развития малого бизнеса (приоритет территориям с низким уровнем развития малого бизнеса) и необходимостью добиться максимального эффекта при минимуме затрат (приоритет перспективным "точкам" роста на территориях с высоким уровнем развития малого бизнеса);
3) необходимостью увеличения количественных показателей сектора малого предпринимательства путем создания новых субъектов и стремлением улучшить качественные показатели на основе совершенствования структуры, жизнеспособности и эффективности деятельности существующих субъектов малого предпринимательства;
4) стремлением к самоокупаемости системы государственной поддержки путем направления инвестиций в высокорентабельные коммерческие проекты и коммерциализации деятельности организаций инфраструктуры содействия малому бизнесу и необходимостью реализации социально значимых, но "затратных" мероприятий и проектов.
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ
Достижение основных целей и решение задач, изложенных в Концепции государственной политики развития и поддержки малого предпринимательства в Свердловской области на 2002 - 2015 годы, а также реализация предусмотренных в ней мер и механизмов стимулирования малого бизнеса позволит повысить роль малого предпринимательства в экономике области. Рост числа субъектов малого предпринимательства повысит устойчивость, гибкость и адаптивность экономики, создаст основу для формирования массового среднего слоя в обществе. Государственная политика целенаправленно будет содействовать упрощению административных процедур при регулировании малого бизнеса и повышению конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства, более быстрой их адаптации к существующей рыночной среде. На эффективность реализации Концепции, кроме экономической и политической ситуации, будут влиять качество разрабатываемых областных программ государственной поддержки малого предпринимательства, уровень финансового обеспечения мероприятий, направляемых на развитие малого бизнеса.
Предполагается ежегодно обеспечить устойчивый рост объемов продукции, работ и услуг в сфере малого предпринимательства области, повышение эффективности его работы, с динамикой опережающей в 1,2 - 1,3 раза темпы роста объемов регионального валового внутреннего продукта. Усилится влияние малого предпринимательства на структурные преобразования в экономике, формирование отраслевого состава областного хозяйства, ориентированного на импортозамещение, предлагающего потребителям многообразие качественных отечественных товаров и услуг при отлаженной системе взаимодополняющих друг друга малых, средних и крупных товаропроизводителей. При этом будет создаваться основа для ускорения роста малого предпринимательства преимущественно в промышленной, строительной, научно-технической и инновационной сфере и сфере услуг. К 2015 году в экономике области доля субъектов малого предпринимательства в общем объеме выпуска товаров и услуг, общей численности работающих, объеме налоговых доходов областного бюджета составит 20 - 25 процентов. Количество субъектов малого предпринимательства в Свердловской области возрастет до 185 - 200 тыс. единиц, а общая численность занятых в сфере малого предпринимательства за эти годы увеличится в 1,8 - 1,9 раза и достигнет 470 - 500 тыс. человек.
Увеличится инвестиционный потенциал малого предпринимательства для самофинансирования за счет роста доходов и накоплений у субъектов малого бизнеса и привлечения сбережений населения. Критерием положительной оценки этого процесса станет показатель устойчивого опережающего роста доходов и инвестиций в основной капитал на малых предприятиях по сравнению с динамикой потребления.
Развитие малого предпринимательства обеспечит повышение занятости населения, снижение социальной напряженности и бедности, увеличение в обществе граждан, самостоятельно обеспечивающих свое достойное благосостояние. Эти цели достижимы также в связи с предусмотренными к осуществлению мерами по формированию позитивного отношения различных слоев и групп населения к предпринимательской деятельности не только как к источнику удовлетворения насущных материальных потребностей, но и как к достойному образу жизни. Малое предпринимательство Свердловской области выйдет на качественно новый уровень, уверенно займет ведущее место в числе лучших регионов России, реально продвинется к достижению показателей развития малого бизнеса в экономически развитых странах мира.
Скорректирована госпрограмма поддержки малого бизнеса на 2010 год
Важнейшим фактором обеспечения экономического роста в посткризисный период является увеличение числа предприятий малого бизнеса. В этих целях на 2010 год скорректирована государственная программа поддержки малого бизнеса и расширен перечень видов поддержки, осуществляемой за ее счет.
При этом в рамках поддержки малого бизнеса будут усилены модернизационные аспекты - центр тяжести будет смещен в сторону производственного сектора и поддержки инновационной деятельности компаний.
Об этом говорится в Основных направлениях антикризисных действий Правительства РФ на 2010 год, одобренных на предновогоднем заседании кабинета министров 30 декабря 2009 года.
В 2010 году в полном объеме заработает программа кредитования малых предприятий, начатая в 2009 году на базе открытого акционерного общества «Российский банк развития», а также механизм гарантийных фондов для кредитования малого и среднего бизнеса.
Через банки-партнеры открытого акционерного общества «Российский банк развития» малый бизнес получит не менее 100 млрд рублей кредитов, через механизм гарантийных фондов - не менее 80 млрд рублей.
Малый бизнес будет активно привлекаться к реализации программ повышения энергоэффективности, в том числе для целей проведения энергоаудита предприятий.
Будет продолжено совершенствование системы контроля и надзора за деятельностью малого и среднего бизнеса. Особое внимание будет уделено таможенному и налоговому контролю, а также деятельности правоохранительных органов в отношении малого бизнеса.
Будет проработан вопрос о радикальном упрощении процедуры получения лицензии, о переходе на преимущественно уведомительный порядок начала собственного дела.
Также будет продолжено осуществление финансовой поддержки государством начала собственного бизнеса в рамках региональных программ содействия занятости
Список использованной литературы:
1. Архипов А., Баткилина Г., Калинин В. Государство и малый бизнес: финансирование, кредитование и налогообложение // Вопр. экономики. - 1997. - № 4.
2. Шамхалов Ф. О государственной поддержке предпринимательства в России // Пробл. теории и практики упр. - 1998. - № 2.
3. Орлов А. Малое предпринимательство: старые и новые проблемы // Вопр. экономики. - 1997. - № 4.
4. Шулус А. Становление системы поддержки малого предпринимательства в России // Рос. экономический журн. - 1997. - № 5, 7.
5В.Блюменфельд «Большие проблемы малого бизнеса»: Экономика и жизнь,2007 г.с. 57-68
6. Ю.А.Львов «Основы экономики и организации бизнеса» - Спб.: ГМП «Фармико», 2006 г. с.132-140
7. Дедул А. «Малый бизнес России: Достижения, проблемы, перспективы»// Федеральная газета № 1-2 февраль 2007 г.с.3
8. Рагимов С.Н. Налогообложение малого предпринимательства. М.: Книжная редакция «Финансы» - 2001. с. 15-31
9. Гражданский кодекс РФ.
10. Налоговый кодекс РФ