Важным мероприятием, обеспечивающим мобилизацию средств, явилась налоговая реформа 1930 - 1931 гг. Прежде всего, большое количество разнообразных налогов и сборов, взимаемых с предприятий, было заменено всего двумя обязательными платежами в бюджет: налогом с оборота для всех социалистических предприятий и отчислением от прибыли государственных.
Трудовое право. Индустриализация страны требовала все большего числа кадров. Начинал ощущаться дефицит рабочей силы.
Конституция СССР 1936 г. провозгласила более демократичный, чем раньше, порядок формирования и деятельности государственных органов.
3.3. Советское государство и право в период Великой отечественной войны (1941-1945)
Великая Отечественная война стала событием, подвергшим жестокой проверке весь общественный и государственный строй нашей страны. Это испытание Советский Союз выдержал с честью.
Внешние функции Советского государства были направлены на непосредственное отражение агрессии, создание антигитлеровской коалиции, организацию помощи народам, борющимся за свое освобождение от фашистской кабалы. Внутренние функции были сосредоточены на экономическом и моральном обеспечении успешного ведения освободительной войны до победного конца[10].
Советский государственный аппарат проявил способность слаженно работать и в трудных условиях страшной войны. Вместе с тем не удалось уйти от создания чрезвычайных органов власти и управления. В ходе войны совершенствовались и наши вооруженные силы.
В организации государственного единства, с одной стороны, были расширены права союзных республик в очень важных и ответственных сферах, с другой стороны, были совершенно необоснованно ликвидированы некоторые автономии, что нанесло громадный вред развитию национальных отношений.
Советское право не претерпело коренных изменений. Большая часть правовых новелл была вызвана военной обстановкой, и они отмерли после войны. Наибольшие изменения, сохранившиеся и в послевоенный период, касались лишь семейного права и отчасти финансового. Советский Союз, победив в жесточайшей войне, обеспечил свое дальнейшее существование и развитие и принес мир всему человечеству.
3.4. Советское государство и право в послевоенные годы (1945-начало 50-х гг.)
Советский Союз, вынесший на себе основную тяжесть войны против нацистской Германии и понесший наибольшие людские и материальные потери, вышел из войны, тем не менее, политически окрепшим. В послевоенной расстановке сил он возглавил группу государств, пошедших по социалистическому пути, вместе с которыми образовал социалистический лагерь. На другом полюсе выросла новая сверхдержава - Соединенные Штаты Америки, мало пострадавшие от войны, но развернувшие свое хозяйство за счет военного производства. Уже скоро между вчерашними союзниками возникло противостояние, перешедшее вскоре в холодную войну. Началась гонка вооружений.
В этих условиях Советский Союз восстановил свою промышленность и пошел дальше в сфере индустриального производства, добившись немалых успехов как в развитии мирной экономики, так и в вооружении. Но в сельском хозяйстве наши успехи были значительно скромнее, что порождало дефицит продовольствия и сырья. Хотя благосостояние народа, конечно, заметно улучшилось, однако оно было все еще далеко от желаемого и планируемого уровня.
В государственном строе происходят небольшие изменения. Они связаны, в основном, с переходом от войны к миру, а также попытками усовершенствовать государственный механизм.
Столь же мало заметны изменения в праве. Они касаются преимущественно отдельных отраслей, правовых институтов и норм. При этом беззакония, имевшие место до войны, отмечаются и теперь, хотя их размах стал значительно меньше.
3.5. Советское государство после 50-х гг.
Развитие общества в данный период происходит в большой мере под влиянием субъективного фактора. Смерть Сталина и приход к власти Н.С. Хрущева привели к заметной либерализации общественных отношений. Экономика находится в сбалансированном положении, однако чем дальше, тем больше нарастают напряжения. Несмотря на предпринимаемые меры, по-прежнему не удается поднять сельское хозяйство. В конце периода наша страна впервые после голода 1921 г. начинает ввозить зерно. Тем не менее в результате сокращения расходов на вооруженные силы и переключение некоторой части средств с тяжелой промышленности в сферу производства предметов народного потребления удается начать массовое жилищное строительство, наполнить товарами, отечественными и импортными, полки магазинов.
С точки зрения развития государства данный период характеризуется обилием реформ, как разумных, так и надуманных. Общей тенденцией является стремление децентрализовать управление государством, что приводит к расширению прав союзных республик и местных органов власти и управления.
Развитие права характеризуется новой широкой кодификацией законодательства. Издаются общесоюзные Основы различных отраслей права, а также соответствующие им кодексы в союзных республиках.
Важнейшим событием является восстановление законности в деятельности органов государственной безопасности. Началась массовая реабилитация людей, необоснованно репрессированных в сталинские годы. Создаются условия, гарантирующие невозможность повторения беззаконий.
Развитие Советского государства середины 60-х - середины 80-х гг. открылось контрреформами 1964 - 1965 гг., а завершилось новым и существенным поворотом, который произойдет в 1985 г. В связи с этим вряд ли правомерно отодвигать границы данного периода к самому началу 60-х гг., как делают некоторые авторы, следуя старой историко-партийной традиции, связывая периодизацию с очередным 22 съездом КПСС.
Также неправомерно объединять исследуемый в этой главе период развития с последующим, ибо 1985 г., как мы позже увидим, стоит не только на границе периодов, но и на грани эпох, замыкая эпоху социализма и открывая переходный от социализма к капитализму период, период реставрации капитализма в нашей стране[11].
Рассмотренный период оказался, как и прежние, сложным и противоречивым. Продолжалась холодная война, грозившая каждый день перерасти в атомное безумие. Советское государство принимало меры к ослаблению международной напряженности, и они давали эффект, но устранить угрозу не могли. Опасность порождала гонку вооружений. Она была обременительна для обеих сторон, но для нас больше. Создавалась масса нового вооружения, в том числе ядерного, далеко выходящая за пределы разумного. Человечество изготовило атомных бомб и ракет столько, сколько было достаточно для трехкратного уничтожения жизни на Земле. Чрезмерные расходы на вооружение создавали трудности в советской экономике. Сказывались и внутренние противоречия социализма. Социалистическая система по своей природе была чересчур гуманной, она позволяла не только хорошим работникам, но и бездельникам жить спокойно. Производительность труда при социализме оказалась значительно ниже, чем при капитализме, и этот разрыв продолжал увеличиваться. Задачи, поставленные еще в 30-х гг., - "догнать и перегнать передовые капиталистические страны" - оказались на деле трудновыполнимыми.
Развитие государства характеризуется контрреформами. И в организации государственного единства, и в государственном механизме происходят изменения, направленные на то, чтобы отменить хрущевские реформы. Однако в дальнейшем, в 70-е гг., особых преобразований в государстве не происходит, если не считать тех, которые вытекали из принятия новой Конституции.
Что касается права, то по содержанию оно также мало изменилось, однако в форме права происходят заметные преобразования, они характеризуются апогеем кодификации, создаются в массовом порядке Основы конкретных отраслей права, кодексы в республиках и Союзе. Жизнь требовала изменений, реформ, совершенствования социалистической системы государства и права, но история пошла по другому пути.
В середине 80-х гг. под влиянием определенных объективных и, главным образом, субъективных факторов развитие социализма в нашей стране прекращается. Общество вступает на путь реставрации капитализма. Первоначально этот процесс руководство Коммунистической партии и государства прикрывает легким флером "совершенствования социализма", однако уже в начале 90-х гг. всякие покровы сбрасываются, и генеральная цель создания строя, основанного на частной собственности, становится вполне определенной.
Реставрация капитализма идет в большой мере по линии приватизации государственного и общественного достояния.
Происходит резкая социальная дифференциация. Маленькая группа населения превращается в богачей, зато на противоположном полюсе растут безработица, нищета, бездомность. Ухудшаются жизненные условия основной массы - до 90% - населения.
Развитие капитализма приводит к естественному изменению типа государства. Упраздняется система Советов. Реализуется идея разделения властей. Впрочем, в республиках, ставших суверенными после разрушения Союза, она проводится по-разному. В России, Казахстане, Туркмении устанавливается форма президентской республики с громадными правами главы государства, делающими его подобным абсолютному монарху. В некоторых других республиках сохраняется более или менее демократический строй.
Разрушение Союза ССР влечет за собой цепную реакцию расшатывания формы государственного единства России, Грузии, Азербайджана, Молдавии. Дело доходит до внутренних войн в этих республиках, а также до межреспубликанских трений и столкновений между другими бывшими членами Союза по территориальным и иным вопросам.
Трансформируется и право. В конституционном законодательстве проводятся некоторые плодотворные реформы. Воссоздается многопартийная система, становятся более или менее реальными провозглашавшиеся и ранее демократические свободы. Однако на смену прежним административным ограничениям приходят ограничения материальные.