2.2 Углубление очаговой безработицы
В подавляющем большинстве регионов России существуют районы с очаговой безработицей. Дифференциация безработицы внутри региона достигает нередко десяти и более раз. Безработица локализуется на определённых территориях и устранить её без вмешательства извне оказывается практически невозможным. Подобной «замкнутости» безработицы способствует ряд факторов: многоотраслевая специализация многих городов и районов; низкая территориальная мобильность населения, сдерживаемая высокими транспортными расходами и ценами на жильё; различия в подходе региональных властей к проведению экономических преобразований; направленность государственной финансовой помощи на осуществление паллиативных мер по смягчению социальной напряжённости в ущерб программам стимулирования миграции населения.
По данным обследования рабочей силы, проводимых Росстатагенством на основе методологии Международной Организации Трудящихся, среднее время поиска работы только в 1994 – 1998 гг. увеличилось с 6,7 до 9,1 месяца (Данные обследований населения по проблемам занятости Госкомстата РФ. См. также: Госкомстат РФ. Статистический бюллетень, 1998, № 9, С. 98.). Группа безработных, ищущих работу более полугода, стала преобладающей – более 60 % безработных в 1998 г., а доля ищущих работу более года составила 40,9 % общего числа безработных. На этом фоне несколько снизился удельный вес фрикционной безработицы (не превышающий двух месяцев) – с 28 % в 1994 г. до 24 % в 1997 г. В то же время, согласно данным о регистрируемой безработице, доля состоящих на учёте в службах занятости более года сократилась с 23 % в 1997 г. до 19 % в 1998 г.
Таблица 2 – Распределение безработных по длительности периода безработицы в 1994 – 1997 г. (в %)
| Количество месяцев | 1994 г. | 1995 г. | 1996 г. | 1997 г. |
| До 2-х месяцев | 27,9 | 24,6 | 17,6 | 23,8 |
| 6-12 месяцев | 18,7 | 19,0 | 23,1 | 22,3 |
| Более года | 23,3 | 30,3 | 32,5 | 38,1 |
Примечание – Источник: Российский статистически ежегодник, 1998. М.: Госкомстат РФ, 1998, С. 188.
Длительность регистрируемой безработицы несколько ниже той, которая отслеживает Росстатагенство: в 1997 г. она составляла в среднем 7,3 месяца, а в 1998 г. даже сократилась до 6,6 месяца (Данные квартальной отчётности служб занятости на соответствующий период.). Это обусловлено тем, что с момента потери работы до момента регистрации в качестве безработного проходит довольно продолжительный срок, составляющий, по нашим данным, в среднем чуть более трёх месяцев (Обследование населения, обращающегося в службы занятости, проведённое Центром исследований рынка труда ИЭ РАН в 1996 г. (число опрошенных респондентов – 30 тыс. человек)). С учётом названного обстоятельства фактическая длительность безработицы у зарегистрированных безработных немного выше, чем у безработных, выявляемых обследованиями Росстатагенства.
2.4 Структура безработицы по социальным группам
Наиболее высокий уровень безработицы наблюдается в последние годы среди молодёжи. По данным Госкомстат РФ, в 1997 г. 41 % (в 1996 г. – 33 %) обследованных в возрасте до 20 лет и 19 % (в 1996 г. – 16 %) в возрасте 20 – 24 года являлись безработными. При переходе к старшим возрастам уровень безработицы снижается, хотя в трёх старших возрастных группах различия на уровне безработицы не существенны. Высокие темпы роста безработицы среди лиц пенсионного возраста, которые значительно превышают соответствующий показатель для самой младшей возрастной группы: безработица среди лиц пенсионного возраста (60 – 72 года) возросла с октября 1993 г. по октябрь 1997 г. в 9,9 раза, тогда как среди молодёжи (15 – 19 лет) – лишь в 6,6 раза. Наименьший прирост безработицы наблюдался в возрастной группе 20 – 29 лет – 2,2 раза.
| Возрастные группы | |||||||
| 15 –19 | 20 – 24 | 25 – 29 | 30 – 49 | 50 – 54 | 55 – 59 | 69 – 72 | |
| Октябрь 1993 г. | 6,3 | 8,3 | 5,9 | 4,0 | 2,6 | 2,0 | 0,7 |
| Март 1996 г. | 31,8 | 15,8 | 10,5 | 8,0 | 6,3 | 6,5 | 6,0 |
| Октябрь 1997 г. | 41,4 | 18,9 | 12,7 | 10,3 | 7,7 | 8,1 | 6,9 |
До сих пор широко распространено мнение, что у российской безработицы «женское лицо». При этом ссылаются на данные государственной отчётности служб занятости, в соответствии с которыми доля женщин среди зарегистрированных безработных на протяжении всего периода реформ преобладала (в 1997 г. – 56,8 %, в 1998 г. – 58,2 %). В действительности уровень безработицы женщин в среднем даже несколько ниже, чем у мужчин. Так, в 1998 г. её уровень среди мужчин составил 13,6 %, а среди женщин – 13,2 %. Только в младшей возрастной группе (15 – 19 лет) уровень безработицы у женщин выше, чем у мужчин.
Таблица 4 – Уровень безработицы по полу и возрастным группам (октябрь 1997 г., в %)
| Возрастные группы | ||||||||
| 15 –19 | 20 – 24 | 25 – 29 | 30 – 49 | 50 – 54 | 55 – 59 | 69 – 72 | В среднем | |
| Мужчины | 39,4 | 19,1 | 12,7 | 10,6 | 7,9 | 8,3 | 7,1 | 12,2 |
| Женщины | 43,4 | 18,7 | 12,7 | 9,6 | 7,5 | 7,5 | 6,7 | 11,5 |
Примечание – Источник: Госкомстат РФ. Статистический бюллетень, 1998, № 9, С. 98.
Согласно обследованиям Госкомстата РФ, уровень безработицы заметно различается в зависимости от образования. В меньшей степени страдают от безработицы лица, имеющие высшее и среднее специальное образование. Наиболее высок уровень безработицы среди лиц с незаконченным высшим, неполным средним и общим средним образованием. В то же время значение фактора образования заметно ниже, чем возраста.
Таблица 5 – Уровень безработицы в зависимости от образования (1995 – 1997гг., в %)