По данным общероссийского обследования домашних хозяйств, на конец 1993 года около 30% людей трудоспособного возраста, в том
Таблица 1[1]
Динамика показателей пенсионного обеспечения, %
| По состоянию на : | Средний размер пенсии по отношению к среднему размеру зарплаты | Средний размер пенсии по отношению к величине прожиточного минимума | Минимальный размер пенсии по старости (учитывая компенсацион-ные выплаты) по отношению к минимальной заработной плате | Минимальный размер пенсии по старости по отношению к минимальной заработной плате |
| 1.01.1991 | 38 | 245 | 100 | 152 |
| 1993г. | ||||
| 1 января | 22 | 119 | 100 | 77 |
| 1 апреля | 31 | 133 | 100 | 77 |
| 1 июля | 31 | 130 | 105 | 72 |
| 1 октября | 34 | 140 | 189 | 74 |
| 1994г. | ||||
| 1 января | 30 | 138 | 180 | 87 |
| 1 апреля | 32 | 126 | 235 | 73 |
| 1 июля | 34 | 118 | 189 | 62 |
| 1 октября | 36 | 139 | 264 | 81 |
| 1995г. | ||||
| 1 января | 32 | 110 | 264 | 53 |
Таблица 2[2]
Динамика оплаты труда и прожиточного минимума ( ПМ ) работающих.
| Год | Среднемесячная зарплата | ПМ работающего | Минимальная зарплата | |||
| 1994 | тысяч рублей | % к предыдущему месяцу | тысяч рублей | % к предыдущему месяцу | тысяч рублей | % к предыдущему месяцу |
| январь | 134,2 | 103 | 53,1 | 110 | 14,62 | 27,5 |
| февраль | 144,7 | 108 | 61,6 | 116 | 14,62 | 23,7 |
| март | 164,8 | 114 | 67,9 | 110 | 14,62 | 21,5 |
| апрель | 175,0 | 106 | 74,8 | 110 | 14,62 | 19,5 |
| май | 192,0 | 110 | 87,5 | 117 | 14,62 | 16,7 |
| июнь | 207 | 108 | 96,5 | 110 | 14,62 | 15,2 |
| июль | 221,0 | 106 | 103,3 | 107 | 20,5 | 19,8 |
| август | 232,8 | 106 | 101,3 | 98 | 20,5 | 20,2 |
| сентябрь | 255,0 | 109 | 103,8 | 103 | 20,5 | 18,0 |
| октябрь | 265,0 | 104 | 118,5 | 114 | 20,5 | 17,3 |
| ноябрь | 281,6 | 106 | 136,7 | 115 | 20,5 | 15,0 |
| декабрь | 355,0 | 126 | 163,6 | 120 | 20,5 | 12,5 |
числе молодежи и почти 40% детей, живут в условиях бедности. Среди лиц, принадлежащих к семьям с тремя детьми, доля бедных более чем в 2 раза превышает среднюю по всему населению.
Конкретные результаты регулирования денежных доходов малообеспеченных выражается в соответствии их основных характеристик ( см. таб. 1 и 2 ).
Приведенные данные свидетельствуют о некотором росте среднего размера пенсий по отношению к средней заработной плате. Минимальный размер пенсии почти не опускался ниже 70% от величины соответствующего прожиточного минимума. Соотношение рассмотренных показателей свидетельствует, что материальное положение малоимущих пенсионеров было относительно лучше и улучшалось быстрее, чем у низкооплачиваемых работающих.
Естественно, что в условиях ограниченных ресурсов социальная политика направлена в первую очередь на поддержание уровня жизни нетрудоспособных. Однако нельзя упускать из виду необходимость создания для трудоспособных благоприятных условий для самообеспечения.
Слабость распределительной политики заключена и в самой системе назначения социальных выплат, из-за чего нарушается принцип адрисности и происходит распыление ресурсов. В этом повинно в первую очередь несовершенное законодательство. Чтобы оценить масштабы необоснованных расходов, достаточно отметить выплату пенсий в полном размере работающим пенсионерам, индексацию общего размера пенсии, а не прожиточного минимума в ее составе, выплату надбавок к пенсиям, компенсации на удорожание товаров для детей, без учета материального положения семей.
Абсолютный дефицит товаров ( продуктов питания и непродовольственных ) к настоящему времени практически преодолен. В апреле 1994 г. уровень насыщенности рыночной торговли продовольственными товарами был равен 88% и возрос по сравнению с 77% в 1993 году.
В целом можно констатировать, что товарное предложение как продуктов питания, так и промышленных изделий могло бы удовлетворить спрос. Однако для малообеспеченных слоев населения на перовом месте остаются ограничения по доходам. Рост цен не позволяет выступать в качестве полноценных субъектов потребительского рынка. В результате на постоянное недоедание обречена, например, часть инвалидов. По данным департамента по делам инвалидов. Минсоцзащиты, 22% одиноких инвалидов не могут не могут обеспечить себя картофелем, 17% - хлебом, 22% - мясом, 45% - не могут покупать фрукты1.
Потребление непродовольственных товаров из-за постоянного роста цен оказалось практически недоступным населению, живущему за чертой бедности. Если в первые 9 месяцев 1994 г. среднемесячные темпы прироста цен составляли 8%, то в IV квартале они увеличились до 13%.
Принципиально изменяется ситуация с потреблением услуг. Их оплата в бюджет прожиточного минимума включает из расчета доли расходов на них у 10% наименее обеспеченных семей. В этой группе находятся пенсионеры и инвалиды, имеющие большие льготы по оплате. Но сюда попадают и работающие с низким уровнем душевого дохода, и безработные, и беженцы. Стоимость же проезда в городском транспорте за 1994 г. увеличилась в среднем в 10-13 раз, в поездах дальнего следования и пригородных поездах - в 5-7 раз. В результате в 1 квартале 1995 г. стоимость месячного единого билета в Москве более чем втрое превышала минимальную заработную плату.
Плата за жилье возросла в 24 раза, горячее водоснабжение - в 18, услуги детских- дошкольных учреждений в 3-4 раза.
Обоснованные объективными экономическими причинами, но не оправданные с человеческой точки зрения различия в условиях реализации доходов усиливают социальную напряженность.
Учитывая, что даже в странах с развитой рыночной экономикой не более чем у 10% граждан основным источником доходов являются предпринимательская деятельность, а остальные - это лица наемного труда и иждивенцы, приходится констатировать, что у нас трудоспособное низкодоходное население, а тем более, нетрудоспособные, имеют очень немного шансов самостоятельно улучшить свое материальное положение.
5. Заключение.
Вопреки широко распространенному мнению, ставшему чуть ли не аксиомой, что рынок и социальное развитие несовместимы, взаимоисключающи, можно доказать следующую теорему :
* успешное решение проблем выхода из глубочайшего социально - экономического кризиса, повышения уровня и качества жизни невозможно без умелого использования эффективных рыночных механизмов.
Можно привести три аргумента в доказательство этой теоремы.
Первый. Рыночные механизмы, возбуждающие дух предпринимательства, соревнования, деловой активности, напряжения трудовой энергии людей, являются главным источником роста национального богатства и, следовательно, увеличения личных доходов работников, массы и доли этого богатства, выделяемого на поддержку фундаментальной науки и культуры, на воспитание и образование детей, на содержание инвалидов и т.п. Чем богаче нация, тем более значительны потоки средств которые она может направлять на социальное развитие. Убедительны примеры - Германия и Япония, которые от послевоенной разрухи и нищеты, заменив тоталитарные механизмы рыночными, сумели достичь блестящих результатов в темпах экономического роста, повышения и качества жизни населения.
Второй. Социальная сфера, отрасли услуг и духовного воспроизводства - не только потребители национального богатства, но и его производители. В перспективе значимость сферы услуг, в качестве источника общественного богатства будет нарастать, прежде всего засчет рыночных услуг. Развивая науку и образование, культуру и здравохранение мы способствуем увеличению национального богатства - единственного источника роста уровня и качества жизни.
Третий. Социальная сфера становится все более эффективным полем приложения капитала. Спрос на услуги здравоохранения, образования, культуры, искусства в развитых странах растет опережающими темпами, увеличивается доля вложенного в эти сферы капитала, приносящего высокое прибыли. В начале 90-х годов продажа видеокассет с США превысила 10 млрд. долл. в год. Быстро растет рынок программного и мультимедийного продукта, огромны доходы мощных телерадиокомпаний. Ренессанс искусства, превышение его в крупнейший экономический ресурс, американский футуролог Джон Нэсбитт считает одной из десяти глобальных тенденций 90-х годов. Это одна из характерных черт становится гуманистически - информационной постиндустриальной цивилизации, которая станет доминирующей в следующем веке. Десятки миллиардов долларов прибыльного вкладываются в медицину, здравоохранение, услуги отдыха, туризм, который вскоре завоюет первенство на мировом рынке, потеснив нефть.
На этом фоне мирового прогресса, сложившиеся в России, в связи с переходом к рынку, тенденции представляются уродливыми и противоестественными. А именно : обнищание десятков миллионов работающих, пенсионеров и членов их семей, уменьшение вложений в социальную сферу, сокращение рождаемости и средней продолжительности жизни, ухудшения ее качества для большинства населения.