Конечные потребители товаров и услуг – это частные лица и правительство. Попытки оказать воздействие на спрос распространяются как на тех, так и на других.
Воздействие на частного потребителя. У потребителя либо существует, либо отсутствует предпочтение в отношении товара или услуги данного производителя, именно в этом плане на него следует оказывать соответствующее воздействие. Если же указанное предпочтение существует, возникает не менее острый вопрос: обладает ли потребитель достаточным доходом, чтобы приобрести данное изделие или услугу.
Корпорация так же стремится управлять закупками со стороны государства. Государственные расходы, которые представляют собой результат воздействия техноструктуры на государственные закупки, важны так же для поддержания потока расходов на общественные нужды, стабилизирующего покупательную способность частного потребителя. Таим образом, становится очевидным, что выделяемые экономистами понятия макроэкономики и микроэкономики представляют собой части более крупной совокупности, которая образована мощью планирующей системы.
Глава XV
Новая экономическая теория технического прогресса
В настоящее время гораздо очевиднее становится роль технического прогресса в современной экономике и планирующей системе. Еще совсем недавно изменения в технике являлись абсолютным общественным благом. Только чудаки подвергали это сомнению. Слово «изобретение» было синонимом слова «прогресс».
Теперь сомнения – обычная вещь. Все чувствуют, что многие новшества в потребительских товарах есть ни что иное, как обман.
Технический прогресс в том случае, когда он направлен на совершенствование производственного или других процессов, в отличии от нововведений в области производства товаров или оказания услуг, служит двум целям техноструктуры. Он уменьшает издержки производства и тем самым дает возможность устанавливать такие цены, которые стимулируют больший объем продаж. Таким образом он служит положительной цели техноструктуры – обеспечению роста.
Новизна или кажущаяся новизна, если она способствует эффективности убеждения потребителя, служит целям техноструктуры лучше, чем надежность или работоспособность.
Глава XVI
Источники государственной политики: итоги
Планирующая система существует в самой тесной связи с государством. Очевидной основой этих взаимоотношений являются огромные расходы правительства на приобретение выпускаемых ею товаров.
Планирующая система полагается на государство при обеспечении своих громадных потребностей в квалифицированной, хорошо подготовленной рабочей силе.
Планирующая система требует дополнительных капиталовложений со стороны государства всякий раз, когда ей необходимо продавать свои товары, например, в строительство шоссейных дорог, если речь идет о продаже автомобилей. Кроме того планирующая система нуждается в помощи при осуществлении технических разработок, многие из которых слишком накладны для самой фирмы.
В значительной мере оправдано все более распространяющиеся мнения, что современная экономика выглядит как социализм для крупных фирм и как свободное предпринимательство для мелких.
Для воздействия планирующей системы а общество требуется непоколебимая вера его членов в важность деятельности этой системы. Необходима глубокая общественная убежденность в важности данных товаров и услуг. Обеспечив себе престиж, путем огромных затрат на рекламу по телевидению, в газетах, журналах, планирующая система приобретает влияние и как источник политических решений.
Вторым объективным источником государственной власти является бюрократический симбиоз. Рыночная система вступает в контакт с правительством через законодательную власть. Эти взаимоотношения, хотя и являются весьма очевидными, устанавливаются с теми органами государственной власти, значение которых уменьшилось. Техноструктура имеет дело с государственной бюрократией. Связь эта значительно менее заметна. К тому же, она осуществляется теми органами, которые по мере усложнения государственных задач быстро становятся господствующими.
Все вышесказанное ни в коей мере не означает, что власть планирующей системы в определении и проведении политики является полной. По мере развития ее цели имеют тенденцию все больше расходиться с целями общества.
Глава XVII
Межнациональная система
Планирующая система приспосабливает государство к своим нуждам. То, что служит ее защитным и положительным целям, становится здравой государственной политикой. Но планирующая система в то же время преступает границы национального государства, чтобы создать международное планирующее сообщество.
Продукция фирмы, покидая страну в которой она была создана, полностью освобождается от власти создателя. На цену изделия влияет конкуренция и неконтролируемое воздействие внутреннего производства в той стране, где оно продается, и конкурирующий импорт из других стран.
Как мы видели, техноструктура стремится поставить свои цены и свои издержки под контроль и обеспечить спрос и предложение по этим ценам. Вдобавок у нее есть ряд жизненно важных потребностей, которые должно удовлетворять государство. Совершенно естественно, что единственный способ добиться этого – создание своего филиала, зачастую не уступающего по масштабам фирме, в других странах.
Часть четвертая: Две системы
Глава XVIII
Нестабильность и две системы
Мы наконец, подошли к заключительному выводу о различиях между двумя системами. Сама по себе рыночная система, представляющая собой классическую комбинацию конкурирующих фирм и небольших монополий, довольно стабильна. Снижение объема выпуска продукции и занятости или повышение цен имеет место, но оно самоограниченно, а часто и саморегулируемо. Планирующая система при отсутствии государственного регулирования, как правило, нестабильна. Она подвержена спадам или депрессиям, которые не самоограничиваются, но могут приобрести кумулятивный характер. Она подвергается воздействию инфляции, которая носит хронический характер и не поддается саморегулированию. Последствия спадов и инфляции в планирующей системе оказывают затем отрицательное воздействие на рыночную систему. Последняя страдает от спадов больше, чем планирующая система, в недрах которой зарождается спад.
Глава XIX
Инфляция и две системы
Рыночная система может нести потери от инфляции, связанные с длительным процессом повышения цен. Но такую инфляцию нельзя считать органически присущей данной системе, с ней сравнительно просто бороться.
Частный предприниматель в рыночной системе действует, руководствуясь уровнем цен, который он не может контролировать. Если спрос достаточно высок, это приведет к повышению его цен. Источником такого спроса будет либо предоставление кредитов баками, либо правительственные расходы сверх того, что взимается в виде налогов. Регулируется центробанком и правительством и то и другое. Производитель в данном случае бессилен что-либо сделать. Цены будут оставаться стабильными или понизятся.
В планирующей системе положение весьма отличается от вышеописанного. Здесь фирма имеет возможность регулировать цены на свою продукцию. Важным моментом является то, что часть расходов на заработную плату можно переложить на плечи налогоплательщика.
Глава XX
Экономическая теория тревоги: проверка
В конечном итоге проверка комплекса экономических идей – их системы, если можно так выразиться, – состоит в ответе на вопрос, отражает ли этот комплекс тревоги своего времени. Настало время рассмотреть, в чем состоят основные заботы нашего времени.
В последнее время возникла недовольство, связанное с нерациональностью государственных расходов. Для производства оружия, создание самолетов, полетов на Луну, атомных испытаний и т.д. широко используются государственные средства. Тем временем ощущается постоянная нехватка средств для удовлетворения исключительно важных общественных потребностей, т.е. покрытие расходов на образование, содержание полиции, обеспечение деятельности судов и т.д.
Неоклассическая система вновь оказывается бесполезной. Распределение государственных расходов также осуществляется в соответствии с волей граждан. Либо гражданин стремится к самоуничтожению либо существует в данный момент некий своеобразный порок правительства, приводящий к неправильному использованию государственных фондов. Наш анализ позволяет предсказать результат. Распределение государственных ресурсов отражает влияние планирующей системы на государство.
Еще одна причина для тревоги, связанная с современной экономикой, относится к ее воздействию на окружающую среду. Нет нужды подчеркивать масштабы и глубину такой тревоги.
Положительная цель планирующей системы состоит в обеспечении роста. Он превращается в цель экономической системы и общества. Чем выше темпы роста, тем, очевидно, больше воздействие на окружающую среду.
Часть пятая: Общая теория реформы
Глава XXI
Негативная стратегия экономической реформы
Прежде чем государство сможет осуществлять регулирование планирующей системы, необходимо будет понять, что интересы общественности и планирующей системы обычно не совпадают. Государство должно быть освобождено от власти планирующей системы.
Первый шаг в реформе должен стоять в раскрепощении мнений. Пока это не достигнуто, нет никаких шансов объединить общественность во имя ее собственных интересов в противоположность интересам техноструктуры.