Наибольшую заработную плату из года в год получают работники, занятые в кредитовании, финансах и страховании, которая составила в 2010 году 25033,2 рублей, а самую наименьшую заработную плату получают работники рыболовства, составляющая в 2010 году 8478,5 рублей, что на 6166,3 рублей меньше, чем средняя заработная плата по отраслям экономики.
Глава 3. Государственное регулирование уровня и качества жизни населения России.
3.1 Региональный аспект Государственного регулирования уровня и качества жизни населения по Белгородской области.
Социально-экономическое положение Белгородской области, в целом, повторяет общероссийские тенденции. Анализ ситуации в социальной сфере области позволяет выделить в ней следующие основные проблемы:
1. Ухудшение демографической ситуации. На протяжении всего последнего десятилетия наблюдался процесс старения населения, постоянное снижение средней продолжительности жизни (66,47 в 1998 г., 65,73 в 2000 г., 65,03 в 2007 г). Но мы можем отметить, что наблюдается снижение детской смертности 5,3 на 1000 чел. в 2009 г. по сравнению с 17,3 в 1998 г. Так же стабильная тенденция естественной прибыли населения (9905 чел. в 2009 г.).
2. Рост заболеваемости и смертности населения. Неблагоприятная экологическая обстановка, нездоровый образ жизни части населения (распространение наркомании и других социально опасных явлений), снижение степени реальной доступности услуг здравоохранения, которое в первую очередь связано с ростом уровня их фактической платности. Ежегодно в области регистрируется более 800 тыс. случаев заболеваний населения острыми и хроническими болезнями с впервые установленным диагнозом. В 2008 г. зарегистрировано 850.4 тыс. случаев заболеваний, в расчете на 1000 населения уровень первичной заболеваемости составил 899.6 случаев. Нерациональное использование имеющихся ресурсов в системе здравоохранения ставит проблему улучшения управления.
3. Отсутствие адекватных современным условиям механизмов финансирования системы образования (всех уровней),приводящее к:
· распылению ресурсов и хроническому недофинансированию системы общего образования, ведущему к трудовым конфликтам, кадровым проблемам и резкому ухудшению ее материально-технической базы;
· преимущественно социальной ориентации системы профессионального образования, определенной ее оторванности от потребностей производственной сферы;
· снижению фактической доступности высшего образования вследствие роста платных учебных мест, неразвитости системы социальной поддержки студентов.
4. Проблемы в сфере социально-трудовых отношений. Несмотря на то, что задолженность по заработной плате снижается, тем не менее проблема со своевременной выплатой заработной платы окончательно не решена. Высокий уровень травматизма на производстве свидетельствует о неудовлетворительной ситуации условий и охраны труда на предприятиях области. Руководители предприятий допускают большое количество нарушений трудового законодательства, что подтверждается результатами проверок и обращений граждан с жалобами.
5. Недостаточная эффективность системы социальной поддержки. Система социальной поддержки, основу которой составляют всеобщие социальные трансферты, субсидии на товары и услуги, а также категориальные льготы, принципиально неспособна решать задачу перераспределения ресурсов в пользу наиболее нуждающихся.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года, согласованными с приоритетами социально-экономического развития Российской Федерации являются:
1. Повышение жизненного уровня населения области и качества его жизни, включая здоровье, образовательный и профессиональный уровень населения, возможности трудоустройства, условия и качество труда, высокий (выше среднероссийского) уровень заработной платы и доходов, участие в политическом процессе, доступность основных социальных благ и услуг;
2. Динамичное экономическое развитие региона на основе диверсификации и структурной перестройки экономики области, ускоренное развитие производственной и рыночной инфраструктуры, внешнеэкономической деятельности и экспорта, ускоренное развитие сферы услуг.
3. Обеспечение устойчивости социально-экономического развития на основе сохранения ее природно-ресурсного, демографического и культурно-образовательного потенциала путем принятия мер и программ по обеспечению ее безопасности (энергетической, экологической, информационной и иновационной), мер по предупреждению и отведению угроз и ликвидации их последствий.
Итак, органами власти Белгородской области определено, что главная цель Стратегии- устойчивое повышение уровня и качества жизни населения и борьба с бедностью. Ее достижение предполагает решение следующих задач:
1. Создание экономических, организационных и правовых условий, при которых каждый человек сможет самостоятельно заработать на достойную жизнь.
2. Поддержание занятости на территории области путем содействия экономическому росту, структурной перестройке экономики и реализации областных программ занятости.
3. Адресная социальная поддержка беднейших слоев населения, в первую очередь, нетрудоспособной его части.
4. Повышение уровня доходов домохозяйств и семей путем реализации областной программы борьбы с бедностью.
5. Повышение уровня здоровья населения, распространение ценностей здорового образа жизни.
6. Совершенствование системы предоставления бюджетных услуг, развитие альтернативного рынка в сфере социальных услуг (образование, здравоохранение, социальная помощь).
7. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства области, формирование рыночных отношений в ЖКХ.
8. Создание условий и механизмов для экономического и социального развития муниципальных образований.
9. Поддержка трудовой, профессиональной, территориальной мобильности населения.
Анализ социально-экономической ситуации Белгородской области и различных сценариев ее развития показал, что главной задачей предстоящего периода является закрепление положительных тенденций, сложившихся в экономике и социальной сфере области, на основе использования сильных сторон и конкурентных преимуществ области. В этот период должны быть заложены основы устойчивого развития Белгородской области как субъекта федерации на долгосрочную перспективу. Необходимыми условиями ее решения являются:
1. Сохранение темпов экономического роста (обеспечивает доходы и занятость населения).
2. Увеличение поступлений в консолидированный бюджет области (обеспечивает реализацию социальных программ).
3. Структурная перестройка экономики (обеспечивает устойчивость экономической системы области).
4. Реформирование бюджетной сферы (сокращает неэффективные бюджетные расходы, обеспечивает доступность и качество социальных услуг).
В соответствии с указанными приоритетами главными стратегическими задачами социально-экономической политики Белгородской области в среднесрочной перспективе являются:
- обеспечение равных условий деятельности для всех субъектов хозяйствования независимо от форм собственности и территориальной принадлежности;
- развитие инвестиционной привлекательности региона, интенсивное привлечение средств и ресурсов из внешних источников;
- переход к экономическому росту на интенсивной основе: за счет структурной перестройки и диверсификации экономики, модернизации промышленного производства и перехода к отраслям, дающим большую добавочную стоимость;
- ускоренное развитие инновационного сектора экономики, отраслей "новой экономики", сферы услуг - то есть, тех отраслей, которые способны обеспечить переход от использования сырьевых ресурсов к использованию ресурсов интеллектуальных;
- создание условий для экономического и социального развития муниципальных образований (изменение в налогово-бюджетной политике, системе межбюджетных отношений, реализация программ развития муниципальных образований);
- введения в действие механизмов сглаживания межтерриториальных и межотраслевых диспропорций по показателям бюджетной обеспеченности, уровню занятости и уровню доходов населения;
- развитие инфраструктуры и системы внешних связей области, ликвидация последствий ее транспортной изолированности;
- реформирование жилищно-коммунального хозяйства области и системы его финансирования;