Практическая значимость диссертационной работы состоит в возможности использования предложенных автором подходов и конкретных методических и практических рекомендаций на основе теоретических положений и выводов при разработке нормативно-правового и организационного обеспечения совершенствования региональной политики на рынке труда в целях развития социально-трудовой сферы. Разработанная методика комплексной оценки инфраструктуры рынка труда и полученная схема ее рациональной организации создают методическую базу для территориального мониторинга развития социально-трудовой сферы региона, что позволит государственным структурам принимать обоснованные управленческие решения при выработке программ содействия занятости населения, проводить оценку деятельности служб занятости населения и разрабатывать результативные меры по повышению эффективности ее работы.
Апробация результатов диссертационного исследования. Основные результаты диссертационного исследования, теоретические положения и методологические подходы отражены в публикациях автора.
Положения и полученные результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на 1-й научно-практической конференции молодых бурятских ученых «Социальная Россия: взгляд молодежи» (г. Москва, 2008 г.); на Заседании «круглого стола» на тему: «Современные проблемы в социально-трудовой сфере и пути их решения» (ноябрь 2008 г); обсуждались на кафедре труда и социальной политики РАГС при Президенте Российской Федерации.
Результаты диссертационного исследования изложены в 7 научных работах общим объемом 6,5 п.л.
Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы, приложений.
II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснована актуальность темы, показана степень ее научной разработанности, в соответствии с которой сформулирована цель, определены задачи, объект и предмет исследования, представлены теоретические и методологические основы, документальная и эмпирическая база исследования, выделены элементы научной новизны, раскрыта теоретическая и практическая значимость результатов диссертационного исследования.
Первая глава «Теоретико-методологические основы функционирования и регулирования инфраструктуры рынка труда» посвящена общеметодологическим аспектам исследования. Выявлены теоретические и методологические основы исследования современной инфраструктуры рынка труда, уточнены определения основных понятий, проведен анализ регулирования инфраструктуры рынка труда, в частности мер государственного и негосударственного воздействия на основные характеристики инфраструктуры российского рынка труда. Рассмотрено состояние российского рынка труда в условиях мирового кризиса и его влияние на инфраструктуру рынка труда с обоснованием роли государства в ее регулировании для решения проблем в социально-трудовой сфере.
Современные процессы преобразования экономических отношений вызвали активную дискуссию в отечественной экономической литературе по развитию концепций функционирования и регулирования инфраструктуры рынка труда, предполагающих учет достижений мировой экономической мысли и особенностей функционирования российской экономики.
В экономической науке неоднозначное понимание инфраструктуры рынка труда вызвано, прежде всего, ее генетической основой – инфраструктура, толкование которой более развито в технологическом смысле. В отечественной и зарубежной экономической литературе инфраструктуру рынка труда чаще всего рассматривают с точки зрения отраслевого и функционального подходов, которые обособленно представляют ее форму и содержание. Обобщение разных определений изучаемого явления также свидетельствует о методологическом ограничении существующих концептуальных подходов: раскрывается лишь материально-технический смысл, при этом не уделяется должное внимание полной и адекватной картине механизма функционирования.
Автор считает необходимым отметить семантику самого слова «инфраструктура», из которой определяющее значение имеет объект ее обслуживания, роль которого в данном исследовании выполняет рынок труда. Специфика рынка труда как составной части социальной системы, определяемая особенностями воспроизводства трудовых ресурсов, предопределяет теоретическое осмысление экономической сущности его инфраструктуры, обусловленное взаимосвязью с субъектами самих рыночных связей, в чем и заложена природа появления инфраструктуры вообще.
С точки зрения построения наиболее приемлемой дефиниции автором указывается концептуальное отличие субъектов инфраструктуры рынка труда от прочих субъектов рынка труда, которое определяется характером и объектом экономических отношений. Первые рассматриваются в качестве акторов, деятельность которых направлена на взаимодействия субъектов рынка труда и внешней среды.
В диссертации автором отмечено принципиальное значение роли системного подхода как основы осмысления и ключевого аспекта моделирования инфраструктуры, предполагающий анализ взаимосвязи степени устойчивости рынка труда от уровня организации его инфраструктуры: наличия ресурсов, возможности их использования и воздействия факторов внешней среды, что не нашло отражение в других работах. Системный характер инфраструктуры рынка труда предопределяет комплексное представление не просто как суммы элементов и их функционального своеобразия и не как процесса обслуживания или совокупности услуг. Из всего отмеченного логически вытекает следующее определение рассматриваемого понятия: инфраструктура рынка труда представляет собой подсистему, создающую необходимые условия для взаимодействия между субъектами трудовых отношений и институтами социально-трудовой сферы с целью обеспечения соотношения спроса и предложения рабочей силы.
Автором приводится условная схема системного описания инфраструктуры рынка труда, отражающая этапы ее развития, ее текущее состояние и перспективы развития (рис.1).
Рис. 1. Схема системного описания инфраструктуры рынка труда
Как видно из представленной схемы, экономическое содержание инфраструктуры рынка труда выражается через совместную реализацию ее функций посредством элементов, входящих в ее состав. Основными функциями являются интегрирующая, коммуникационная и регулирующая.
Исходя из предложенной автором трактовки сущности инфраструктуры рынка труда, выявлено, что ее функции реализуются в процессе взаимодействия тех действующих на рынке труда субъектов, для функционирования которых характерны признак обслуживания, регулирующий характер, организационное оформление, установление информационных связей, а также распределение финансовых ресурсов для реализации рыночного механизма.
Исследование инфраструктуры рынка труда с системных позиций диктует необходимость проведения анализа регулирующего вмешательства и контроля поведения ее субъектов, учет сложности и многообразия экономических отношений в целях поддержания целостности, устойчивости и результативности изучаемой инфраструктуры.
Автором показано, что на современном этапе развития рынка труда в России существенная трансформация его инфраструктуры обусловлена рядом административных преобразований, связанных с систематизацией и упорядочиванием функций, задач и роли в системе государственного регулирования. Системные изменения на рынке труда прошли в одностороннем порядке, в большей степени определяемые относительно только субъекта инфраструктуры рынка труда – реорганизацией управления, деятельности отдельных элементов (службы занятости, государственных учреждений профобразования, работодателей) и связей между ними, а также попытками ресурсного обеспечения, что по сути можно определить как фрагментарный подход, не позволяющий достигнуть совершенствования единой системы. При отсутствии государственной стратегии развития рынка труда процесс изменений изолирован и не учитывает перемены, происходящие во взаимодействиях субъектов трудовых отношений, их потребности. Очевидно, сформированная нормативно-правовая база несовершенна, носит бессистемный характер, имеет достаточно узкую направленность, что затрудняет выполнение субъектами инфраструктуры рынка труда в полной мере своих функций, не позволяет соответствовать рыночным требованиям и препятствует повышению эффективности рынка труда в целом. Разрозненные нормативы в социально-трудовой сфере не отражают всех аспектов функционирования субъектов рынка труда, формальные правовые положения не соответствуют сложившейся практике их взаимоотношений и интересов, отсутствует четкая правовая система социально-экономических отношений государственных, муниципальных и негосударственных структур, а также ведомственных органов социального и экономического управления.