За последние два десятилетия резко выросла и продолжает увеличиваться доля интеллектуального труда во всем объеме товаров и услуг, вовлеченных в международный оборот. Быстрыми темпами развиваются передовые наукоемкие отрасли - создание ЭВМ и их программного обеспечения, телекоммуникационного оборудования, продукции биотехнологии и фармакологии. Новые разработки подняли на значительно более высокий уровень и традиционные отрасли. Одновременно расширилась торговля фальсифицированными изделиями, что связано с техническим совершенствованием средств записи и воспроизведения звука и изображения, копирования и передачи информации.
Выпуск фальсифицированной продукции и нарушение прав интеллектуальной собственности приобрели огромные масштабы. В странах Азии, Африки и Латинской Америки возникли целые отрасли, основанные на нелегальном использовании запатентованных "ноу-хау" и товарных знаков. В промышленно развитых государствах "пиратство" приняло более изощренные формы. Идет активная "охота" за промышленными и другими предпринимательскими секретами, которые впоследствии воплощаются в технические новинки конкурирующих фирм. Оборот незаконного тиражирования компьютерных программ, аудио- и видеопродукции на международном рынке сопоставим с размерами их легальных продаж.
Особенно отрицательно нарушение прав интеллектуальной собственности сказывается на наиболее передовых и наукоемких отраслях, требующих огромных затрат на проведение научных изысканий и испытания. Контрафактная (поддельная) продукция, имеющая более низкую цену, вытесняет с рынков товары самих разработчиков технологий, ослабляя моральные и материальные стимулы для дальнейших исследований.
Защита интеллектуальной собственности остается одной из сложнейших проблем во взаимоотношениях России со странами Запада. По их оценкам, ежегодно иностранные компании теряют в РФ миллиарды долларов из-за нарушений патентов, товарных знаков и авторских прав. По их же подсчетам, российские фирмы из-за таких нарушений ежегодно недосчитывают нескольких сот миллионов долларов, что к тому же имеет тенденцию к росту. В России к правовой охране представляется менее 10 % создаваемых результатов.
В 1991-1992 гг. РФ объявила себя правопреемницей в отношении всех международных договоров и соглашений по интеллектуальной собственности, участником которых являлся СССР.
С начала 90-х годов в РФ были предприняты шаги по кардинальной перестройке правовых норм, регулирующих защиту интеллектуальной собственности. Законодательство в этой сфере было в значительной мере приближено к международным стандартам. Более того, в принятых законах был закреплен приоритет международных договоров, в которых участвует РФ, над внутренним российским законодательством. Это положение создает предпосылки для дальнейшего совершенствования российского права в соответствии с международными стандартами. Однако, некоторые действия правительства, к примеру, постановление № 1132 от 29.09.98 г., на основе которого при Минюсте РФ было создано Федеральное агентство по правовой защите результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения (ФАПРИД), нельзя назвать удачными.
В 1967 г. в Стокгольме создана Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС), позднее (1974 г.) получившая статус специализированной организации ООН. ВОИС координирует деятельность стран-участниц в области защиты прав интеллектуальной собственности, а также многочисленных союзов и соглашений в этой сфере.
В соответствии с Конвенцией ВОИС, принятой 14 июля 1967 г. и измененной 2 октября 1979 г., интеллектуальная собственность включает в себя промышленную собственность и объекты авторского права. К промышленной собственности относятся научно-технические творения человеческого разума: изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования. Авторское право распространяется на произведения изобразительного искусства, литературного, музыкального, кинематографического творчества. Сейчас сюда включаются также компьютерные программы, интегральные схемы, продукция биотехнологии, видео- и аудиозаписи. Совершенствование средств наблюдения, прослушивания и копирования, а также ужесточение конкурентной борьбы поставили на повестку дня вопросы о повышении уровня защищенности конфиденциальной информации и разработке правовых норм, регулирующих применение технических средств защиты информации и определяющих ответственность за взлом этих средств.
Важную роль в формировании национальной системы защиты и передачи прав интеллектуальной собственности, в увеличении инновационной деятельности играет Евразийская патентная конвенция, введенная в действие 12 августа 1995 г. Она нацелена на создание единого патентного пространства на территории 11 государств – участников СНГ и является одним из важнейших показателей восстановления экономических связей с соседними странами.
Все эти меры доказывают, что теперь Россия внедряет качественно новый метод в систему экономических отношений, в которой интеллектуальная собственность должна занять соответствующее место. Политика фирм, проводимая на рынке интеллектуальной собственности, должна стать неотъемлемой частью общей стратегии развития, принимающей во внимание интересы отдельной фирмы и страны в целом.
2. ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ МИГРАЦИЯ И ЕЁ РЕГУЛИРОВАНИЕ.
2.1. Проблема “утечки мозгов” в России.
Миграция специалистов обусловлена теми же факторами, что и неквалифицированной рабочей силы. В первую очередь надо отметить различный уровень экономического и социального развития стран. Ученые и специалисты покидают свою страну в пользу другой, если находят там более высокое материальное вознаграждение, неограниченные возможности для творчества и саморазвития, лучшее лабораторное оборудование, более комфортные бытовые условия, больше гражданских прав и демократических свобод.
Миграция специалистов имеет отличные от миграции неквалифицированных рабочих последствия для стран. Миграция неквалифицированных рабочих достаточно благоприятна для страны–донора, т. к. позволяет уменьшить безработицу и связанные с ней социальные издержки и расходы, а так же эмигранты, пересылая часть заработка на родину или привозя его домой по возвращении, снабжают тем самым отечественную экономику валютными ресурсами.
При эмиграции квалифицированных рабочих и инженерно–технического персонала, ученых и специалистов страна–донор оказывается в большом проигрыше. Она теряет все капитальные затраты, вложенные в подготовку этих кадров. Отечественный рынок теряет самые «соки» рабочей силы, интеллектуальную элиту, творческий потенциал которой служил первоосновой и залогом развития экономики в условиях НТР. Таким образом, страна–донор ухудшает свое сегодняшнее положение, теряет перспективы развития в будущем. Соответственно все потери страны–донора оборачиваются выигрышем для другой страны. По самым скромным подсчетам, экономия США лишь в сфере образования и научной деятельности составила за последнюю четверть века более 15 млрд. долларов. И эта экономия осуществляется за счет привлечения к работе в этих отраслях специалистов из других стран, согласных на меньшую зарплату, чем сами американцы. При этом, на подготовку этих иностранных специалистов правительство США не тратит ничего, так как образование ими было получено на родине, в стране-доноре. Прибыль, получаемая от использования иностранных специалистов, в Канаде в 7 раз, а в Великобритании в 3 раза выше суммы, выделяемой в качестве помощи развивающимся странам.
Процесс перехода от плановой к рыночной экономике в нашей стране сопровождается оттоком квалифицированных кадров.
Он протекает двояко:
Как широкое перемещение специалистов из сфер, связанных с наукой в другие сферы в нашей стране – внутренняя утечка ;
Как продолжительный или постоянный отъезд за границу (эмиграция) – внешняя утечка;
В том и в другом случае результаты одни и те же: гибель создававшихся десятилетиями школ и коллективов; резкое торможение научных разработок и их внедрения; снижение эффективности инвестиций в фундамент и прикладную науку; дезорганизация рынка труда научных кадров; политика государства лишается в научно технической сфере устойчивости и перспективы; социальные последствия.
К числу последних относятся:
— Быстрое падение привлекательности научной деятельности в общественном сознании, прежде всего молодежи ;
— Разрушается заинтересованность во вложениях в нашу науку у зарубежных инвесторов;
Растущая безработица и другие негативные процессы толкают к эмиграции.
Процесс эмиграции высококвалифицированных кадров из России идет одновременно как бы в двух направлениях:
Трудовой эмиграции (Преимущественно возвратной, с сохранением гражданства);
Этнической эмиграции (Как правило, безвозвратной, с сохранением или не сохранением гражданства);
Россия сталкивается с рядом серьезных проблем в формировании и развитии рынка высококвалифицированных кадров. В данной связи целесообразно обратиться к опыту, накопленному странами Восточной Европы, которые разработали механизмы, смягчающие отрицательные последствия при переходе к рынку труда.
По имеющимся оценкам американцы экономят на привлечении ученых–эмигрантах около 1 млрд. долларов в год (доход). Понятно, что адекватный этому доходу ущерб несут страны–экспортеры.
Внутренняя эмиграция, прежде всего в коммерческую деятельность, вызвана следующими причинами:
Значительной дифференциацией величины заработной платы;
Невозможностью в условиях кризиса реализовать свои творческие способности собственно в науке;