-Консультация обращающихся на биржу труда трудящихся и работодателей о возможностях получения работы и обеспечения рабочей силой, о требованиях, предъявляемых к профессиям и работникам.
-Оказание помощи гражданам в выборе подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников.
Для граждан, потерявших работу и заработок, подходящей считается работа, соответствующая их профессиональной подготовке, учитывающая возраст, трудовой стаж и опыт по прежней специальности, транспортную доступность нового рабочего места. В соответствии с законом граждане имеют право на свободный выбор работы путем прямого обращения на предприятия, а не обязательно через биржу труда.
-Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации граждан в учебных центрах биржи труда или других учебных заведениях.
Всубъектах РФ, в соответствии с Законом о занятости населения, каждый субъект разрабатывает свою региональную программу содействиязанятости. В региональных программах они отражают то, что необходимо. Если здесь основное внимание, скажем, сосредоточено на сельскохозяйственном производстве, значит, естественно, в программе это отражается. Через формы профориентации, профподготовки, через взаимодействие с учебными предприятиями. Биржи труда должны работать с работодателями, с профсоюзами, с учебными заведениями, с различными общественными организациями. К примеру, Общество инвалидов — среди инвалидов есть тоже люди, которые хотят трудиться. Немало важно, как они подготовлены... Вот это все должно отражаться в региональных программах подготовки.
-Организация ярмарок вакансий.
-Выдача в установленном законе порядке гражданам пособия по безработице и приостановление выплаты этих пособий.
-Регистрация безработных и оказание им в пределах своей компетенции помощи.
В законе определен статус безработного, которым является, вынуждено незанятый человек, по отношению к которому государство не смогло выполнить своих обязательств, то есть не предоставило работы. Однако не всякий незанятый человек, желающий работать, получает статус безработного и может рассчитывать на социальную помощь или поддержку государства. Для этого требуется соблюдать два условия. Во-первых, гражданин должен быть трудоспособного возраста и обладать способностью к систематической работе по какой-либо профессии. Если профессии нет, то он обязан принять предложение службы занятости о предварительной профессиональной подготовке. Во-вторых, необходима его готовность трудиться, то есть желание и обязанность принять предложение о подходящей работе.
-Оплата стоимости профессиональной подготовки, переподготовки граждан, трудоустройство которых требует получение новой профессии, установление им на весь период обучения стипендии.
-Разработка республиканских и региональных программ занятости, включая финансовое обеспечение и мероприятия по социальной защищенности различных групп населения.
На 2009 год основные направления сосредоточивались на четырех, глобальных программах. Первая направление было связано с повышением квалификации и переобучением работников предприятий, которые находятся в режиме неполной занятости. Второе направление — это вопросы, связанные с организацией проведения общественных временных работ и стажировки граждан. Третье направление — это оказание содействия в помощи работникам предприятий, которые находятся в кризисной ситуации, к переезду для работы в другую местность. И четвертое направление касалось в большей степени безработных граждан — это вопрос, связанный с открытием собственного дела. На реализацию этих мероприятий и направлений, правительством было выделено 43 миллиардов рублей. [12]
-Подготовка предложений и заключений об использовании труда иностранных рабочих, привлекаемых в РФ на основе межправительственных соглашений и лицензий.
-Оказание услуг в профессиональной ориентации и трудоустройстве высвобождаемым работникам и другим категориям населения.
Профориентационные услуги должны предоставляться не только учащейся молодежи, но и рабочим гражданам, желающим сменить профессию. Это требует развитие сети профконсультационных подразделений, входящих в биржи труда.
-Участие в акциях, способствующих географической и профессиональной мобильности в целях увеличения занятости, а также в мероприятиях, осуществляемых государством для того, чтобы облегчить найм и перераспределение рабочей силы.
-Организация временного трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.[13]
3.2.Структура и задачи государственной биржи труда
В структуру Государственной службы занятости РСФСР входили Государственный комитет РСФСР по занятости населения, государственные комитеты республик в составе РСФСР по занятости населения, краевые, областные, автономных республик и округов, городские, районные (кроме районов в городах) центры (бюро) занятости населения (на базе существовавших ранее бюро по трудоустройству населения).
В 1993 году в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1993 № 42 Государственная служба занятости РСФСР была преобразована в Федеральную службу занятости России. [3, с.64]
В 1996 году Федеральная служба занятости вошла как относительно самостоятельное подразделение в структуру Министерства труда и социального развития Российской Федерации, образованного на базе трех социальных ведомств: Министерства труда Российской Федерации, Министерства социальной защиты населения Российской Федерации и Федеральной службы занятости России. До организационных преобразований 2004 года, осуществляемых в рамках административной реформы, Федеральная служба занятости состояла из специализированного структурного подразделения Минтруда России - Департамента занятости населения, территориальных органов Минтруда России по вопросам занятости населения (Департаментов федеральной государственной службы занятости населения в каждом субъекте Федерации) и центров занятости населения. Кроме того, в процессе своего развития государственной Службой занятости для достижения ее целей создавались и иные структуры: центры профессиональной ориентации и психологической поддержки населения; учебные центры; социально-деловые центры; информационно-консультационные центры; реабилитационные центры для инвалидов и др.
В 2001 г. в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 (ред. от 20.05.2004) "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" [3, с.67] структура приняла следующий вид:
Федеральная Служба по труду и занятости (Роструд) является основным органом исполнительной власти, находящаяся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, осуществляющим в рамках реализации государственной политики содействия занятости населения функции по контролю и надзору, по оказанию государственных услуг в данной сфере. [21]
Основными задачами Федеральной государственной службы является:
- развитие и внедрение системы стимулирования, направленной на развитие малого и среднего предпринимательства;
- контроль государства за соблюдением закона, регулирующего занятость населения, КЗОТ;
-контроль и надзор альтернативной гражданской службы, трудовой миграции;
- совершенствование системы назначений, выплат и приостановок пособий по безработице;
- разработка новых мер и усовершенствование системы социальной защиты временно нетрудоспособного населения.
Территориальные органы Федеральной Службы по труду и занятости. В ведении Роструда находятся 82 территориальных органа по вопросам занятости населения, [26] через которые Федеральная служба по труду и занятости осуществляет свою деятельность на региональном уровне.
Основными задачами Территориальных органов Федеральной Службы по труду и занятости является:
-мониторинг ситуации на рынке труда в субъектах Российской Федерации и разработка прогноза спроса и предложения на региональных рынках труда для определенной профессионально-квалификационной группы;
-регулировать распределения трудовых ресурсов, реализация программ повышения территориальной мобильности рабочей силы.
Государственные учреждения службы занятости является структурой специальных государственных органов, призванных обеспечить координацию, решение вопросов занятости населения. Реализация государственной политики содействия занятости населения на местном уровне.
Основными задачами Государственных учреждений службы занятости является:
-обеспечить реализацию прав граждан на защиту от безработицы, оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации государственных услуг в сфере содействия занятости;
-содействовать обеспечению работодателей рабочей силой в необходимом количестве и требуемой квалификации;
-соблюдать принцип добровольности труда, свободного выбора вида занятости путем поощрения работодателей, создающих новые рабочие места.
В процессе изученной литературы, сделан следующий вывод. Главной целью и конечным результатом функционирования биржи труда является обеспечение максимального трудоустройства незанятого, ищущего работу трудоспособного населения и высвобождаемых работников, а также их социальная защита. Взаимодействие служб занятости с предприятиями - работодателями, работниками или их представителями – должно строиться на принципах социального партнерства.