Таблица 2.2
Структура доходов консолидированного бюджета Республики Беларусь (без учета
целевых бюджетных фондов), % к итогу
| Доходы | 1993 | 1994 | 1996 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 |
| Доходы - всего | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| В том числе: | |||||||
| Налог на прибыль и доходы | 25,9 | 29,7 | 23,5 | 15,1 | 15,1 | 18,1 | 17,3 |
| НДС | 37,1 | 27,6 | 28,0 | 31,1 | 30,6 | 30,9 | 29,6 |
| Акциз | 9,0 | 12,1 | 7,9 | 13,3 | 13,2 | 12,2 | 14,6 |
| Чрезвычайный налог для ликвидации последствий аварии на ЧАЭС | 8,4 | 7,7 | 7,8 | 5,1 | 3,1 | 2,5 | 2,9 |
| Государственные налоги с населения | 7,4 | 7,1 | 9,3 | 10,4 | 12,4 | 10,0 | 11,8 |
| Доходы от внешнеэкономической деятельности | 1,6 | 6,9 | 5,7 | 8,2 | 7,5 | 6,7 | 6,6 |
| лесной доход | 0,1 | 0,2 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,4 |
| госпошлина | 0,2 | 0,3 | 1,0 | 0,6 | 0,6 | 0,5 | 0,5 |
| Налог за пользование природными ресурсами | 0,1 | 0,2 | 0,5 | 0,3 | 0,3 | 0,4 | 0,3 |
| налог на топливо | 2,4 | 2,6 | 1,7 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| налоги на собственность | 1,1 | 1,2 | 3,4 | 4,5 | .4,5 | 1,9 | 1,0 |
| Из них | |||||||
| налог на недвижимость | 0,6 | 0,8 | 2,5 | 3,1 | 3,1 | 1,0 | 0,4 |
| Платежи за землю | 0,5 | 0,4 | 0,9 | 1,4 | 1,4 | 0,9 | 0,6 |
| Поступления от реализации госсобственности | 0,1 | 0,3 | 0,0 | 0,4 | 0,4 | 0,2 | 0,1 |
| прочие доходы | 0,6 | 4,1 | 10,9 | 12,0 | 12,0 | 16,3 | 14,9 |
Из табл. 2.2 видно, что ускоренный рост косвенных налогов, как и следовало, ожидать, привел к увеличению их доли в доходах бюджета. В частности, удельный вес акцизов вырос с 7,9% в 1996 г. до 14,6% в 2001г., т. е. почти в 2 раза; доля налога на добавленную стоимость в этом периоде изменялась незначительно: с 28% в 1996г. до 31,1% в 1998 г. и 29,9% в 2001 г.
В целом косвенные налоги (налог на добавленную стоимость, акцизы, доходы от внешнеэкономической деятельности) составили по прогнозу на 2001 г. 50,8% доходов консолидированного бюджета.
Вместе с тем отмечается значительное сокращение доли налогов на собственность: с 4,5% в 1998—1999 гг. до 1% в 2001 г. Удельный вес налога на недвижимость, в доходах бюджета упал с 2,9% в 1998 г. до 0,4% в 2001 г., а платежей за землю — с 1,6 до 0,6% за соответствующий период.
Отсутствие сдвигов в плане рыночных реформ явилось причиной уменьшения в 4 раза доли поступлений от выкупа, акционирования, реализации государственной собственности - с 0,4% в 1998 г. до 0,1% в 2001г.
Формирование доходной части государственного бюджета осуществляется в основном за счет платежей субъектов хозяйствования. Однако их доля постепенно понижается при одновременном росте платежей в бюджет физических лиц (табл. 2.3):
Таблица 2.3
Структура платежей в бюджет за 1999 - 2000гг., млрд. руб.
| Платежи | 1999г. | 2000г. |
| 1 .Платежи в бюджет юридических лиц, начисленные | ||
| • к выручке от реализации | 48154,5 | 90178,6 |
| • к затратам на реализованную продукцию | 24938,3 | 38412,8 |
| • к балансовой прибыли | 19738,1 | 36525,7 |
| ИТОГО | 92830,9 | 165117,1 |
| Структура соответствующих начисленных платежей, % | ||
| • в выручке от реализации | 7,3 | 6,9 |
| 4,5 | 3 5 | |
| • в затратах на реализованную продукцию | -')-' | |
| • в балансовой прибыли | 27,9 | 33,2 |
| Доля платежей в бюджет юридических лиц в выручке от реализации,% | Н О | 1? 7 |
| Доля платежей в бюджет юридических лиц в ВВП, % | ,и 96 4 | 1 ^} / 94 Q |
| Доля платежей в бюджет юридических лиц в доходах бюджета, % | Z.U,H 83,8 | z.^,y 81,8 |
| 2. Платежи в бюджет физических лиц Доля платежей в бюджет физических лиц в ВВП, % | 13709,9 •3 Q | 31221,5 4 7 |
| Доля платежей в бюджет физических лиц в доходах бюджета | -J," 19 4 | Н. / 1 S 5 |
| 3. Прочие доходы бюджета | 1 ^,н 4179 8 | 1 J , J 547Я 3 |
| Доля прочих доходов в ВВП, % | HI/ JL,,O 1 9 | jt^ / -J } J 0 8 |
| Доля прочих платежей в доходах бюджета, % | 1 >z 3,8 | и, о 2,7 |
Так, за 2000г. по сравнению с предыдущим доля платежей юридических лиц в структуре доходной части бюджета (без государственных целевых бюджетных фондов) понизилась с 83,8% до 81,8%, а доля платежей физических лиц увеличилась с 12,4 до 15,5%.Доля поступлений в бюджет по прочим доходным источникам понизилась.
С уменьшением доли субъектов хозяйствования в формировании доходной части бюджета происходило снижение налоговой нагрузки для субъектов хозяйствования. Так, доля платежей в бюджет юридических лиц в ВВП в 2000г. по сравнению с 1999г. снизилась на 1,5 п.п. и составила 24,9%. Это произошло за счет относительного сокращения платежей, начисляемых от выручки, и затрат на производство реализованной продукции (с 7,3 до 6,9% от выручки и с4,5 до 3,5% от затрат). В то же время доля отчислений от балансовой прибыли увеличилась -в основном за счет прямых налогов, что можно объяснить сокращением в 2000г. количества льгот, предоставляемых субъектам хозяйствования, и уменьшением балансовой прибыли в реальном выражении. Следует отметить также рост налоговой нагрузки на физические лица. Их доля в ВВП увеличилась с 3,9 до 4,7%, т.е. на 0,8п.п.
Организация бюджетного процесса в настоящее время регулируется новой Конституцией Республики Беларусь, Законом "О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах"; Законом "О налогах сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь", Законом "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь", Законом "О бюджетной классификации Республики Беларусь", налоговым законодательством и другим законодательными актами.
Кроме того, Министерством финансов республики утверждены "Правила составления и исполнения республиканского и местных бюджетов, поступления
средств в государственные внебюджетные и бюджетные целевые фонды и их использование".
В соответствии с указанными актами составление проектов бюджетов находится в исключительной компетенции Правительства Республики Беларусь и соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов.
Несмотря на то, что механизм создания доходной части бюджета сегодня выработан, в определенные моменты он оказывается недостаточно эффективным и требует корректировки.
Работа по формированию доходной части бюджета осуществляется по следующим направлениям: