- обеспечение единства страны, отказ регионов и национальных меньшинств от сепаратизма, признание за верховной властью всех полномочий в деле обороны страны, ведения иностранных дел, борьбы с организованной преступностью;
- предоставление компактно проживающим меньшинствам широкой автономии и права решения собственных дел, включая местные налоги, на региональном и местном уровнях;
- признание культурной автономии территориально рассеянных национальных меньшинств, финансирование из центрального бюджете преподавания и вещания на их языке и других культурных мероприятий;
- максимальное перемещение центра тяжести принятия властных решений на локальный и местный уровень;
- проведение политики упреждения перерастания противоречий в кровопролитные конфликты. в последнее время для нормализации обстановки в зонах локальных и региональных конфликтов используется политика национального примирения, оправдавшая себя, например, в Никарагуа и Сальвадоре;
- демократизация межгосударственных отношений, отказ от произвольного толкования общепризнанных норм международного права;
- координация, компромисс национальных интересов как предпосылка их реализации; ведущим принципом национальной политики должно стать управление интересами через интересы национальностей;
- равноправие всех наций, удовлетворение их национально-культурных, религиозных, языковых и иных потребностей, укрепление демократии и централизма.
К основным методам предотвращения и разрешения конфликтов можно отнести[12]:
1.«Избегание» как:
- игнорирование противника, отсутствие реакции на действия противоположной стороны;
- уход (добровольный или в силу обстоятельств) с политической арены того или иного национального лидера;
- эмиграция представителей отдельных этнических групп.
2. «Откладывание» - уход от противоборства в надежде, что изменятся обстоятельства и возникнут более благоприятные условия для разрешения конфликта;
3. Переговоры – стороны сами избирают более предпочтительную процедуру, число участников переговоров необязательно равно числу втянутых в конфликт сторон;
4. Третейское разбирательство – добровольная передача спора для разбирательства третьей стороне, решение которой обязательно для конфликтующих сторон;
5. Примирение – сближение позиций и интересов противоборствующих сторон через посредника, или путем создания следственных комиссий, устанавливающих и обследующих факты, вызывающие конфликт, или путем создания согласительных комиссий, вырабатывающих конкретные рекомендации сторонам.
В России до сих пор отсутствует необходимая правовая база для урегулирования межнациональных отношений, ненасильственного разрешения конфликтов на этнической почве. Не выработаны механизмы реализации конституционных положений, обеспечивающих претворение в жизнь демократических прав и свобод не только личности, но и этнонациональных сообществ.
Объективным ходом событий Россия вовлечена в процесс разрешения межнациональных проблем в ближнем зарубежье. Важно выработать свою принципиальную позицию по защите прав человека и прав национальных меньшинств в соответствии с международными нормами, поскольку каждый шаг так же будет оказывать прямое влияние на состояние межнациональных отношений в самой Российской Федерации. Решение этих задач возможно лишь на системной основе с использованием современного аппарата и инструментария таких дисциплин, как теория систем, теория управления и системно-информационный анализ. Роль Госкомнаца в решении этих вопросов должна резко возрасти, тем более, что за время его существования не разработано ни одного законопроекта или нормативного акта в области национальной политики, который оказал бы на нее существенное влияние.
На сегодняшний день так же резко встает вопрос о неравенстве субъектов Российской Федерации, края и области, в отличие от республик, не обладают статусом государственных образований. Это ставит вопрос о Русской республике, что в перспективе чревато демонтажем Российской Федерации как таковой. Цивилизованной альтернативой такому варианту явилась идей «земель», не нашедшая поддержки. Поэтому решение проблемы видится в придании равного статуса всем субъектам федерации. Однако никакое многообразие и равноправие субъектов не должны ставить под сомнение целостность Российской Федерации.
Заключение
Этнические конфликты перестали быть внутренним делом отдельных государств, они захватывают в свою орбиту большие массы людей, различные этнонациональные и конфессиональные группы и общности могут при определенных условиях представлять реальную угрозу стабильности полиэтнических государств, демократическим условиям общества, правам и свободам человека.
К сожалению, на государственном уровне пока не утвердился системный, свободный от прежних стереотипов, опирающийся на научный анализ и прогноз подход к сложным процессам национальной жизни в самой России и в ближнем зарубежье. Однако кровопролитные конфликты, продолжающиеся на территории бывшего СССР после его развала, события на Северном Кавказе заставляют сегодня правительственные круги, руководителей в различных регионах России с большим вниманием относиться к глубинным процессам как в сфере межнациональных отношений, так и к новым государственным структурам, ответственным за выработку и проведение в жизнь национальной политики.
Из всего выше сказанного, проанализировав сущность и причины возникновения межнациональных конфликтов, полагаю, что основная задача России на сегодняшний день - создать всем своим народам оптимальные условия для полноценного развития, нормализации межнациональных отношений, умело нейтрализовать и предупреждать возникновение трений и конфликтов, а данная задача может быть достигнута только при условии сохранения и укрепления целостности России как единого федеративного государства. Национальная политика должна стать органичной частью всех осуществляемых руководством страны мер по реформированию экономических и социально-политических отношений в России. Только тогда можно будет говорить о нашей стране как о едином и независимом государстве, способным составить мощную конкуренцию наиболее прогрессивным странам мира, поскольку сила его будет заключена в первую очередь в едином народе, не растерявшим под давлением государства, а умело сохраняющим свое многообразие и самобытность.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации. Государственный гимн Российской Федерации. – М.: Издательство Юрайт, 2010. С. 6.
2. Юридический словарь под ред. А.Н. Аазрилияна. – 2-е изд. – М.: Институт новой экономики, 2009. С. 310.
3. Соловьев В.С. Национальный вопрос в России. Собрание сочинений в 2 т. М.: 1989. Т. 1. С. 167.
4. Политология: Учеб. / Отв. ред. В.Д. Перевалов. М., 2003. С. 210.
5. Шуверова В.Д. История этнических отношений в СССР в англо-американской историографии. Дис. – М.: 1993. С. 316.
6. Balancing and sharing power in muemilthnic societies. Summary of a Workshop. National Academy Press. Washington D.C. 1993. P.2.
7. Маценов Д.Н. Западные политологи о межнациональных отношениях в СССР. МЭ и МО, 1991 - №8.
8. Этингер Я. Межнациональные конфликты в СНГ и международный опыт. – М.: Свободная мысль, 1993. С.77
9. Дробижева Л.М. Этнические конфликты. Социальные конфликты вменяющемся российском обществе. М.: Полис, 1994. С.47.
10. Котанджян Г.С. Этнопсихология консенсуса-конфликта. М.: Полис, 1992. С. 99.
[1] Юридический словарь под ред. А.Н. Аазрилияна. – 2-е изд. – М.: Институт новой экономики, 2009. С. 310.
[2] Соловьев В.С. Национальный вопрос в России. Собрание сочинений в 2 т. М.: 1989. Т. 1. С. 167.
[3] Политология: Учеб. / Отв. ред. В.Д. Перевалов. М., 2003. С. 210.
[4] Конституция Российской Федерации. Государственный гимн Российской Федерации. – М.: Издательство Юрайт, 2010. С. 6.
[5] Шуверова В.Д. История этнических отношений в СССР в англо-американской историографии. Дис. – М.: 1993. С. 316.
[6] Balancing and sharing power in muemilthnic societies. Summary of a Workshop. National Academy Press. Washington D.C. 1993. P.2.
[7] Маценов Д.Н. Западные политологи о межнациональных отношениях в СССР. МЭ и МО, 1991 - №8.
[8] Этингер Я. Межнациональные конфликты в СНГ и международный опыт. – М.: Свободная мысль, 1993. С.77
[9] Дробижева Л.М. Этнические конфликты. Социальные конфликты вменяющемся российском обществе. М.: Полис, 1994. С.47.
[10] Котанджян Г.С. Этнопсихология консенсуса-конфликта. М.: Полис, 1992. С. 99.
[11] Политология: Учеб. / Отв. ред. В.Д. Перевалов. М., 2003. С. 210.
[12] Политология: Учеб. / Отв. ред. В.Д. Перевалов. М., 2003. С. 210.