Этот отбор должен быть произведен таким образом, чтобы отобранные материалы в полной мере обосновывали выводы о необходимости пересмотра норм, направлении пересмотра (ужесточение или смягчение норм, укрупнение или разукрупнение и др.), о размерах необходимого изменения величины норм, необходимости уточнения или дополнения карт (параграфов) и сборников норм.
Единство организационно-технических условий и нормы в данном случае означает, что всякое принципиальное изменение организационно- технических условий требует замены соответствующей нормы новой, установленной на изменившиеся условия. Если первоначальные организационно-технические условия соответствуют современному уровню, то соответствующая им норма должна сохраниться в составе нормативного сборника. С другой стороны, величина нормы не может изменяться при отсутствии изменений условий. Исключением является случай исправления ошибки в величине нормы.
Использование взаимосвязей осуществляется путем логической проверки пересматриваемых норм в их взаимосвязи. После установления взаимосвязи производится исправление величины норм на основе данных графического анализа или минимального количества дополнительно полученных нормативно-исследовательских материалов. При этом изменение всех взаимосвязанных норм производится в одном и том же размере.
Апробация в производственных условиях предусматривает обязательную проверку совершенствуемых норм в производственных условиях с привлечением работников предприятий и организаций.
Помимо использования приведенных выше методических основ при анализе нормативно-исследовательских материалов, являющихся базой совершенствования норм, необходимо проверить применение в них таких методических основ, как организованный выбор объекта исследования, выборочный характер исследований, элементное нормирование, правильный выбор средних величин при обработке результатов исследования.
Кроме того, в процессе совершенствования норм должны быть соблюдены следующие обязательные условия:
выявление технической обоснованности норм;
определение уровня выполнения норм;
оптимальное построение карт (параграфов) и сборников норм;
увязка между собой норм на аналогичные работы.
13. Апробация (проверка) сборников норм и нормативов в производственных условиях
Апробация разработанных проектов (первых редакций) сборников норм и нормативов в производственных условиях организуется ведущей организацией, возглавляющей их разработку или апробацию.
Цель апробации - изучение практического использования в организациях конкретного нормативного сборника.
Для этого необходимо установить:
соответствие организационно-технических условий, принятых в сборнике, тому уровню технического оснащения, технологии, организации труда и производства, который имеется или может быть обеспечен в организации; правильность выбора факторов влияния, принятых для расчета норм и нормативов;
полноту охвата нормами и нормативами распространенных и характерных разновидностей работ, функций, организационно- технических условий работы, технологических процессов, уровней технической оснащенности и механизации труда рабочих;
степень простоты и удобства пользования нормативами в производственных условиях при расчете технически обоснованных норм трудовых затрат;
соответствие норм, рассчитанных по нормативам, фактическим затратам труда рабочих;
величину снижения трудоемкости в результате наиболее рационального проектирования трудового процесса и внедрения прогрессивных приемов и методов труда, предусмотренных в нормативах.
Апробация разработанного проекта сборника норм и нормативов выполняется в три этапа:
первый этап - подготовка к проведению апробации нормативного сборника в производственных условиях;
второй этап - проведение апробации нормативного сборника в организациях;
третий этап - обобщение результатов проверки апробации нормативного сборника и подготовка окончательного его варианта.
В подготовительный период, предшествующий проверке проекта сборника норм и нормативов в производственных условиях, ведущая организация по апробации нормативов при содействии соответствующих отраслевых органов управления выполняет следующие работы:
определяет количество и намечает конкретные организации, в которых следует проводить апробацию нормативного сборника;
организует размножение необходимого количества экземпляров проверяемого нормативного сборника;
подготавливает конкретные инструктивные материалы, содержащие указания о порядке и методике проведения всех работ по проверяемому сборнику;
осуществляет рассылку организациям, участвующим в апробации сборника, комплекта материалов - проект проверяемого нормативного сборника, инструктивные материалы по проведению его апробации в производственных условиях.
Количество организаций, в которых будет проводиться апробация сборника, рекомендуется определять по следующей таблице
Количество организаций, в которых будет проводиться апробация нормативного сборника (ориентировочно)
Таблица
| Количество организаций, для которых предназначен данный сборник | ||||||||
| 3 | 5 | 10 | 15 | 20 | 25 | 30 | 35 | |
| Количество организаций, в которых будет проводиться апробация нормативного сборника | ||||||||
| 2 | 2 | 3 | 5 | 7 | 9 | 11 | 13 | |
Конкретные организации для проведения апробации нормативных сборников намечаются отраслевыми органами управления или ведущей организацией, возглавляющей апробацию данных сборников, исходя из реальных возможностей тех или иных организаций качественно и своевременно провести эту работу. Желательно, чтобы в их число вошли организации, на базе которых проводилась их разработка.
В некоторых случаях для каждой организации подготавливается задание, в котором должно быть указано, по каким разделам или видам работ проекта сборника нужно проводить их апробацию.
Задания организациям о порядке и методике проведения работ по апробации сборника должны определять:
виды работ, которые необходимо выполнить в организации при проведении апробации сборника;
последовательность выполнения работ;
порядок установления ответственных исполнителей за выполнение каждого вида работы;
формы таблиц для заполнения и образцы или описания содержания других материалов, которые необходимо представить ведущей организации в результате проведения работ, и пояснения к этим материалам.
На первом этапе проведения апробации проекта сборника должны быть определены сроки ее проведения и предоставления результатов работы ведущей организации.
После получения организацией материалов на проведение апробации сборника рекомендуется провести совещание руководителей и ведущих специалистов структурных подразделений с целью общего ознакомления с проектом нормативного сборника и инструктивных материалов по его апробации. На этом совещании необходимо:
определить состав рабочей группы;
назначить руководителя рабочей группы и ответственных исполнителей работ;
распределить обязанности между членами рабочей группы;
наметить общий порядок работы и сроки подготовки материалов по результатам апробации проекта сборника.
При осуществлении проверки проекта сборника нормативов на предприятии или в организации необходимо выполнить следующие работы:
провести анализ содержания нормативного сборника и уточнить запроектированный состав работ в нормативных картах (параграфах);
пронормировать по разработанным нормам и нормативам наиболее массовые работы, выполняющиеся в организации в течение месяца, предшествующего проверке, либо за больший период времени, если это связано с необходимостью охватить больше видов работ, либо диктуется длительностью изготовления продукции или выполняемой работы, которые могут быть пронормированы по проверяемым нормативам. При этом сопоставляются фактические организационно-технические условия выполнения работ с запроектированными в нормативном сборнике, анализируется полнота охвата факторов продолжительности и вариантов выполнения работ;
уточнить степень диапазонов факторов, влияющих на затраты времени по видам работ;
провести исследования на рабочих местах по тем видам работ, по которым обнаружены несоответствия между условиями, предусмотренными в проекте нормативного сборника и существующими в данной организации, а также по тем работам, по которым выявлены значительные расхождения при сравнительном анализе;
проанализировать правильность указанных в проекте нормативного сборника разрядов работ и профессий рабочих, соответствие принятых единиц измерения, а также степень укрупнения, точность и другие характеристики нормативных материалов и предъявляемых к ним требований;
обсудить проект сборника нормативов со специалистами по труду с привлечением специалистов технических и экономических подразделений и работников нормативно-исследовательских служб организации;
подготовить заключение о результатах апробации нормативного сборника.
Второй этап работы завершается отправлением в адрес ведущей организации по разработке или апробации нормативного сборника материалов, содержащих результаты апробации проекта нормативного сборника в производственных условиях. При этом должны быть подготовлены и отправлены следующие материалы:
краткий отзыв о сборнике норм и нормативов в целом и о возможности его использования в организации;
общие замечания и предложения по проекту (1-й редакции) сборника в целом. В общих замечаниях и предложениях могут быть изложены пожелания по дополнению сборника необходимыми нормативными материалами, а также по разработке нормативных таблиц (параграфов) на работы, выполняемые в организации, но отсутствующие в сборнике;