Рабочая методика является основным документом, определяющим методы проектирования нормативных материалов, а также порядок их проверки в производственных условиях. В методике должны быть предусмотрены следующие основные разделы:
1. Общая часть.
2. Подготовка к проектированию норм и сбор исходных данных.
3. Анализ исходных данных, оформление организационно- технических условий работы и расчет норм.
4. Апробация запроектированных норм в производственных условиях.
В разделе "Подготовка к проектированию норм и сбор исходных данных" приводятся:
указания по сбору материалов, характеризующих организационно- технические условия труда на рабочих местах;
указания по отбору конкретных работников для проведения наблюдения за их работой;
рекомендации по определению значений факторов, влияющих на затраты времени, по проведению и первичной обработке наблюдений (вид, объем, точность наблюдений, единицы измерения, объемы работ, фиксажные точки, порядок проведения и обработки результатов наблюдений), по определению показаний приборов, измерительной и контрольной аппаратуры;
указания по сбору действующих нормативов, норм и данных об их выполнении.
При необходимости к рабочей методике прилагаются образцы бланков для проведения наблюдений и обработки полученных результатов.
В разделе "Анализ исходных данных, проектирование нормативов, разработка нормативных таблиц и подготовка проекта сборника (1-й редакции)" приводятся методические указания, касающиеся:
анализа собранных исходных материалов;
исследования влияния и выбора факторов, в зависимости от значений которых должны проектироваться нормативы;
определения градаций выбранных факторов и проектирования нормативов (при необходимости приводятся формулы и примеры расчета по ним нормативов);
точности, степени укрупнения, построения таблиц нормативов (макеты таблиц);
структуры сборника в целом и содержания его разделов (общей части, разделов, в которых изложены организационно-технические условия выполнения работ и методы труда, нормативной и справочной частей).
В разделе "Апробация запроектированных нормативов в производственных условиях" излагаются цели и задачи апробации сборников нормативов в организациях.
2.4 . Разработка макетов нормативных таблиц
Под разработкой макетов таблиц понимается выбор предварительной формы таблицы, в которой должно быть предусмотрено размещение величин затрат времени. Исходя из предварительно разработанного макета производится сбор исходных данных, проводятся наблюдения. В таблице даются организационно-технические условия и
числовые значения факторов, влияющих на трудоемкость нормируемых работ.
Макеты таблиц должны предусматривать:
подробное изложение содержания нормируемых трудовых действий, приемов или их комплексов;
описание организационно-технических условий выполнения работ;
определение факторов, влияющих на затраты времени при выполнении данной операции;
установление предельных значений факторов влияния и ориентировочных интервалов между ними;
указания об укрупнении элементов трудового процесса и необходимой степени точности при компоновке таблиц нормативов.
Для унификации нормативных материалов и облегчения их использования целесообразно все нормативные зависимости изображать в виде таблиц.
Нормативные таблицы должны дополняться:
описанием состава и последовательности выполнения трудовых действий нормируемой операции, на которую устанавливается норматив времени;
указаниями измерителя, на который приводятся нормативы в таблице;
необходимыми схемами, эскизами и пояснениями, способствующими правильному пониманию нормируемого варианта работ и не допускающими различного толкования при применении нормативов.
При разработке макетов таблиц наименования и числовые значения независимого переменного (фактор влияния) как во всей таблице в целом, так и внутри отдельных подразделов приводятся в определенной системе применительно к требованиям необходимой точности нормативов или требованиям практического порядка (быстрое нахождение необходимых величин и т.п.).
При составлении макетов таблиц следует обращать внимание на правильный выбор интервалов значений факторов и на определение смежных табличных значений нормативов, что позволяет сократить объем приводимого цифрового материала. Необходимо также установить целесообразность замены табличных значений нормативов на отдельные варианты выполнения работ соответствующими коэффициентами и выбора наиболее простого вида таблиц.
Измеритель выбирается в зависимости от требуемой точности и универсальности нормативов, являющихся основными показателями при определении их качества.
Универсальность нормативов оценивается количеством операций, для нормирования которых может быть использован норматив.
Для оперативного нормирования необходимо, чтобы нормативы были бы не только универсальными, но и позволяли при относительно небольших затратах времени проектировать нормы труда с заданной точностью. Поэтому вопрос об универсальности следует решать одновременно с определением степени укрупнения и точности нормативов.
2.5. Подготовка макета нормативного сборника
Название нормативного сборника формируется так, чтобы по нему можно было определить, какие нормативы в нем приведены.
Титульный лист заполняется в установленном порядке, указывается название сборника, грифы «Согласовано» и «Утверждено», на втором листе (после титульного) нормативного сборника могут быть отражены следующие сведения: вид нормативных материалов; сфера их применения; тип производства; виды работ, для которых они предназначены; вид и тип оборудования; организация, разработавшая его, отрасль экономики, к которой относится организация-разработчик, а также год разработки нормативного сборника, срок его действия.
Нормативный сборник должен содержать следующие разделы (части):
Общая часть;
Характеристика применяемого оборудования и технология работы;
Организация труда;
Нормативная часть;
Оглавление (содержание)
В Общей части указывается, для каких работ и для какого типа производства предназначается сборник; приводится перечень материалов, на основе которых разработан нормативный сборник; излагаются условия применения сборника, общие методические указания о пользовании сборником; основные формулы и примеры расчета норм труда по данным нормативам.
В этом разделе также приводятся единицы измерения разработанных нормативных величин и дается ссылка на тарифно-квалификационный справочник, в соответствии с которым в сборнике указаны профессии работников и разряды работ.
В разделе "Характеристика применяемого оборудования и технология работы" приводятся данные о видах и типах оборудования, их основные технические и эксплуатационные характеристики, данные о технологической оснастке (в необходимых случаях приводятся эскизы оснастки), а также требования к качеству (в том числе к точности, сортности) изготовляемой продукции.
В разделе "Организация труда" должна быть достаточно полно освещена организация труда, предусмотренная в сборнике: способы выполнения приемов работы, учтенные при разработке нормативов; организация рабочих мест; система обслуживания рабочих мест; условия труда, соответствующие правилам техники безопасности и санитарно-гигиеническим нормам.
Раздел "Нормативная часть" содержит параграфы или нормативные карты, сгруппированные по технологическому принципу или в другом рациональном порядке, удобном для пользования.
Каждый параграф или нормативная карта содержит: содержание работы, количественный и квалификационный состав исполнителей, таблицы нормативов, поправочные коэффициенты и необходимые примечания, а также, при необходимости, приводятся эскизы предметов труда.
2.6 . Исходные материалы для разработки норм и нормативов по труду
При разработке нормативов основными исходными материалами являются:
результаты измерения рабочего времени путем наблюдения;
дифференцированные нормативы, степень укрупнения которых ниже разрабатываемых;
данные типовой технологии, паспортные данные, эксплуатационные и технические характеристики оборудования и машин;
нормы труда (при их наличии), используемые при разработке проекта норм труда.
При использовании разработанных ранее нормативов на однородные производственные процессы последние должны быть подвергнуты всестороннему анализу для установления идентичности условий как на уровне техники, так и по охвату ими различных вариантов технологических процессов и учета.
Анализ уровня действующих нормативов должен осуществляться путем сопоставления норм, рассчитанных по этим нормативам, с действующими на этих предприятиях нормами (с учетом их фактического выполнения) и результатами специально проведенных контрольных наблюдений. При обобщении данных ранее разработанных нормативов следует иметь в виду, что из них при проектировании новых нормативов могут быть использованы лишь те, которых учитывается возможность повышения производительности труда в конкретных условиях данного рабочего места.
2.7. Факторы, влияющие на продолжительность затрат времени
Одной из характеристик качества разработки нормативов является полнота учета факторов, влияющих на затраты времени, в качестве которых выступают характеристики предмета труда, оборудования, технологического процесса, организации производства и управления, организации труда, санитарно-гигиенических и общих эстетических условий, профессионального уровня работников и их психофизиологических характеристик.
В общем случае факторы предварительно выбираются исходя из сущности формируемого трудового процесса и опыта разработчиков нормативов, а затем уточняются на основе статистических критериев, характеризующих обоснованность полученных уравнений регрессии (формул).