В соответствии с разъяснением Минрегионразвития РФ, изложенным в письме от 21.01.2009 года № 1121-СМ/08 (см. приложение 3) [31], указанные коэффициенты компенсируют косвенные затраты и потери подрядных организаций при выполнении работ при реконструкции и ремонте, нормируемых по сборникам норм на строительные и специальные строительные работы, разработанным исходя из условий поточного ведения работ с обеспечением бесперебойной работы людей и техники.
Коэффициент 1,15 к нормам затрат труда учитывает также потери подрядных организаций, связанные с малообъемностью работ при ремонте и реконструкции, а коэффициент 1,25 к нормам времени эксплуатации строительных машин компенсирует потери строительных организаций, связанных со снижением уровня годового режима работы строительных машин.
Указанные коэффициенты применяются при определении сметной стоимости ремонта и реконструкции элементов автомобильных дорог и сооружений на них, выполняемых по отдельно разрабатываемой проектной документации (рабочий проект или сметная документация):
- железобетонных труб;
- элементы обстановки и обустройства (барьерное ограждение, дорожные знаки, остановочные площадки, переходно-скоростные полосы, автопавильоны);
- примыкания и пересечения;
- подъезды к ж/д переездам;
- планово-предупредительный ремонт мостовых сооружений.
В то же время, следует иметь в виду, что при больших объемах работ по проекту, таких как реконструкция и ремонт дорог, мостов, путепроводов и др. в объемах, обеспечивающих работы полноценными захватками, вышеуказанные коэффициенты не применяются.
При составлении сметной документации на ремонтные работы, и работы, связанные с реконструкцией, при использовании сборников на общестроительные работы и специальные строительные работы следует применять вышеуказанные коэффициенты на все сборники, кроме:
- норм сборника ГЭСН 81-02-46-2001 "Работы при реконструкции зданий и сооружений" и норм раздела 3 сборника ГЭСН 81-02-27-2001 «Подготовка существующих оснований и покрытий под черные щебеночные (гравийные) и асфальтобетонные покрытия (при реконструкции)», табл. 27-03-01 - 27-03-04, табл. 27-03-008 - 27-03-010, а также к нормам 27-12-005-5; 27-12-005-6; 27-12-008-2; 27-12-009-3; 27-12-010-2; 27-12-010-3;
- норм по сборникам ГЭСН-2001 с коэффициентами на демонтаж конструкций и изделий и норм сборника ГЭСН 81-02-27-2001 «Автомобильные дороги», нормы 27-12-005-5; 27-12-005-6; 27-12-008-2; 27-12-009-3; 27-12-010-3; 27-12-010-4;
- не применяются вышеуказанные коэффициенты к нормам сборников на монтажные (ГЭСНм-2001) и пусконаладочные работы (ГЭСНп-2001), также к нормам сборников на ремонтно-строительные работы (ГЭСНр-2001).
25. Совместно с коэффициентами 1,15 к нормам затрат труда и 1,25 к нормам времени эксплуатации строительных машин допускается применять коэффициенты, приведенные в Приложении №1 к Методике МДС 81-35.2004 [1]. (в приложениях №3 МДС81-36.2004 [2], МДС81-38.2004) и коэффициенты из технических частей Сборников ГЭСН-2001 на усложняющие факторы (письмо Минрегионразвития РФ от 21.01.09 №1121-ИМ/08) [44]. При одновременном применении разных коэффициентов они перемножаются.
Необходимость применения в локальных сметах коэффициентов к нормам затрат труда и нормам времени эксплуатации машин, учитывающих условия производства работ и усложняющие факторы, должна быть предусмотрена в проекте организации строительства.
Если усложняющие факторы учтены элементными сметными нормами, коэффициенты, приведенные в приложении N 1 к Методике МДС 81-35.2004 [1]. (в приложениях №3 МДС81-36.2004 [2], МДС81-38.2004), не применяются, см. п.4.6. МДС81-35.2004 [1].
Определение стоимости земляных, свайных и др. вспомогательных работ при строительстве и ремонте мостов и труб, не вошедших в сборник ГЭСН 81-02-30-2001 «Мосты и трубы», должно производиться по соответствующим сборникам ГЭСН-2001 с учетом технической части сборника ГЭСН 81-02-30-2001 (п.1.5 тех. части), в т.ч. с учетом коэффициентов технической части п.3.1 – 3.3, если расценки и коэффициенты технической части сборников не учитывают условия выполнения работ, предусмотренные сборником ГЭСН 81-02-30-2001. Указанное положение также распространяется на порядок применения коэффициентов согласно п. 3.1 технической части Сборника ГЭСН 81-02-27-2001 «Автомобильные дороги», см. разъяснение Росстроя РФ от 03.05.2006 № 02-616 [50].
26. Готовая сметная документация представляется для согласования заказчику.
Согласованная заказчиком сметная документация представляется на государственную экспертизу, за исключением случаев, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ (в ред. от 23.11.2009 № 261-ФЗ).
После получения положительного заключения экспертизы сметная документация утверждается в соответствии с регламентом разработки и утверждения проектно-сметной документации на выполнение дорожных работ, утвержденным приказом Департамента транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области от 06.10.2008 №67:
- объекты общей сметной стоимостью до 100 млн. руб. – заказчиком;
- объекты общей сметной стоимостью свыше 100 млн. руб., а также объекты строительства и реконструкции автомобильных дорог и искусственных сооружений I-II технических категорий, магистральные автомобильные дороги и сооружения в пределах территорий городов – Департаментом транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области.
VI. Составление локальных смет
27. Локальные сметы относятся к первичным сметным документам и составляются на отдельные виды работ и затрат по линейным сооружениям на основе объемов определившихся при разработке рабочей документации (РД).
В локальных сметах производится группировка данных в разделы по отдельным конструктивным элементам сооружения, видам работ и устройств в соответствии с технологической последовательностью работ и учетом специфических особенностей отдельных видов строительства.
Нумерация локальных смет производится при формировании объектной сметы с учетом номера и наименования главы сводного сметного расчета стоимости строительства, в которую она включается.
Нумерация локальных смет производится следующим образом: первые две цифры соответствуют номеру главы сводного сметного расчета, вторые две цифры - номеру строки в главе и третьи две цифры означают порядковый номер локальной сметы в данной объектной смете, например: N 02-04-12. В локальных сметах построчные и итоговые цифры округляются до целых рублей.
Локальные сметы включают в себя прямые затраты, накладные расходы и сметную прибыль, а также стоимость оборудования.
Прямые затраты учитывают стоимость ресурсов, необходимых для выполнения работ:
- материальных (материалы, изделия и конструкции);
- технических (эксплуатация строительных машин и механизмов);
- трудовых (средства на оплату труда рабочих и пусконаладочного персонала, а также машинистов, оплата труда которых учитывается в стоимости эксплуатации строительных машин и механизмов).
В локальных сметах выделяются отдельно (в разделах или сметах) стоимость строительных, монтажных работ, оборудования и прочих затрат.
VII. Определение затрат на оплату труда.
28. При определении затрат на оплату труда ресурсным методом следует использовать текущий уровень часовой оплаты труда в строительстве, опубликованный в таблице 1 сборника «Индексы цен в строительстве», выпускаемого Департаментом строительства и ЖКХ Новосибирской области.
29. Оплата труда, указанная в справочных материалах сборника «Индексы цен в строительстве», рекомендуемого к применению на территории Новосибирской области Департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области:
- включает в себя следующие надбавки и доплаты – районный коэффициент в размере 1,25, вознаграждение за выслугу лет, оплату дополнительных отпусков, премии за производственные результаты, другие регулярные надбавки и доплаты, коэффициент надбавок и доплат к тарифной ставке учтен в размере 2,412;
- не включает в себя – затраты, связанные с выполнением работ вахтовым методом (вахтовую надбавку и надбавку за переработку рабочего времени), передвижным и разъездным характером работ, оплату за сверхурочную работу, премии за ввод объектов, другие надбавки и доплаты, относящиеся не ко всем категориям рабочих, и не носящие систематического характера.
Доплаты, относящиеся не ко всем категориям рабочих (механизаторов), и не носящие систематического характера, учитываемые в локальных сметах:
- вахтовые надбавки и надбавки за переработку рабочего времени;
- надбавки за разъездной характер работ.
30. Если проектом организации строительства предусматривается выполнение работ в особом режиме – вахтовым методом, работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, работа в ночное время (например, при невозможности «окна» для выполнения работ на действующем участке дороги в дневное время), разъездной характер работ и др. – к оплате труда рабочих, указанной в справочных материалах сборника «Индексы цен в строительстве», производятся надбавки в соответствии с ТК РФ:
- вахтовая надбавка за вахтовый метод работ в размере – 50% тарифной ставки (без применения районного коэффициента к заработной плате), но не более установленной нормы суточных, предусмотренной работникам организаций финансируемых из федерального бюджета (Постановление Правительства РФ от 3 февраля 2005 г. N 51 [16]).
- работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени (при ведении его суммированного учета) по методике, изложенной в п.7.7 «Методических рекомендаций для определения затрат, связанных с осуществлением СМР вахтовым методом» [23].
Сменному вахтовому персоналу производится доплата за переработанное сверх нормы время, включая в выходные и праздничные дни, при введении его суммированного учета.