На мировых судей распространяются гарантии, указанные в законе «О статусе судей в РФ». По закону «О мировых судьях в Ростовской области» законодательством субъектов РФ мировым судьям могут быть установлены дополнительные гарантии материального обеспечения и социальной защиты (ч.2. ст.2). С помощью «дополнительных гарантий» вполне возможно вынесение мировыми судьями решений, соответствующих ожиданием региональной и местной власти, но не всегда федеральным законам».
Темпы последних лет и сдвинутые с мертвой точки проблемы, касающиеся органов судебной власти и судейского сообщества показывают, что ей по плечу будет отвоевать в реальности конституционное право быть независимыми. Пока что на нынешнем этапе суды будут разгружены за счет увеличения штатной численности судей почти на шесть тысяч, что позволит районным, городским, областным, краевым и равным им другим судам за счет снижения у них нагрузки качественнее рассматривать более сложные дела их подсудности.
3. Критерии выбора мирового судьи
Мировым судьей может быть только гражданин Российской Федерации в возрасте от 25 лет и старше. Он должен иметь высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет, не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Российской Федерации.
Лица, имеющие стаж работы в должности судьи федерального суда не менее пяти лет, от сдачи квалификационного экзамена и представления рекомендации квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации освобождаются. Так гласит ст.5 закона «О мировых судьях в РФ», что несколько сокращает процедуру оформления мирового судьи на должность.
Как и судьи, вышестоящих по отношению к мировым судьям других федеральных судов, мировые судьи не вправе быть депутатами представительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности мирового судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной или иной творческой деятельностью.
Законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к кандидату на должность мирового судьи (ч.2,3 ст.5 Закона о мировых судьях в РФ).
Хотя одним из требований, предъявляемых к мировому судье, является высшее юридическое образование, а также стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет, некоторые юристы –практики и ученые полагают, что в отличие от федеральных судей мировым судьей может быть гражданин, имеющий хотя и высшее, но не обязательно юридическое образование. Такой подход объясняется, конечно, и менее сложным характером рассматриваемых ими дел, и крайней нехваткой профессиональных судей. Сегодня в России работает примерно 15 тысяч судей, которые в год рассматривают более 1 млн. уголовных и 2 млн. гражданских дел. После введения института мировых судей значительная их часть (по разным оценкам – от 10 до 25 % уголовных и от 15 до 40% гражданских дел) переходит в подсудность последних. В связи с этим России необходимо около 16 тысяч мировых судей (из расчета 1 судья на 10 тысяч населения). Ввиду нехватки профессиональных кадров субъектам Российской Федерации можно рекомендовать избрание (назначение) мировых судей не только из лиц, имеющих юридическое образование или опыт работы в судебных ведомствах, но и из числа пользующихся авторитетом и уважением среди населения историков, педагогов, библиотекарей, психологов, социологов и т.п. Перед вступлением в должность кандидатам необходимо пройти краткосрочный курс обучения, сдать квалификационные экзамены и получить рекомендацию квалификационной коллегии судей субъектов Российской Федерации.
Вполне возможен такой вариант за счет принятия законов субъектами Федерации. К тому же, пока гражданин оформляется кандидатом в мировые судьи и состоит на резервном учете, он может закончить годичные курсы по приобретению новой квалификации или получить официально второе высшее образование, осваивая курс по индивидуальному графику обучения.
С.И. Ожегов в словаре русского языка отмечает, что мировой суд – это суд, относящийся к установлению мирных отношений между спорящими сторонами. Суд для разбора мелких гражданских и уголовных дел. Поскольку мирные отношения лучше и скорее всего можно установить между спорящими по «горячим следам», т.е. вскоре после возникшего конфликта, то они (стороны) должны проживать где-то вблизи от мирового судьи, который может выступить независимым, объективным и справедливым «третьим лицом» между спорящими. Оптимально разрешить спор между ними или примирить их. Закон о мировых судьях, видимо, учел это и деятельность мирового судьи увязал с территорией, участком и числом населения, проживающего на участке.
4. Судебные участки. Обстановка залов судебного заседания
Мировые судьи действуют как судьи и осуществляют свои функции только в пределах территорий закрепленных за каждым из них судебных участников. Участки образуются на основании решения органа законодательной власти субъекта Российской Федерации, согласованному с председателем областного (или равного ему) суда.
Число судебных участков может быть равно количеству районных судов. Территория одного района может быть также и разделена на несколько судебных участков. Количество участков, их границы внутри одного района определяются также решением органа законодательной власти.
Судебный участок может совпадать с участком, обслуживаемым отделением местной (муниципальной) милиции.
По согласованию судебного ведомства с местной администрацией и руководством милиции мировой судья может первое время (а возможно и постоянно) размещаться в здании отделения милиции (как правило, они расположены в удобном для населения месте и достаточно обустроены).[1]
Согласно п.4 ст.4 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 30 тысяч человек. В административно- территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек создается один судебный участок.
Судебный участок или должность мирового судьи не могут быть упразднены, если отнесенные к компетенции этого мирового судьи дела не были одновременно переданы в юрисдикцию другого судьи или суда.
В зале судебных заседаний мировых судей должны быть размещены символы государственной власти: Государственный флаг Российской Федерации и изображение Государственного герба Российской Федерации. Может также устанавливаться флаг и помещаться изображение герба субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен участок мирового судьи.
Мировой судья при осуществлении правосудия заседает в мантии и (или) имеет другой отличительный знак своей должности. Предусмотренный законом соответствующего субъекта Российской Федерации. Введение отличительного знака мирового судьи - это новелла. В каждом субъекте Федерации для мировых судей утверждается в законодательном порядке свой отличительный знак.
В Ростовской области отличительный знак мировых судей утвержден постановлением Законодательного Собрания области от 19 ноября 1999 года (№210). Как явствует из Положения, при осуществлении правосудия мировой судья должен иметь отличительный знак своей должности, который носится на левой стороне груди.
Утверждено описание отличительного знака. Знак изготавливается из бронзы и имеет форму медальона шириной 40 мм и высотой вместе с кольцом крепления 50 мм.
Слева на медальоне старославянскими буквами высотой 2 мм надпись – «мировой», справа – «судья». Знак окаймлен ободком.
На оборотной стороне отличительного знака в центре расположено изображение колонны дорического ордера, увенчанной императорской короной, несущей табличку с надписью «Законъ». Изображение столпа закона окаймлено ободком, повторяющим форму медальона. На левой и правой сторонах размещена надпись «Ростовская область».
Все изображения и надписи на знаке выпуклые.
Отличительный знак при помощи ушка и цепочек, из 5 звеньев каждая, соединяется с колодкой, имеющей стилизованную форму свитка, длинной 53 мм, минимальный диаметр – 3 мм, максимальный - 7 мм, диаметр шариков на концах – 7 мм.
На оборотной стороне колодка имеет булавку для прикрепления знака к одежде.
Право на ношение отличительного знака прекращается по истечении срока полномочий мирового судьи либо при досрочном прекращении его полномочий.
В случае прекращения полномочий мирового судьи в связи с письменным заявлением судьи об отставке, ввиду неспособности по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам в течение длительного времени исполнять обязанности судьи, истечением срока полномочий мирового судьи, отказа мирового судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда, отличительный знак остается у мирового судьи на хранение в качестве символа правого статуса (п.6 Положения об отличительном знаке мирового судьи Ростовской области).
В случае прекращения полномочий мирового судьи по иным указанным в законе основаниям отличительный знак мирового судьи подлежит сдаче в Управление судебного департамента в течение десяти дней со дня прекращения этих полномочий квалификационных коллегией области.
В случае утраты отличительного знака мировой судья должен незамедлительно сообщить об этом в Управлении судебного департамента.
Мировому судье, утратившему отличительный знак, выдается его дубликат.