Отличительный знак мирового судьи по внешнему виду в каждом субъекте Федерации, надо полагать, будет отличаться с учетом особенностей области, края и т.п., а также мировосприятия художника, его изготовившего, однако положение о нем, основанное на определенных нормах Закона «О мировых судьях в Российской Федерации» и Закона «О статусе суде в Российской Федерации» будет в значительной мере повторяться во всех законах субъектов Федерации.
5. Компетенция мировых судей
С введением мировой юстиции (мировых судей) законодатель не передал на их разрешение гражданские споры, требующие высокого профессионализма, быстрой ориентации в материалах дела и в праве. К компетенции мировых судей отнесены дела об административных правонарушениях; уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено максимальное наказание, не превышающие двух лет лишения свободы, дела о выдаче судебного приказа; дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества; иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства, установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении; дела с количественным пределом цены исков, не превышающих пятисот минимальных размеров оплаты труда; дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе; дела об определении порядка пользования земельными участками и строениями.
Иски о взыскании крупных денежных сумм, порой исчисляемых в десятках тысяч минимальных размеров оплаты труда, как имеющие существенное значение для граждан, остались в введении районных федеральных судов, поскольку при всей простоте применяемых форм судопроизводства они требуют значительного объема знаний, владения различными отраслями права, знания особенностей процедуры рассмотрения определенных категорий дел (например, банкротство).
Учреждение мировых судов – это не дань моде. Это прежде всего, многовековая тенденция поиска цивилизацией наиболее оптимальных форм судопроизводства. Поэтому неслучайно ученые озабочены тем обстоятельством, что законодательно не закреплен язык судопроизводства мировой юстиции.
В законе ничего не сказано о языке судопроизводства и делопроизводства. Между тем для местных судов, каким является мировой, вопрос о языке весьма важен. Пробел следовало бы устранить и указать, что судопроизводство и делопроизводство у мировых судей ведутся на русском языке либо на государственном языке субъекта Федерации, на территории которого находится судебный участок мирового судьи.
Федеральный закон от 7 августа 2000 внес дополнения и изменения в гражданский процессуальный кодекс. В нем закреплено положение, что на решение мирового судьи может быть принесена апелляционная жалоба в районный суд, который по отношению к мировым судьям является судом второй инстанции и проверяет законность и обоснованность решений мировых судей. Процессуальная деятельность мировых судей регламентируется гражданским процессуальным кодексом РСФСР. Разбирательство гражданских дел в судебном заседании будет производится по общим правилам судопроизводства. Рассматривая жалобу во второй инстанции в апелляционном порядке, районный суд проверяет как вопросы права, так и вопросы факта. Это означает, что производство по делам мирового судьи весьма громоздко. При том обилии дел, которые отнесены к подсудности мировых судей, следовало бы ввести некоторые дополнительные упрощенные формы производства. Закон счел возможным совершенно лишить стороны и участников процесса по гражданским делам обжаловать решения мирового судьи в кассационном порядке. Коль сочтено уместным такое положение, то тем более социально-правовой статус мирового судьи может позволить расширить основания для примирения сторон, заключения мирового соглашения и прекращения дела, чтобы оправдать замысел приближения мировых судей к населению. Можно было бы ввести по ряду категорий дел производство, подобно приказному производству. Эти нововведения ускорили бы процедуру прохождения гражданских дел у мирового судьи.
Производство по уголовным делам у мирового судьи регламентировано законом от 7 августа 2000, внесшим изменения и дополнения в УПК РСФСР, вступившим в законную силу с 10 августа того же года.
Согласно ст. 467 Уголовно-процессуального кодекса мировому судье подсудны: дела частного обвинения, дела о преступлениях небольшой тяжести, за совершение которых может быть назначено наказание не превышающее двух лет лишения свободы. Вместе с тем из подсудности мирового судьи исключены дела, перечисленные в п.2 ч.1 ст.467 УПК, представляющие сложность и требующие более длительного исследования всех обстоятельств дела и предопределяющие наличие у мирового судьи значительного профессионального опыта. К таким делам отнесены уголовные дела о совершении убийства при превышении пределов необходимой обороны, нарушение авторских и смежных прав, воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования и др.
В соответствии со ст. 468 УПК по уголовным делам частного обвинения предусмотрено возбуждение дела со дня подачи в суд жалобы потерпевшим. Закон позволяет обратиться с жалобой близким родственникам потерпевшего в случае его смерти после смерти потерпевшего. По делу частного обвинения возбудить дело может и прокурор, если потерпевший по каким-либо причинам не может сам защищать свои интересы, при этом стороны не лишаются права на примирение. Поскольку закон акцентировал внимание на делах частного обвинения, то остальные уголовные дела, подсудные мировым судьям могут рассматриваться с применением других процессуальных норм и проведением дознания или предварительного следствия либо использовать протокольную форму досудебной подготовки материалов. Нововведением является установление законом сокращенного порядка судебного следствия, предусматривающего только допрос подсудимого и потерпевшего, а также исследование тех доказательств, на которые укажут стороны. Этот порядок допустим по всем уголовным делам за исключением дел о преступлениях, совершенных группой лиц, если хотя бы одно из них возражает против проведения сокращенного судебного следствия, а также по всем делам в отношении несовершеннолетних.
По уголовным делам предусмотрено обжалование и опротестование во вторую инстанцию в порядке апелляционного производства. Производство в суде апелляционной инстанции ведется по правилам рассмотрения дела в суде первой инстанции и в соответствии с положениями главы 42 УПК РСФСР,
По результатам апелляции районный суд либо утверждает вынесенный мировым судьей приговор (решение), либо выносит новый. Этот приговор (решение) может быть обжалован и опротестован в кассационном порядке в вышестоящий областной или приравненный к нему суд.
6. Состав аппарата мирового судьи
Мировой судья имеет аппарат, обеспечивающий работу мирового судьи.
Структура и штатное расписание аппарата устанавливается администрацией субъекта федерации на основании законодательства о государственной службе в области, крае и т.п. Так в Ростовской области в штатный аппарат входят: помощник мирового судьи и секретарь судебного заседания, которые назначаются на должность и освобождаются от нее приказом начальника Департамента администрации области по обеспечению деятельности мировых судей по представлению мирового судьи, согласованному с председателем районного суда.
Делопроизводство у мирового судьи предполагается вести по Инструкции по делопроизводству у мирового судьи, утверждаемой начальником департамента администрации субъекта федерации по обеспечению деятельности мировых судей.
Мировые судьи входят в единую судебную систему России. Их постановления, требования, поручения и вызовы обязательны для всех юридических и физических лиц и органов власти.
Заключение
Введением института мировых судей закон открывает еще больший доступ к правосудию.
Ранее в России четверть века функционировал местный мировой суд, состоящий из мировых участковых, мировых почетных судей и съездов мировых судей; этот суд был чисто местный, не входящий в систему судов, выборный, единоличный, доступный, не формальный и скорый; он воспринят был народом как необходимый, как свой родной, народный суд. Тогда это был суд как одна из форм самоуправления народа. Есть смысл надеяться, что нынешние мировые суды впитают в себя эти лучшие черты, но придут в жизнь не на двадцать пять лет, а минимум на XXI век.
1. Конституционный федеральный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1997.
2. Закон о судоустойстве РСФСР от 09.06.1981 (ведомости Верховного Совета РСФСР. М. 1981).
3. Гаджиев Г. Взаимоотношения Конституционного суда РФ с судами общей юрисдикции и арбитражными судами (Российская юстиция. № 4) 1994.
4. Батова С.А., Боботов С.В. и др. Судебная система России. М. 2000.
[1] Комментарий к Федеральному конституционному закону «О судебной системе Российской Федерации». Отв. ред. Радченко В.И. М. Норма. 2001. с.133.