7.2.1. Расширение масштабов производства машин и механизмов, систем и приборов, оборудования для транспортного комплекса и его инфраструктуры, в первую очередь, для железнодорожного транспорта.
7.2.2. Повышение уровня загрузки производственных мощностей организаций наукоемкого машиностроения Сибири с использованием высоких технологий двойного назначения, обеспечением четвертого технологического уклада и достижением элементов пятого технологического уклада производств.
7.3. Основные задачи реализации Подпрограммы.
7.3.1. Создание условий для производства на мощностях наукоемких предприятий промышленного комплекса СФО высокотехнологичной и конкурентоспособной по качеству, цене и сервису комплектной инновационной продукции для транспортного комплекса. Формирование специализированных структур, центров, развитие аутсорсинга и субконтрактинга на базе кооперации предприятий СФО и других округов с использованием механизма государственно-частного партнерства для преодоления последствий глобального финансового кризиса.
7.3.2 Организация конструкторско-технологического освоения и промышленного выпуска ряда базовых видов дефицитной номенклатуры технической продукции для транспортного комплекса, включая импортозамещающую технику, в том числе по кооперации с предприятиями других территорий РФ в соответствии с целевыми показателями «Стратегии развития транспортного машиностроения Российской Федерации в 2007-2010 годах и на период до 2015 года».
7.3.3. Продвижение конкурентоспособных образцов машин, систем и оборудования для транспортного комплекса на рынки развивающихся стран.
7.3.4. Обеспечение социальных гарантий и достойной оплаты труда, сохранение и увеличение рабочих мест в наукоемком машиностроении Сибири за счет освоения производства востребованной транспортным комплексом высокотехнологичной продукции с максимальным привлечением возможностей государственно-частного партнерства.
8. Структура мероприятий Подпрограммы.
8.1. Структура мероприятий Подпрограммы носит гибко перестраиваемый характер на основе блочно-модульного принципа построения и позволяет оперативно реагировать на изменение экономической ситуации путем коррекции мероприятий (целевых тем и проектов). Это важное обстоятельство имеет принципиальный характер в условиях преодоления последствий глобального финансового кризиса.
8.2. Система мероприятий Подпрограммы построена с учетом целевых показателей «Стратегии развития транспортного машиностроения Российской Федерации в 2007-2010 годах и на период до 2015 года», а также рекомендаций раздела 8 межрегиональной инновационной программы «Сибирское машиностроение» и примера первой пилотной подпрограммы в ее составе – «СибМаш-ТЭК».
Структурный состав определяет следующие предметно-технологические уровни направленности, принадлежности и содержания мероприятий (рис.2):
1-ый уровень – субблоки по основным составляющим транспортного комплекса, ремонтной производственной сферы, носящий достаточно универсальный характер и
инфраструктурный субблок, определяющий основные условия и предпосылки выполнения подпрограммы;
2-ой уровень – модули (по основным видам транспортной техники, ремонтной производственно-технической базы и инфраструктуры обеспечения подпрограммы);
3-ий уровень – комплексные целевые темы, определяющие укрупненные научно-технические, проектные и производственные мероприятия по каждому модулю;
4-ый уровень – локальные технические проекты (задания на текущий год выполнения подпрограммы, распределяемые на конкурсной основе).
Наименования и предварительные объемы финансовых затрат по субблокам подпрограммы представлены в таблице 1, по модулям – в таблице 2.
8.3. Включенные в подпрограмму комплексные целевые темы (таблица 3) сформированы с учетом опыта разработки, согласования и реализации комплексного проекта «Сибтрансмаштехника» в Омской области, и отвечают основным задачам и требованиям по развитию производства транспортной техники, технологий и информационного обеспечения:
Стратегии развития транспортного машиностроения Российской Федерации в 2007-2010 годах и на период до 2015 года;
Стратегии экономического развития Сибири на период до 2020 года;
Транспортной стратегии РФ на период до 2030 года;
Федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы РФ (до 2015 года)»;
Долгосрочного прогноза научно-технического развития РФ (до 2015 года);
Стратегии развития железнодорожного транспорта в РФ до 2030 года;
Белой книги ОАО «РЖД» - стратегические направления научно-технического развития ОАО «РЖД» до 2015 года;
Энергетической стратегии ОАО «РЖД» на период до 2010 года и на перспективу до 2020 года;
Стратегии развития судостроительной промышленности на период до 2020 года и на дальнейшую перспективу.
8.4. Комплексные целевые темы (мероприятия) подпрограммы в целом направлены на решение целого ряда задач модернизации, развития транспортной техники, технологий и информационного обеспечения транспортных услуг. Среди основных составляющих отбора и формирования указанной тематики следует особо выделить энергосбережение и интеллектуализацию информационного обеспечения, а также баланс потребностей организаций транспортного комплекса и потенциала (возможностей) предприятий СФО.
9. Механизм реализации Подпрограммы.
9.1. Координаторы Подпрограммы:
- Координационный совет по промышленной и научно-технической политике МАСС (центральный координатор);
- межрегиональный координационный центр «Союз машиностроителей России» в СФО;
- Министерство промышленной политики, транспорта и связи Омской области (отраслевой координатор).
Координаторы Подпрограммы осуществляют представительские функции в соответствии с параграфом 9.2.3. межрегиональной инновационной программы «Сибирское машиностроение».
9.2. Для выполнения функций исполнительной дирекции создано в соответствии с решением совместного совещания аппарата полномочного представителя Президента РФ в СФО с руководством «Союза машиностроителей России» и его региональными отделениями от 18 ноября 2008 года ООО «Научно-технический экспертный центр «Сибирское машиностроение» (ООО «НТЭЦ «СибМаш»), размещаемое по конкурсу в «Региональном бизнес-инкубаторе Омской области». Министерство промышленной политики, транспорта и связи Омской области оформляет Соглашение с ООО «НТЭЦ «СибМаш» о возложении на него функций головной исполнительной дирекции Подпрограммы «СибМаш-транс» по согласованию с межрегиональным координационным центром «Союз машиностроителей России» в СФО.
9.3. Головная исполнительная дирекция Подпрограммы осуществляет оперативное управление ходом согласования, утверждения и реализации Подпрограммы согласно положений параграфа 9.2.2. межрегиональной инновационной программы «Сибирское машиностроение».
Финансирование деятельности исполнительной дирекции производится за счет средств, предусмотренных в субблоке 03 «Инфраструктура обеспечения выполнения Подпрограммы».
9.4. Головная исполнительная дирекция Подпрограммы обеспечивает согласование и получение отзывов на Подпрограмму в субъектах РФ в составе СФО, Министерстве транспорта РФ, Министерстве промышленности и торговли РФ, Министерстве регионального развития РФ, ОАО «Российские железные дороги», других заинтересованных ведомствах, государственных и частных компаниях, а также готовит сводку отзывов и корректирует Подпрограмму в соответствии с поступившими замечаниями и предложениями.
9.5. В связи с открытым характером Подпрограммы, ее корректировка, включая дополнение, изменение или сокращение (объединение) целевых тем (уровень 3) и проектов (уровень 4), а также внесение изменений в заявленные объемы финансирования (общий и на год) осуществляются головной исполнительной дирекцией Подпрограммы по согласованию с центральной исполнительной дирекцией программы «Сибирское машиностроение», вносится отраслевым координатором – Министерством промышленности, транспорта и связи Омской области, утверждается центральным координатором – Координационным советом по промышленной и научно-технической политике МАСС.
9.6. Детальный механизм управления Подпрограммой разрабатывается и отражается в Положении головной исполнительной дирекции Подпрограммы «СибМАш-транс», подготавливаемой на основании соответствующей рекомендации базовой программы «Сибирское машиностроение» и содержания комплексных целевых тем субблока 03 «Инфраструктура обеспечения выполнения подпрограммы».
10. Объем и источники финансирования Подпрограммы.
10.1. Общий объем финансовых затрат Подпрограммы в соответствии с утвержденной базовой программой «Сибирское машиностроение» составляет 9,1 млрд. рублей в ценах соответствующих лет. Государственное финансирование расходов за счет средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов федерации в СФО предусматриваются в размере 3,64 млрд. руб. (40%), финансирование расходов за счет средств внебюджетных источников – 5,46 млрд. руб. (60%).
10.2. В связи с последствиями мирового финансового кризиса указанные в п.п. 10.1. объемы считаются в рамках оптимистического сценария реализации Подпрограммы. В рамках пессимистического сценария объемы финансирования уменьшаются до 4,5 млрд. руб. Тогда соответственно бюджетное финансирование составит 1,8 млрд. руб., внебюджетное – 2,7 млрд. руб.
В этой связи цифры финансовых затрат в таблице 3 «Комплексные целевые темы» даются в виде дроби, в числителе которой указаны объемы по оптимистическому сценарию, а в знаменателе – по пессимистическому сценарию развития экономики России.
10.3. По целевому назначению общую потребность в финансовом обеспечении целесообразно распределять следующим образом: расходы на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектные работы – до 40% общего объема финансирования, расходы на техническое перевооружение исполнителей и капитальные вложения под реализацию проектов подпрограммы для освоения промышленного выпуска инновационной продукции – до 50%, расходы на прочие нужды – до 10%.