1) всей сокрытой или заниженной при начислении страховых взносов в фонд суммы оплаты труда и штрафа в размере той же суммы, а при повторном нарушении — штрафа в двойном размере;

2) 10% причитающихся к уплате сумм страховых взносов в фонды за их отказ от регистрации в качестве плательщика страховых взносов;

3) 10% причитающихся в отчетном квартале к уплате сумм страховых взносов в фонды за непредставление в установленные сроки расчетной ведомости, а также сведений о суммах заработка, на которые начислялись страховые взносы, и суммах начисленных страховых взносов с разбивкой по месяцам отчетного квартала.

1.3 Исполнение бюджетов внебюджетных фондов и контроль за ними

Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется Федеральным казначейством Российской Федерации в соответствии с Главой 17. ст.148.Бюджетного Кодекса.

Отчет об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда составляется органом управления фонда и представляется Правительством Российской Федерации на рассмотрение и утверждение Федеральному Собранию в форме федерального закона.

Отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда составляется органом управления фонда и представляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на рассмотрение и утверждение законодательному (представительному) органу субъекта Российской Федерации в форме закона субъекта Российской Федерации, в соответствии с Главой 17. ст.149.Бюджетного Кодекса.

Контроль за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов:

1. Контроль за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется органами, обеспечивающими контроль за исполнением бюджетов соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Кодексом для соответствующих бюджетов[2].

2. Порядок и сроки представления отчетности государственных внебюджетных фондов, в том числе публикуемой, определяются в соответствии с настоящим Кодексом для соответствующих бюджетов.

В соответствии с Главой 17. ст.150.Бюджетного Кодекса[3].

ГЛАВА 2. Анализ динамики формирования доходов и расходов Пенсионного Фонда с 2001 по 2004гг.

2.1 Анализ динамики формирования доходов Пенсионного Фонда

Рассмотрим динамику формирования доходов Пенсионного Фонда начиная с 2001 и по 2004гг. в таблице 1.Приложения 1.

На основании данных таблицы 1. построим диаграмму 1.

Диаграмма 1.

Анализ динамики формирования доходов Пенсионного Фонда

На основании таблицы 1 и диаграммы 1 сделаем соответствующие выводы:

Анализ динамики формирования доходов Пенсионного фонда с точки зрения абсолютных изменений показывает, что в 2001г. поступления в ПФ РФ составили 461777,9 рублей, а в 2002г.- 783477,7 рублей, что на 321 700 рублей больше. На диаграмме в свою очередь показан значительный рост доходов.

Анализируя относительное изменение за тот же период также наблюдается значительный рост поступлений в ПФРФ в 2002г.

В период с 2002 по 2003г наблюдается резкое снижение поступлений (доходов) в ПФ РФ, так в 2002г. - 783477,7 рублей, в 2003г.- 822841,4 рублей, абсолютное снижение поступления доходов в размере 39363,7рублей. Что очень хорошо на диаграмме 1.

Анализируя относительное изменение за тот же период также наблюдается значительный спад в относительном выражении поступлений в ПФРФ в 2003г.

За период с 2003 по 2004г. с точки зрения абсолютных изменений наблюдается рост доходов в ПФ РФ. Так в 2003г. составило 822841,4 рублей, а в 2004г.- 1000316,6 рублей. Абсолютное изменение составило 177475,2 рублей.

Анализируя поступления доходов в ПФ с точки зрения относительных изменений, также можно сделать вывод о значительном их приросте в 2004гг. об этом свидетельствуют данные диаграммы 1.

Таким образом можно сделать вывод, что наблюдается неравномерная динамика развития поступлений и формирования доходов в ПФ РФ.

2.2 Анализ динамики формирования расходов Пенсионного Фонда

Рассмотрим динамику формирования расходов Пенсионного Фонда начиная с 2001 и по 2004гг. в таблице 2. Приложения 2.

На основании таблицы 2. построим диаграмму 2.

Диаграмма 2.

Анализ динамики формирования расходов Пенсионного Фонда

На основании таблицы 2 и диаграммы 2 сделаем соответствующие выводы:

Анализ динамики формирования расходов Пенсионного фонда показал, что в 2001г расходы составили 435536,16 рублей, а в 2002г-739156,6 рублей. Итак, в 2002г произошел значительный рост расходов, связанных с формированием ПФ. Абсолютное изменение роста расходов составило 303620,44 рублей.

Анализируя относительно изменение, также наблюдается значительный рост расходов.

Рост вызван повышением расходов на пенсии по обязательному пенсионному страхованию, по выплате пенсий и пособий по социальному обеспечению.

Анализируя период с 2002 по 2003г. наблюдается снижение расходов по формированию ПФ РФ.

Так в 2002г.- 739156,6 рублей, то уже в 2003г.- 864898,3 рублей., при этом относительное снижение расходов составило 125741,7 рублей., что почти в 3 раза меньше чем за 2002г по сравнению с 2001г.

На диаграмме 2 это видно также и с точки зрения относительного показателя.

Также наблюдается снижение расходов и в 2004гг с точки зрения абсолютного изменения, так в 2003г. расходы составляли 864898,3 рублей, в 2004г-946640,2 рублей. Абсолютное изменение по доходам составило 81741,9 рублей, что на 43999,8 рублей меньше, чем в 2003г.

С точки зрения относительного показателя наблюдается та же динамика снижения расходов за период.

Таким образом, можно сделать общий вывод, о том, что при формировании доходов и расходов наблюдается неравномерная динамика от роста к спаду.

ГЛАВА 3. Механизм включения пенсионного фонда в реформу распределительной системы пенсионного обеспечения

3.1 Объективная необходимость и проблемы реализации пенсионной реформы в Российской Федерации

В результате резкого скачка цен в 1992 г., не сопровождавшегося принятием действенных мер по поддержанию покупательной способности пенсии, доходы пенсионеров хронически отстали от уровня цен. Ситуация с пенсионным обеспечением усугубилась еще и тем обстоятельством, что заработная плата практически перестала играть сколь-нибудь заметную роль при исчислении размера пенсии.

Принимаемые меры по повышению уровня пенсионного обеспечения - поэтапное «осовременивание» прошлых заработков для исчисления пенсий, периодическое (раз в 3 месяца) увеличение минимального размера пенсий - не привели к ожидаемым результатам.

Серьезной проблемой стало сужение финансовой базы пенсионного обеспечения. Наряду с этим численность занятых в народном хозяйстве постоянно уменьшалась, усилился процесс уклонения от уплаты налогов.

В такой ситуации повышение страховых тарифов не могло бы решить проблемы стабильного финансирования пенсионного обеспечения, поскольку оно ложилось бы на плечи законопослушных работодателей, численность которых неуклонно снижалась. Становился необходимым новый порядок, который бы позволил решать эти проблемы.

Сложившаяся в стране в 90-е годы XX века экономическая ситуация предопределила необходимость совершенствования пенсионного законодательства одновременно в двух основных направлениях.

Первое направление – внесение поправок, изменений и дополнений в действующее законодательство, которое в основном было направлено на улучшение пенсионного обеспечения отдельных категорий пенсионеров.

Второе направление - законодательное обеспечение пенсионной реформы, одобренное Правительством РФ в 1995 году, в котором предусматривалось существенное изменение параметров действующей пенсионной системы.

В рамках второго направления совершенствования пенсионного законодательства, связанного с законодательным обеспечением пенсионной системы, в 1995-2001 годах была проведена значительная работа, которая привела к началу нынешней реформы системы пенсионного обеспечения с 1 января 2002 г.

Обострение проблем в пенсионном обеспечении было связано с появлением и быстрым нарастанием задолженности по выплате пенсий в 1995 году, а, начиная с марта 1997 г., положение с обеспечением своевременной выплаты пенсий резко обострилось.

Объективными причинами финансовой нестабильности пенсионной системы являлись, с одной стороны, кризис неплатежей в народном хозяйстве, с другой - ее несоответствие изменившимся социально-экономическим условиям в стране.

Программа пенсионной реформы (1995 г.) предусматривала поэтапный переход от всеобщей распределительной системы к смешанной системе пенсионного обеспечения, в которой значительную роль играют накопительные механизмы финансирования пенсий.

Однако финансово-экономический кризис, разразившийся в августе 1998 года, и его последствия сделали невозможной реализацию данной Программы.

Необходимые предпосылки для законодательного обеспечения реформы системы пенсионного обеспечения сложились лишь в 2001 году.

Необходимость реформы и определение ее приоритетов на период с 2001 по 2010 гг. обусловлены изменением социально-экономических условий в период после ее принятия и особенно после финансового кризиса августа 1998 года. Структурные сдвиги произошли на рынке труда за счет значительно увеличившейся доли самозанятого населения, существенные изменения претерпела налоговая система (с 1 января 2001 г. был введен в действие единый социальный налог взамен страховых взносов по обязательному социальному страхованию).

Неблагоприятные тенденции прогнозируются (начиная с 2007 года) в демографической сфере, отрицательные последствия которых для пенсионной системы будут усугубляться в этот период из-за уменьшения доли занятого населения и увеличения при этом пенсионеров и инвалидов.