Основная роль в организации деятельности должностных лиц таможенных органов по минимизации рисков отводится аналитической работе. На основе изучения практики таможенного контроля определяется:
· область риска - таможенные процедуры и категории международного передвижения, с которыми связывается наибольшая вероятность совершения правонарушения;
· индикаторы – определенные критерии, которые, в совокупности, служат в качестве практического инструмента для выбора объекта повышенного таможенного контроля;
· профиль риска - сочетание факторов риска, основанных на собранной информации, которая была проанализирована и классифицирована по определенным критериям.
Механизмы минимизации рисков при осуществлении таможенного контроля представляют:
- использование различных источников информации для выявления рисков, совокупность применяемых мер по минимизации;
- применение мер по минимизации рисков в соответствии с профилем, а также самостоятельно должностным лицом таможенного органа, если это допустимо;
- использование информационно-технических и программных средств при осуществлении таможенного контроля, позволяющих реализовывать систему управления рисками;
- использование системы обратной связи (функции контроля и организация отчетности).
Действующие в настоящее время механизмы минимизации рисков не в полной мере, по объективным причинам, совершенны, так как не учитывают всей специфики применения технических и программных средств, действие человеческого фактора, а также материально-техническую оснащенность некоторых таможенных постов, пунктов пропуска и их территориально - географическое положение.
Выявление рисков основано на практическом использовании и анализе различного рода информации, имеющейся в таможенных органах. К основным источникам такой информации относятся:
1. Базы данных электронных копий:
1) грузовых таможенных деклараций;
2) уведомлений о направлении товаров;
3) деклараций таможенной стоимости (ДТС);
4) корректировки таможенной стоимости (КТС);
4) таможенных приходных ордеров (ТПО);
5) электронных журналов;
6) центральный реестр участников ВЭД.
2. Базы данных межгосударственного и межведомственного информационного обмена:
1) с Европейским бюро по борьбе с мошенничеством (OLAF);
2) с ГТС Украины;
3) с Министерством государственных доходов Республики Казахстан;
4) с таможенными службами других иностранных государств (по мере заключения соответствующих соглашений);
5) с министерствами, ведомственными службами.
3. Специализированные базы данных:
1) паспортов сделок;
2) валютного контроля;
3) образцы оттисков печатей уполномоченных банков и других компетентных органов, используемых для целей валютного контроля;
4) информации об административных правонарушениях.
4. Информация, содержащаяся на бумажных носителях грузовой таможенной декларации, таможенной декларации, ДТС, КТС, акты таможенного осмотра (досмотра), в товаротранспортных и товаросопроводительных документах.
5. Информация, полученная в результате оперативно-розыскной деятельности.
6. Информация, содержащаяся в правовых актах, изданных по результатам инспекционной деятельности таможенных органов и служебных проверок.
7. Обращения и жалобы граждан, запросы контролирующих органов, информация, представленная участниками внешнеторговой деятельности на добровольной основе, информация СМИ и сети «Интернет», а также иные источники.
Уполномоченные должностные лица, осуществляя анализ информации из выше перечисленных источников, производят его по направлениям деятельности подразделений таможенных органов и в соответствии с типовыми критериями отнесения товаров и внешнеторговых операций к группам риска. Перечень таких критериев устанавливается и доводится до таможенных органов правовым актом Государственного таможенного комитета Республики Беларусь.
В соответствии с рекомендациями Киотской конвенции, при осуществлении таможенного контроля, сотрудники таможенных органов должны руководствоваться принципом выборочности на основе применения системы управления рисками.
27 ноября в Минске на заседании Межгоссовета ЕврАзЭС были подписаны документы, которые положили начало функционированию Таможенного союза трех государств: Беларуси, России и Казахстана. Главы таможенных администраций изучили развитие информационных технологий, позволяющих таможенным органам вести обмен данными, взаимодействие таможенных и транспортных органов. Создание Таможенного союза с 1 июля 2010 года определило новые задачи, направленные на развитие сотрудничества таможенных органов союзных государств.
Ранее, решением Комиссии таможенного союза от 29 мая 2009 г. № 54 создана Экспертная группа по направлению «Информационные технологии в таможенном союзе».
Основная задача Комиссии таможенного союза сегодня, наладить взаимодействие всех информационных баз данных при осуществлении деятельности таможенных органов союза.
Для этого необходимо, прежде всего:
– наладить оперативную систему межведомственного взаимодействия
– разработать нормативно-правовую базу, дающую юридическую основу
– внедрить электронный документооборот в деятельность таможенных органов
– обеспечить безопасность передачи информации
– обеспечить полноту предоставляемой информации и доступность ее заинтересованным субъектам
– четко регламентировать деятельности субъектов хозяйствования в сфере применения информационных технологий для таможенных целей
– обеспечить подготовку сотрудников таможенных органов в сфере применения информационных технологий
Таможенный союз является ступенькой в международной интеграции, предшествующей экономическому союзу. Поэтому сейчас важным является скорейшее проведение в жизнь всех поставленных задач.
А
авторизованное сообщение, 12
алгоритм, 8
анализ рисков, 13
АСУПКАПП, 10
Б
Базы данных, 16
Д
декларант, 11
дистанционно, 8
ДКД/ЕАД, 9
документооборот, 7
Е
единая автоматизированная информационная система Таможенного комитета Союзного государства, 6
И
информационные таможенные технологии, 7
информационные технологии, 4, 14, 18
информация, 14
О
обработка информации, 11
П
предварительное информирование, 8
принципы, 7
Р
режим реального времени, 7
риск, 15
С
система контроля доставки товаров, 7
система контроля за доставкой товаров, 6
система управления рисками, 14
Союзное государство, 6
Т
таможенная граница, 6
таможенное оформление, 4
таможенном деле, 4
Таможенный комитет, 6
Таможенный союз, 19
Э
Электронная форма декларирования, 12
http://www.vak.org.by/index.php - официальный интернет-портал Высшей аттестационная комиссия Республики Беларусь.
Высшая аттестационная комиссия Республики Беларусь является республиканским органом государственного управления, реализующим функцию государственного регулирования в области аттестации научных и научно-педагогических работников высшей квалификации, и подчиняется Президенту Республики Беларусь.
Содержание сайта:
в разделе Нормативные документы размещается основное содержание сайта;
в разделе Каталог файлов собраны и доступны для скачивания файлы нормативных документов с приложениями, шаблоны регистрационных документов;
в разделе Паспорта, программы представлены краткие паспорта специальностей и программы-минимум кандидатских экзаменов по специальностям;
в разделе Ведомственная отчетность представлены формы отчета о работе совета по защите диссертаций и отчета о работе экспертного совета.
http://www.customs.gov.by/ru/ - официальный интернет-портал Государственного таможенного комитета Республики Беларусь.
Сайт предоставляет возможность узнать о последних новостях в области осуществления таможенного дела в Республике Беларусь, получить сведения о Государственном таможенном комитете Республике Беларусь (руководство, центральный аппарат, таможни), борьбе с контрабандой и административными таможенными правонарушениями, итогах (статистике) внешней торговли Республики Беларусь, правилах таможенного транзита. Сайт ежедневно обновляется.
http://www.consultant.ru/ - (аналогичен http://www.pravo.by/) интернет-портал, предоставляющий возможность ознакомления с действующими нормативными актами, проектами актов законодательства Российской Федерации.
Сама же компания "Консультант Плюс", образованная в 1992 году, является разработчиком компьютерной справочной правовой системы КонсультантПлюс. Система КонсультантПлюс содержит свыше 4 400 000 документов.
http://news.belta.by/ - официальный интернет-портал Белорусского телеграфного агентства. Данный сайт является Национальным источником информации.
Белорусское телеграфное агентство (БЕЛТА) - крупнейшее информационное агентство Республики Беларусь - уже почти 90 лет неизменно сохраняет официальный статус государственного информационного агентства страны и остается наиболее авторитетным источником оперативной информации о деятельности высших органов власти Беларуси.
На сайте все новости классифицированы по группам: Президент, политика, экономика, общество, регионы, в мире, культура, спорт, калейдоскоп, а также архив новостей. Данный сайт является одним из ведущих в сфере оперативного предоставления официальной информации из первоисточников.
http://www.pravo.by/ - Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь.
Сайт представляет особую ценность, как источник актуальной правовой информации. Ознакомиться с текстом нормативных правовых актов на сайте можно двумя путями: