Главным достижением для развития отрасли мы считаем принятие Федерального закона от 08.05.2010 года № 83-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», который создает правовые механизмы, способствующие достижению следующих целей:
-повышение качества государственных ( муниципальных услуг);
-повышение доступности государственных (муниципальных) услуг;
-повышение эффективности государственных (муниципальных) услуг.
Другой, не менее важный документ - Долгосрочная целевая программа «Развитие библиотечного дела в Республике Адыгея на 2011-2014 годы». Данными нормативными актами определены концепция и принципы культурной политики республики, а также механизмы по повышению эффективности бюджетных расходов и улучшения качества государственных и муниципальных услуг. В соответствии с федеральным законодательством разделены полномочия по управлению отраслью, предусмотрены формы государственной поддержки культурной деятельности на территории республики, предоставлены дополнительные меры социальной поддержки работникам республиканских государственных учреждений.
Ожидаемые результаты достижения стратегической цели социально-экономического развития республики в сфере культуры представлены показателями, определенными Указом Президента Российской Федерации от 28.06.2007г. № 825 « Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ» и Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 « Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».
2.Государственные услуги, предоставляемые государственными учреждениями культуры Республики Адыгея
В течение 2010-2011 годов продолжена работа по совершенствованию механизмов управления в сфере культуры и искусства. В продолжение стратегии по развитию бюджетной сети, реформированию региональных финансов Министерством культуры Республики Адыгея разработан Перечень государственных услуг, предоставляемых государственными учреждениями культуры, требования к качеству предоставления бюджетных услуг, утверждены государственные задания подведомственным организациям культуры.
Внедряемая система государственных заданий на государственную услугу должна стать реальным инструментом, определяющим принципы и приоритеты деятельности, а также обеспечивать баланс различных аспектов существования организаций культуры и искусства на современном этапе. Государственные задания должны стать частью системы по выстраиванию среднесрочных и долгосрочных показателей, необходимых для аргументирования обоснований финансового обеспечения сферы исполнительских искусств, достижения конкретных значимых результатов и зависимости оплаты от качества и количества труда. Государственные учреждения, подведомственные Министерству культуры Республики Адыгея, предоставляют следующие государственные услуги:
- услуги по организации концертного обслуживания населения;
- услуги по организации театрального обслуживания населения;
- услуги по организации библиотечно-информационного обслуживания населения;
- услуги по обеспечению доступа к музейным ценностям;
- услуги по обеспечению доступа к выставочным фондам;
- услуги по сохранению и развитию традиционной народной культуры;
- услуги по консультативно-методическому и информационному обслуживанию образовательных учреждений культуры;
- услуги по предоставлению среднего профессионального образования в сфере культуры;
- услуги по предоставлению дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей в сфере культуры;
- услуги по обеспечению доступа к произведениям кинематографии;
- услуги по организации автотранспортного обеспечения учреждений культуры.
Государственные задания на услуги в сфере культуры и искусстве станут важным инструментом для реализации социально-культурной политики Республики Адыгея на ближайшие годы.
3.Действующие и принимаемые расходные обязательства
Общий объем действующих расходных обязательств, включая расходы за счет предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в 2010 году составил 374 123,5 тыс. рублей, в 2011 году - 320 788,1 тыс. рублей, что ниже (выше) уровня 2010 года на 16,6 %. Уменьшение (увеличение) бюджета текущего года связано с внеплановым увеличением расходов в 2010 году на государственную поддержку в виде субсидий на приобретение жилья в сумме 43 млн. рублей работникам культуры государственных учреждений, увеличение расходов на оплату труда работников бюджетных учреждений и окончанием сроков действия некоторых республиканских целевых программ.
В 2012 году общий объем принимаемых расходных обязательств запланирован в объеме 290 231,5 тыс. рублей.
Порядок ведения исполняемых расходных обязательств установлен Постановлением Правительства Республики Адыгея «Об утверждении порядка ведения реестра расходных обязательств Республики Адыгея». № документа
Расходные обязательства Министерства представлены в приложении № 3.
4.Целевые программы и непрограммная деятельность
Достижение заявленных целей и решение тактических задач Министерства в 2011-2013годах будет осуществляться путем реализации ведомственной целевой программы и республиканских целевых программ.
Министерство культуры Республики Адыгея является заказчиком следующих целевых программ:
- ДЦП «Развитие библиотечного дела в Республике Адыгея» на 2010-1014 годы;
- Концепция ДЦП «Сохранение и развитие сельских учреждений культуры и детских школ искусств» на 2012-2016 годы;
- РЦП «Антитеррористическая безопасность учреждений, подведомственных Министерству культуры Республики Адыгея» на 2008-2010 годы;
Долгосрочная целевая программа «Безопасность учреждений культуры и искусства» на 2013-2016 годы находится на стадии разработки.
Министерство принимает участие как соисполнитель в следующих целевых программах:
- РЦП «Этнокультурное развитие и профилактика экстремизма « на 2008-2010 годы;
- ДЦП «Этнокультурное развитие и профилактика экстремизма « на 2011-2015 годы;
- РЦП «Развитие и укрепление связей с соотечественниками за рубежом» на 2009-2011 годы;
- РЦП «Патриотическое воспитание жителей Республики Адыгея» на 2008-2010 годы;
- ДЦП «Патриотическое воспитание жителей Республики Адыгея» на 2011-2015 годы;
- РЦП «Улучшение демографической ситуации в Республике Адыгея» на 2009-2012 годы;
- РЦП «Социальная поддержка инвалидов в Республике Адыгея» на 2008-2010 годы;
- РЦП «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Республике Адыгея» на 2009-2010 годы;
Распределение отчетных и планируемых расходов по Республиканским целевым программам производилось с учетом утвержденных Кабинетом Министров Республики Адыгея лимитов финансирования республиканских целевых программ. Расходы по задачам и целям определены путем суммирования расходов по соответствующим программам.
Министерством создана Рабочая группа по разработке ведомственной целевой программы, в сферу компетенции которой входят вопросы организации, согласования ключевых вопросов, координации, исполнения и контроля за реализацией программы.
Цели и задачи ведомственной целевой программы «Развитие культуры и искусства Республики Адыгея»:
- создание условий для реализации государственной политики в области культуры;
- формирование единого культурного пространства, создание условий для обеспечения выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп граждан;
- создание условий для сохранения и развития культурного потенциала этноса;
- сохранение и развитие системы художественного образования, поддержка молодых дарований;
- адресная поддержка профессионального искусства, литературы и творчества;
- обеспечение культурного обмена;
- сохранение и развитие традиционной народной культуры в Республике Адыгея;
- пополнение музейного и библиотечного фондов республики Адыгея;
- развитие межрегиональных и международных культурных связей, в том числе с соотечественниками, проживающими за рубежом;
- обновление специального оборудования организаций сферы культуры;
- укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства;
Показателями, характеризующими результаты реализации программы, являются: количество посещений спектаклей, концертов, представлений, в том числе гастрольных и фестивальных; количество посещений музеев, библиотек, других учреждений культуры по сравнению с предыдущими годами; количество профессионально ориентированных молодых дарований.
В нормативах финансирования бюджетных услуг на 2011-2013 годы не в полном объеме учтена потребность учреждений в расходах на проведение капитального и текущего ремонта помещений, обновлении технологического оборудования, материально-технического обеспечения. Соответственно, в ведомственных целевых программах данный вид расходов не полностью обеспечен источником финансирования и определен как дополнительные средства, за счет которых могут быть решены конкретные задачи.
Обоснование действующих и планируемых республиканских (долгосрочных) целевых программ и ведомственной целевой программы представлены в приложении № 4.
Издаются приказы, в соответствии с которыми для каждого из подведомственных учреждений устанавливаются государственные задания на оказание бюджетных услуг и доводятся контрольные показатели деятельности в соответствии с докладом о результатах и основных направлениях деятельности Министерства культуры Республики Адыгея как субъекта бюджетного планирования, а также формы отчетности об их достижении.