В современном тарифном регулировании происходит постепенное сокращение номенклатуры товаров, облагаемых таможенными пошлинами, и уменьшение уровня ставок таких пошлин [14].
Развитие таможенных тарифов проходило в двух направлениях. Во-первых, росло число товаров, облагаемых пошлинами, а во-вторых, - по каждому товару устанавливалась не одна, а несколько ставок пошлин различной величины, применявшихся к товарам, происходящих из разных стран.
Группировка товаров в таможенных тарифах представляет собой сложную торгово-политическую задачу. Выделяя определенные товары в отдельные товарные позиции, таможенные органы могут более эффективно тормозить их импорт или, напротив, создавать льготы для товаров отдельных стран. Иными словами, чем более дробной является структура таможенного тарифа, тем эффективнее он может быть использован в протекционистских целях. Из торгово-политической практики известно много случаев, когда изменение структуры таможенных тарифов резко повышало уровень таможенной защиты тех или иных отраслей. Это свидетельствует о том, что создание товарной номенклатуры таможенного тарифа является задачей скорее торгово-политической, чем технической [2, с.66].
Основными целями применения таможенного тарифа являются:
- рационализация товарной структуры ввоза товаров в страну;
- поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории государства;
- защита национальных производителей от нежелательной иностранной конкуренции;
- создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров;
- пополнение доходов государства;
- обеспечение условий для облегчения доступа национальным экспортерам на рынки других стран.
Вырезано.
Для доставки полной версии работы перейдите по ссылке
Осуществляя воздействие на экономику посредством таможенно-тарифного регулирования, государство преследует решение следующих задач:
- достижение равновесия во внешнеэкономической деятельности (выравнивание сальдо торгового баланса государства);
- обеспечение пополнения доходов бюджета;
- обеспечение экономической безопасности государства;
- достижение устойчивого экономического роста;
- обеспечение защиты интересов отечественных товаропроизводителей;
- достижение стабильности цен на импортируемые и производимые отечественные товары [17, с. 86].
1.2. Нормативно-правовые основы осуществления тарифного регулирования в Республике Беларусь
При осуществлении внешнеэкономической и торговой деятельности субъекты сталкиваются со сложной системой общественных отношений, связанной с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь посредством таможенного регулирования и регулируемой определенными нормами и правилами.
Вырезано.
Для доставки полной версии работы перейдите по ссылке
Классификация товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь, осуществляется в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.06.2002 № 791 «О товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности». Данным постановлением утверждена Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь (ТН ВЭД), основанная на гармонизированной системе описания и кодирования товаров (издание 3-е) (ГС), ТН ВЭД Содружества Независимых Государств (издание 3-е) и общей ТН ВЭД Евразийского экономического сообщества (ЕС) [15, с. 123].
Таможенное законодательство допускает использование понятие страны происхождения товара в широком смысле слова - как место происхождения товара. В этом смысле могут выступать группа государств, таможенный союз, регион или часть государства.
Наиболее часто встречаемый пример использования в практике внешнеторгового регулирования понятия «страна происхождения», за которым скрывается таможенный союз государств, - Европейский Союз.
Страной происхождения товара, согласно Закона Республики Беларусь «О таможенном тарифе» считается страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке:
· полезные ископаемые, добытые на ее территории;
· растительная продукция, выращенная или собранная на ее территории;
· живые животные, родившиеся и выращенные в ней;
· продукция, полученная в этой стране от выращенных в ней животных;
· произведенная в ней продукция охотничьего, рыболовного и морского промысла;
· продукция морского промысла, добытая в Мировом океане судами данной страны;
· вторичное сырье и отходы, являющиеся результатом производственных и иных операций, осуществляемых в данной стране;
· продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе [1, с. 43].
Для подтверждения страны происхождения товара при ввозе товара на таможенную территорию Республики Беларусь необходимо представить сертификат о происхождении товара:
- на товары, происходящие из стран, которым Республика Беларусь предоставляет преференции;
На товары, ввоз которых из данной страны регулируется ограничениями, если это предусмотрено международными соглашениями [1, с. 44].
Особое место института страны происхождения товара в механизме государственного регулирования внешнеторговой деятельности определяется тем, что при решении вопроса о таможенных тарифах именно она оказывает определяющее влияние на выбор ставки ввозной таможенной пошлины.
Следующей операцией правового регулирования в рассматриваемой сфере является таможенная стоимость товаров.
Принятый в 1993 г. Закон Республики Беларусь «О таможенном тарифе» заложил правовые основы для применения в практике белорусского таможенного контроля основных правовых принципов и норм определения таможенной стоимости (ТС) ввозимых товаров, установленных (закрепленных) в Соглашении по применению ст. VII («Оценка товаров для таможенных целей») Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) - так называемого Кодекса таможенной стоимости.
В последнее время был выпущен ряд нормативных актов ГТК, в которых закреплялось распределение компетенций по контролю за таможенной стоимостью, о принятии таможенными органами решений по таможенной стоимости товаров и другие материалы.
Система определения таможенной стоимости включает в себя: Комплекс по таможенной стоимости ВТО/ГАТТ; соглашение о выполнении статьи VII ГАТТ 1994 (г. Марракеш) по результатам Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров; Закон Республики Беларусь «О таможенном тарифе»; методические положения ГТК РБ по практическому применению порядка определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Республики Беларусь; организационно-правовые вопросы взаимодействия таможенных органов и декларантов в ходе их решения.
Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Определение объекта налогообложения в ТК РБ обусловлено особенностями взимания таможенных пошлин, налогов в связи с перемещением товаров через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество, что соответствует правилам Соглашения о применении ст. VII ГАТТ 1994 г. Таможенная стоимость определяется в зависимости от избранного метода определения таможенной стоимости. В случае обложения товаров таможенными пошлинами по специфическим ставкам (в установленном размере за единицу облагаемых товаров) либо комбинированным ставкам (в процентах к таможенной стоимости товаров в установленном размере за единицу товаров) при определении налоговой базы учитывается количество товаров.
Вырезано.
Для доставки полной версии работы перейдите по ссылке
2. Таможенные платежи и таможенная стоимость как основные характеристики таможенно-тарифного регулирования в Республике Беларусь
2.1. Таможенные платежи: правовая и экономическая природа, функции и виды
Таможенно-тарифное регулирование осуществляется посредством системы тарифов и различного рода платежей. Таможенный тариф Республики Беларусь представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу Республики Беларусь.
Среди таможенных платежей выделяют:
- таможенную пошлину – платеж, взимаемый таможенными органами Республики Беларусь при ввозе товаров на таможенную территорию Республики Беларусь и вывозе с этой территории;
- таможенный сбор – отдельный вид таможенных платежей, взимаемых таможенными органами помимо таможенной пошлины;
- налоги и сборы – налоги и сборы, взимание которых возложено на таможенные органы Республики Беларусь (НДС и акцизы при ввозе) [17; с.90].
Таможенный кодекс Республики Беларусь закрепляет, что товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат обложению таможенной пошлиной в соответствии с Законом Республики Беларусь «О таможенном тарифе».
В правовой и экономической литературе нет единого представления о природе таможенных пошлин и выполняемых ими функций.
С позиций общей экономической теории представляется возможным объяснить экономическую природу таможенных пошлин, определить их функции, четко сформулировать принципы и методы их количественного обоснования.
Таможенная пошлина (customs duty) ― специальный налог, которым облагается товар иностранного производства, ввозимый на таможенную территорию страны [1, с.37].
Таможенные пошлины выполняют три основные функции:
а) фискальную, которая относится к импортным, и к экспортным пошлинам, поскольку они являются одной из статей доходной части государственного бюджета;